О.А. Ищенко, помощник .командира войсковой части 5732 по правовой работе, старший лейтенант юстиции
В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 г. Президент России особо уделил внимание перспективам развития армии и флота, подчеркнув необходимость улучшения «качества Вооруженных Сил» посредством как «переоснащения армейских подразделений новыми и модернизированными образцами военной техники», так и проведения определенных научных исследовании, направленных на решение проблем укрепления обороноспособности страны и совершенствования профессионального образования военнослужащих.
Действующее сегодня в России законодательство всесторонне поддерживает военнослужащих, желающих внести свою лепту в совершенствование военной науки, и создает для этого необходимые условия.
Написание диссертации в высших военных учебных заведениях военнослужащими возможно двумя способами: в военной докторантуре, адъюнктуре (очной, заочной) или путем соискательства ученых степеней с прикреплением соискателей к вузам (научно-исследовательским организациям1) без зачисления в военную докторантуру и адъюнктуру.
Если в первом случае все более-менее понятно: поступил и спокойно занимаешься научной деятельностью, то во втором случае возникают определенные сложности: написать диссертационное исследование в войсках, непосредственно исполняя обязанности военной службы, непросто. Помимо того, что требуется изыскивать время для написания работы, необходимо периодически посещать учреждение, где пишешь диссертацию (консультации с научным руководителем, сдача кандидатского минимума и т. п.), т. е. предется отпрашиваться со службы, а командиры (начальники) не всегда идут навстречу в решении данного вопроса.
Для недопущения конфликтных ситуаций с командованием необходимо знать некоторые правовые нюансы.
Для того чтобы стать соискателем, необходимо подать рапорт по команде о прикреплении к определенному вузу (НИО), при этом к рапорту о прикреплении к вузу (НИО) прилагаются документы, перечисленные в п. 71 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Министерстве обороны Российской Федерации (утверждено приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 июля 1999 г. № 310)2, а именно:
- список опубликованных научных работ (офицеры, не имеющие научных работ, представляют рефераты, выполненные на темы, согласованные с началь-
никами научно-исследовательских отделов (отделов планирования НИР) вузов (НИО) по избранной специальности; заверенные копии диплома государственного образца об окончании учебного заведения высшего профессионального образования и выписки из зачетной ведомости (для поступающих непосредственно после окончания вуза диплом о высшем образовании представляется лично после завершения обучения);
- служебная характеристика;
- удостоверение о сдаче кандидатских экзаменов (для лиц, полностью или частично сдавших кандидатские экзамены).
Командиры воинских частей, начальники (руководители) организаций Вооруженных Сил рапорты соискателей и указанные документы направляют в соответствующие вузы.
Вот на этом этапе возникают различного рода проблемы, связанные с тем, что командиры (начальники) не подписывают данные рапорты под различными предлогами, например: в войсковой части действует приказ (обычно указание вышестоящего командира) о запрещении прикрепляться к каким-либо вузам в первый год после прибытия на новое место службы после окончании военного вуза; командир по своему внутреннему убеждению считает, что данный военнослужащий не сможет написать хорошее исследование.
Каких-либо ограничений на право военнослужащего на прикрепление к вузу (НИО) в качестве соискателя со стороны командования воинских частей в нормативных актах не предусмотрено, поэтому в случае отказа необходимо обратиться с жалобой к вышестоящему начальнику или в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица3 (формы рапорта на соискательство и искового заявления приведены ниже).
Примерная форма рапорта на прикрепление в качестве соискателя
Командиру войсковой части ООООО4
Рапорт
На основании пункта 96 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Министерстве обороны Российской Федерации (утверждено приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 июля 1999
г. № 310) прошу Вас направить документы на прикрепление меня, лейтенанта Иванова П.А., в качестве соискателя к кафедре_________(указать название кафедры в вузе или отдела, сектора в НИО)____________(указывается вуз или НИО).помощник командира войсковой части ООООО по МТО
лейтенант П. Иванов
В___гарнизонный военный суд
Заявитель: лейтенант Иванов П.А.
Адрес: г. Энск, ул. Ленина, в/ч 00000
Заинтересованное лицо: Командир в/ч 00000
Адрес: г. Энск, ул. Ленина, в/ч 00000
Заявление об оспаривании действий должностного лица
Я, лейтенант Иванов П.А., военнослужащий в/ч 00000, обратился с рапортом к командиру в/ч 00000 с просьбой о прикреплении меня в качестве соискателя к кафедре_________(указать название кафедры в вузе или отдела, сектора в НИО)____________(указывается вуз или НИО). Но командир в/ч отказался направлять мои документы в вуз, мотивируя это тем, что в в/ч 00000 действует негласное правило разрешать заниматься научной деятельностью не ранее чем через три года после окончания высшего военно-учебного заведения. Считаю данный отказ неправомерным по следующим основаниям: (указывается, какие права военнослужащего своими действиями нарушил командир (начальник), при этом необходимо сделать ссылку на п. 96 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Министерстве обороны Российской Федерации (утверждено приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 июля 1999 г. № 310).
На основании изложенного прошу:
1. Признать действия командира в/ч 00000 по отказу в направлении моих документов в вуз на прикрепление меня, лейтенанта Иванова П.А., в качестве соискателя к кафедре_________(указать название кафедры в вузе или отдела, сектора в НИО)____________(указывается вуз или НИО) неправомерными и противоречащими действующему законодательству.
2. Обязать командира в/ч 00000 направить поданные мной документы в соответствующий вуз.
Приложения:
1. Копии заявления по числу сторон
2. Квитанция об оплате госпошлины - 100 руб.
3. Копия рапорта на прикрепление в качестве соискателя к кафедре_________(указать название кафедры в
вузе или отдела, сектора в НИО)____________(указывается вуз или НИО)
4. Копия отказа командира в/ч 00000.
Дата подпись (Иванов П.А.)
После прохождения этапа согласования и утверждения темы диссертационного исследования на ученом совете вуза (НИО) военнослужащий приступает к написанию диссертационного исследования. При этом необходимо помнить, что в соответствии с пп. 56 и 100 Положения командиры воинских частей, начальники (руководители) организаций Вооруженных Сил обязаны создавать необходимые условия и оказывать соискателям помощь в выполнении индивидуального плана работы, предоставлять имеющуюся научно-экспериментальную базу, а также своим приказом предоставить для выполнения индивидуального плана работы один свободный день в неделю, кроме выходных и праздничных дней. Данный свободный день должен использоваться как на посещение библиотек и других научных заведений, так и на научные консультации с научными руководителями и прохождение промежуточных аттестаций5, предусмотренных пп. 48 и 58 Положения.
Командиру войсковой части 00000
Рапорт
На основании пунктов 56 и 100 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Министерстве обороны Российской Федерации (утверждено приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 июля 1999 г. № 310) прошу Вас предоставить мне, старшему лейтенанту юстиции Рябий Р.А., один свободный день в неделю, помимо выходных и праздничных дней, необходимый для выполнении индивидуального плана написания диссертационного исследования на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Являюсь соискателем ученой степени кандидата юридических наук. Прикреплен приказом начальника _______(указать вуз или НИО) от 11 января 2006 г. № 77 к_______(указать название кафедры в вузе или отдела, сектора в НИО). Тема диссертационного исследования:______________, научный руководитель :__________________
помощник командира войсковой части 00000 по правовой работе
старший лейтенант юстиции Р. Рябий
В случае отказа необходимо обратиться с жалобой к вышестоящему начальнику или в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица по образцу, представленному выше, но с обязательной ссылкой на пп. 56 и 100 Положения.
Следующий момент, на который необходимо обратить особое внимание, - это сдача кандидатских экзаменов. В соответствии с п. 105 Положения сдача кандидатских экзаменов обязательна для присуждения ученой степени кандидата наук, а также для соискателей ученой степени доктора наук, не имеющих ученой степени кандидата наук.
Время на подготовку к кандидатским экзаменам для соискателей четко нигде в нормативных актах не указано. В данном случае, по мнению автора, анализируя такие нормы как:
- п. 5 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237), где сказано, что в период обучения военнослужащего в адъюнктуре, военной докторантуре по заочной форме обучения ему предоставляется: для сдачи кандидатских экзаменов и подготовки диссертации - 30 суток ежегодно без учета времени проезда от места службы до места нахождения образовательного учреждения или научно-исследовательского учреждения и обратно;
-п. ИЗ Положения, устанавливающий, что кандидатские экзамены принимаются организованно два раза в год в виде сессий продолжительностью один-два месяца каждая;
.- ст. 17 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ, возможно провести аналогию закона и сделать вывод, что на подготовку соискателя к сдаче кандидатских экзаменов должно выделяться по 10 суток на каждый экзамен.
В заключение необходимо отметить, что в соответствии с п. 6 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы и п. 29 Положения для завершения диссертаций на соискание ученой степени доктора наук или кандидата наук офицерам и лицам гражданского персонала при условии успешного сочетания служебной деятельности с научной работой по рекомендациям ученых (научно-технических) советов вузов (НИО) по месту прикрепления соискателей командирами воинских частей и начальниками (руководителями) организаций Вооруженных Сил, в штате которых они состоят, предоставляется творческий отпуск с сохранением денежного довольствия (средней заработной платы).
Продолжительность творческого отпуска для завершения диссертации на соискание ученой степени доктора наук составляет шесть месяцев, кандидата наук — три месяца.
Творческий отпуск предоставляется один раз и, как правило, после прохождения предварительной экспертизы результатов диссертационных исследований.
1
Далее по тексту - НИО.2
Далее по тексту - Положение.3
Данный способ защиты прав и свобод граждан, в том числе и военнослужащих, предусмотрен ст. 1 («Право на обращение с жалобой в суд») и ст. 4 («Подача жалобы») Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" и гл. 25 ГПК РФ. Но следует помнить, что и в первом, и во втором случае существуют определенные порядок и сроки как обращения к указанным органам за защитой своих прав, так и рассмотрения данных заявлений. При этом обращение с жалобой к вышестоящему в порядке подчиненности органу либо должностному лицу не является необходимым условием для обращения в суд.5
В соответствии с п. 103 Положения для прохождения аттестаций, сдачи кандидатских экзаменов и научных консультаций с научными руководителями иногородние соискатели ежегодно направляются в командировку в вуз (НИО), к которым они прикреплены, сроком на 10 суток без учета времени на проезд к месту командировки и обратно.
|
