На стараницу "Права военнослужащих"

http://trof-av.narod.ru

обсудить на юридическом форуме 

 

 

КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ"

 

(Постатейный)

 

М.И. ПЕТРОВ

 

Петров Михаил Игоревич - практикующий юрист, области специализации - военное право, право социального обеспечения, жилищное право и государственная служба.

Автор комментариев к Федеральным законам "О ветеранах", "О государственной службе российского казачества", "О воинской обязанности и военной службе в Российской Федерации", учебного пособия "Военное право России".

 

27 мая 1998 года N 76-ФЗ

 

------------------------------------------------------------------

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

 

(в ред. Федеральных законов от 31.12.1999 N 229-ФЗ,

от 19.06.2000 N 82-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ,

от 26.07.2001 N 105-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ,

от 07.05.2002 N 49-ФЗ, от 21.05.2002 N 56-ФЗ,

от 28.06.2002 N 75-ФЗ, от 27.11.2002 N 155-ФЗ,

от 11.11.2003 N 141-ФЗ, от 26.04.2004 N 29-ФЗ,

от 20.07.2004 N 71-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ,

от 22.04.2005 N 37-ФЗ, от 27.12.2005 N 190-ФЗ,

от 27.12.2005 N 191-ФЗ, от 02.02.2006 N 20-ФЗ,

от 04.05.2006 N 61-ФЗ, от 08.05.2006 N 66-ФЗ,

от 27.07.2006 N 153-ФЗ, от 17.10.2006 N 163-ФЗ,

от 04.12.2006 N 203-ФЗ, от 30.12.2006 N 278-ФЗ,

от 06.01.2007 N 1-ФЗ, от 02.03.2007 N 24-ФЗ,

от 16.03.2007 N 36-ФЗ, от 22.06.2007 N 113-ФЗ,

от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 04.11.2007 N 254-ФЗ,

с изм., внесенными Федеральными законами

от 27.12.2000 N 150-ФЗ,

от 30.12.2001 N 194-ФЗ (ред. 10.11.2004),

от 24.12.2002 N 176-ФЗ (ред. 10.11.2004),

от 23.12.2003 N 186-ФЗ (ред. 10.11.2004),

Постановлением Конституционного Суда РФ

от 05.04.2007 N 5-П)

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Статус военнослужащих

 

Комментарий к статье 1

 

1. Законодатель определил содержание статуса военнослужащего посредством совокупности трех базовых элементов: прав, обязанности и юридической ответственности. Вместе с тем юридическая конструкция подобного рода фактически в полной мере определяет правовой статус личности независимо от ее социальной функции и роли, играемой ею в обществе. Существующие на данный счет исследования предлагают проводить разграничения относительно общего и специального правового статуса гражданина, за основу которого принимается фактический объем прав и обязанностей, предоставленных последнему в зависимости от выполняемой им трудовой, политической или иной социальной деятельности. При этом во внимание, как правило, не принимаются достигнутые результаты, их качественная составляющая и социальная значимость. Вывод такого рода подкрепляется конституционным положением, гарантирующим равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (см. п. 2 ст. 19 Конституции РФ).

Таким образом, правовой статус военнослужащего можно определить как совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных комментируемым Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, обусловленных зачислением (поступлением) на военную службу и ее последующим прохождением.

Принимая во внимание, что, проходя военную службу, гражданин одновременно является участником нескольких правоотношений, обусловленных, с одной стороны, его государственно-правовой принадлежностью (гражданство, подданство), а с другой - исполнением обязательства по защите конституционного строя, обеспечения безопасности РФ, сохранения ее целостности и неприкосновенности суверенитета, его социально-правовой статус представляет собой довольно сложный конгломерат прав, обязанностей и ответственности. Из существа названных правоотношений следует, что военнослужащий, будучи гражданином своего государства, в соответствии с общими требованиями норм отечественного законодательства, актами международного права о гражданских и политических правах и свободах должен наделяться общегражданскими правами и свободами, нести общегражданские обязанности и ответственность.

Общегражданский статус человека и гражданина распространяется на военнослужащих с учетом возможностей его реализации в условиях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, что влечет за собой некоторые ограничения в конституционных правах и свободах. Законодатель, учитывая особый характер исполнения обязанностей военной службы, предусматривает возможность ограничения некоторых прав в отношении военнослужащих. В частности, военнослужащие не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческими организациями, за исключением случаев, когда непосредственное участие в управлении указанными организациями входит в должностные обязанности военнослужащего, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя свое служебное положение. Кроме прямых запретов, законодательными и иными нормативными правовыми актами предусмотрены ограничения военнослужащих в некоторых правах и свободах личности. С учетом необходимости поддержания боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия военнослужащих к месту прохождения службы введено ограничение свободы передвижения и права выбора места жительства. С учетом интересов военной службы допускается и ограничение других прав и свобод военнослужащих. Вместе с тем подобная возможность должна быть реализована при условии, что такого рода ограничения прямо указаны в законе. Ограничения военнослужащих в отдельных правах и свободах обусловлены непосредственным возложением на органы и организации, в которых предусмотрена военная служба, в том числе и в условиях мирного времени, основного объема мероприятий по реализации конституционной обязанности по подготовке к вооруженной защите и защите Отечества, что, в свою очередь, обусловливает специфику исполнения военной службы. Военнослужащие исполняют военную службу в интересах всего общества, в том чис����е в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обороны страны и безопасности государства.

Установление отдельных ограничений общегражданских прав военнослужащих, по мнению законодателя, должно:

обеспечить эффективную служебную деятельность военнослужащих;

установить препятствия возможному злоупотреблению со стороны военнослужащих;

создать условия для независимости служебной деятельности от какого-либо влияния, не связанного со службой.

Несоблюдение военнослужащим указанных ограничений может служить основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности, а при наличии состава преступления - для привлечения к уголовной ответственности.

Помимо общегражданских прав и свобод обязательной составляющей социально-правового статуса военнослужащих являются права и обязанности, обусловленные военной службой, формирующие, таким образом, специальный правовой статус военнослужащих. При этом объем и содержание его составляющих элементов напрямую зависит от служебно-должностной категории, к которой относится военнослужащий, его воинского звания, срока службы и иных особенностей ее прохождения. Однако, несмотря на это, действующее законодательство выделяет права, свободы и обязанности, которые присущи всем военнослужащим независимо от их ведомственной принадлежности, занимаемой должности. Анализ законодательства позволяет выделить общие права военнослужащих, например, на:

хранение, ношение, применение и использование оружия в порядке, определяемом законодательством и общевоинскими уставами Вооруженных Сил РФ;

участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной воинской должности;

продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа службы, уровня квалификации;

переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета;

пенсионное обеспечение с учетом стажа военной службы и т.д.

Военнослужащий обязан:

быть верным Военной присяге, беззаветно служить своему народу, мужественно, умело, не щадя своей крови и самой жизни, защищать Российскую Федерацию, выполнять воинский долг, стойко переносить трудности военной службы;

строго соблюдать Конституцию и законы РФ, выполнять требования воинских уставов;

постоянно овладевать военными профессиональными знаниями, совершенствовать свою выучку и воинское мастерство;

знать и содержать в постоянной готовности к применению вверенные ему вооружение и военную технику, беречь военное имущество;

быть честным, дисциплинированным, храбрым, при выполнении воинского долга проявлять разумную инициативу;

беспрекословно повиноваться командирам (начальникам) и защищать их в бою, оберегать Боевое знамя воинской части;

дорожить войсковым товариществом, не щадя своей жизни, выручать товарищей из опасности, помогать им словом и делом, уважать честь и достоинство каждого, не допускать в отношении себя и других военнослужащих грубости и издевательств, удерживать их от недостойных поступков;

соблюдать правила воинской вежливости, поведения и выполнения воинского приветствия, всегда быть по форме, чисто и аккуратно одетым;

быть бдительным, строго хранить военную и государственную тайну;

проявлять патриотизм, дорожить интернациональной дружбой народов, способствовать укреплению братства между нациями и народностями;

соблюдать требования безопасности военной службы, меры предупреждения заболеваний, травм и поражений, повседневно повышать физическую закалку и тренированность, воздерживаться от вредных привычек (курения и употребления алкоголя).

Каждый военнослужащий также имеет должностные обязанности, которые определяют объем и пределы практического выполнения порученных ему согласно занимаемой должности функций и задач. Эти обязанности определяются воинскими уставами, а также руководствами, наставлениями, положениями, инструкциями или письменными приказами прямых начальников. Соответствующие указанным обязанностям должностные права призваны создать военнослужащему надлежащие условия для их выполнения. Должностные обязанности и права составляют содержание должностного статуса конкретного военнослужащего.

Специальный правовой статус военнослужащих является сложной по своей структуре правовой конструкцией. Как было отмечено ранее, гражданин, став военнослужащим, приобретает общие, специальные и должностные обязанности и соответствующие им права.

2. Одно из направлений реализации гражданами конституционной обязанности по защите Отечества - прохождение военной службы в Вооруженных Силах РФ. Последние, являясь государственной военной организацией, составляющей основу обороны РФ, предназначены для отражения агрессии, направленной против РФ, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории РФ (см. ст. 10 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне"). Защита государственного суверенитета и территориальной целостности РФ, обеспечение безопасности государства, отражение вооруженного нападения, а также выполнение задач в соответствии с международными обязательствами РФ составляют существо воинского долга, который обязывает военнослужащих быть верными Военной присяге, беззаветно служить своему народу, мужественно и умело защищать свое Отечество; строго соблюдать Конституцию РФ и законы РФ, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров; совершенствовать воинское мастерство, содержать в постоянной готовности к применению вооружение и боевую технику, беречь военное имущество.

Вместе с тем комментируемая статья ведет речь не просто о защите, а о вооруженной защите, осуществление которой подразумевает постоянное использование оружия. Военнослужащие при исполнении обязанностей военной службы, а при необходимости и во внеслужебное время имеют право на хранение, ношение, применение и использование оружия. Военнослужащие в качестве крайней меры имеют право применять оружие лично или составом подразделения:

для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемые военные и государственные объекты, а также на расположения воинских частей и подразделений, здания и сооружения воинских частей, воинские эшелоны, колонны машин и единичные транспортные средства и караулы, если иными способами и средствами их защитить невозможно;

для пресечения попытки насильственного завладения оружием и военной техникой, если иными способами и средствами их защитить невозможно;

для защиты военнослужащих и гражданских лиц от нападения, угрожающего их жизни или здоровью, если иными способами и средствами защитить их невозможно;

для задержания лица, совершившего преступление либо застигнутого при совершении тяжкого и опасного преступления, оказывающего вооруженное сопротивление, а также вооруженного лица, отказывающегося выполнить законные требования о сдаче оружия, если иными способами и средствами подавить сопротивление, задержать преступника или изъять оружие невозможно.

Применению оружия должно предшествовать предупреждение о намерении его применить. Без предупреждения оружие может применяться при внезапном или вооруженном нападении, нападении с использованием боевой техники, транспортных средств, летательных аппаратов, морских и речных судов, при побеге из-под стражи с оружием либо с использованием транспортных средств, а также при побеге из-под стражи из транспортных средств во время их движения, ночью или в других условиях ограниченной видимости. Военнослужащие имеют право использовать оружие для подачи сигнала тревоги или вызова помощи, а также против животного, угрожающего жизни или здоровью людей. При применении и использовании оружия военнослужащий обязан принять все возможные меры для обеспечения безопасности окружающих граждан, а в случае необходимости оказать неотложную медицинскую помощь пострадавшим. Запрещается применять оружие в отношении женщин и несовершеннолетних, за исключением случаев совершения ими вооруженного нападения, оказания вооруженного сопротивления либо группового нападения, угрожающего жизни военнослужащего и других граждан, если иными способами и средствами отразить такое нападение или сопротивление невозможно. О каждом случае применения или использования оружия военнослужащий докладывает командиру (начальнику).

Обязанности военной службы связаны с выполнением специфических задач обороны страны в условиях, сопряженных с риском для жизни и здоровья, повышенными физическими и эмоциональными нагрузками, неблагоприятным воздействием различного рода иных факторов. Особый характер обязанностей военнослужащих и связанные с ними ограничения некоторых гражданских прав, устанавливаемых комментируемым Федеральным законом, другими законодательными актами РФ, компенсируются военнослужащим предоставлением социальных гарантий и компенсаций. Военная доктрина России, утвержденная Указом Президента РФ от 21 апреля 2000 г. N 706, в качестве одного из основных принципов развития военной организации Российского государства провозглашает принцип реализации прав и свобод военнослужащих, обеспечение их социальной защищенности, достойного социального статуса и уровня жизни.

Социальная защита военнослужащих, как составная часть единой государственной социальной политики, предполагает разработку и практическую реализацию мер, направленных на: охрану их жизни и здоровья, создание достойных условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Реализация мер социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).

Создание и функционирование системы социальных гарантий, льгот и компенсаций, предоставляемых военнослужащим, должны носить стимулирующий характер, побуждающий к полному и своевременному исполнению обязанностей военной службы. Здесь же следует отметить, что предоставляемые военнослужащим социальные гарантии и компенсации, объективно определенные их особым социально-правовым статусом, не равнозначны по своему объему и содержанию. Определению последних способствуют два основных критерия: повседневное прохождение военной службы и исполнение ее обязанностей в условиях, связанных с риском для жизни (решение поставленных задач в условиях вооруженных конфликтов, стихийных бедствий, чрезвычайного положения, массовых беспорядков и т.п.).

Конкретный набор социальных гарантий и компенсаций военнослужащим и иным лицам, направленным для решения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, определяется Законом РФ от 21 января 1993 г. N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах"; Приказом Минобороны России от 4 января 1996 г. N 9 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных Сил РФ, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах"; Указом Президента РФ от 7 июня 2000 г. N 1054 "О льготных условиях исчисления срока военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях"; Постановлением Правительства РФ от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ"; Приказом Минобороны России от 25 марта 2004 г. N 95 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил РФ, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ".

Вышепоименованные нормативные правовые акты представляют систему социальной защиты военнослужащих, проходящих военную службу в условиях вооруженных конфликтов, чрезвычайных ситуаций, а равно при иных обстоятельствах, создающих потенциальную угрозу их жизни или здоровью, в виде:

повышенных окладов по воинским должностям и званиям;

надбавок, дополнительных выплат, единовременных пособий, страховых сумм за особые условия службы, исчисляемых в процентном соотношении к окладу по занимаемой должности;

льготного исчисления выслуги и трудового стажа для назначения пенсии;

дополнительного отпуска;

предоставления в первоочередном порядке путевок в лечебно-оздоровительные учреждения или компенсации их стоимости.

3. В соответствии с Указом Президента РФ от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ" и принятым в его исполнение Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ" основным документом, удостоверяющим личность гражданина, является паспорт гражданина РФ. Общегражданский паспорт обязаны иметь все граждане РФ (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ. Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел РФ.

Правом оформлять и выдавать паспорта военнослужащим наделены: Министерство обороны РФ; Федеральная служба безопасности РФ; Служба внешней разведки РФ; Федеральная пограничная служба РФ; Федеральная служба охраны РФ; Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по окончании установленного срока военной службы по призыву.

Вместе с тем комментируемый Закон предусматривает, что целям юридического оформления социально-правового статуса военнослужащего, удостоверения его права на получение соответствующих льгот и социальных гарантий служат документы, удостоверяющие личность и правовое положение военнослужащих. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. N 91 "Об удостоверении личности военнослужащего РФ" удостоверение выдается военнослужащим из состава офицеров, прапорщиков и мичманов в индивидуальном порядке под расписку в документе по учету бланков удостоверения на период пребывания военнослужащего на военной службе.

Удостоверение личности выдается:

при присвоении первых офицерских званий;

военнослужащим и военнообязанным - после определения их на военную службу по контракту и назначения на должность;

военнослужащим и военнообязанным, принятым на военную службу в качестве прапорщиков, мичманов, - после присвоения им воинского звания "прапорщик", "мичман" и назначения на должность.

Бланк удостоверения изготавливается по единому образцу для всех федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, и оформляется на русском языке. Удостоверение содержит следующие сведения о военнослужащем: фамилия, имя, отчество, дата рождения, личный номер, присвоенные воинские звания и занимаемые воинские должности. В бланке удостоверения предусматриваются графы, в которые вносятся сведения о разрешении ношения личного оружия, перерегистрации удостоверения, а также особые отметки (о прохождении дактилоскопической регистрации, группе крови и т.д.).

Удостоверение личности является бессрочным документом, удостоверяющим личность и служебное положение офицера, и действительно на все время состояния военнослужащего на военной службе в Вооруженных Силах РФ. Оно предъявляется во всех случаях, установленных законодательством РФ для предъявления паспортов.

Изъятие у военнослужащего удостоверения, кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ, не допускается. Действие указанного Постановления не распространяется на граждан, проходящих военную службу по призыву. Последним в соответствии с требованиями Приказа министра обороны РФ от 6 сентября 1999 г. N 400 "О мерах по выполнению Постановления Правительства РФ от 1 июня 1999 г. N 587 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ" непосредственно перед отправкой на сборный пункт взамен изымаемого общегражданского п��с��орта выдается военный билет, который на все время прохождения ими военной службы является основным документом, удостоверяющим их личность.

4. Как было отмечено ранее, подготовка военнослужащих к вооруженной защите и вооруженная защита РФ подразумевают обязательное обладание оружием, владение навыками его применения, а в отдельных случаях и его использование. В этой связи устанавливаются достаточно жесткие требования к состоянию физического и психического здоровья гражданина и критерии отбора при призыве или поступлении на военную службу.

Но сам факт прохождения военной службы не означает непосредственный допуск военнослужащего к оружию. Хранение, ношение, применение и использование военнослужащими оружия допускается только в случае исполнения ими обязанностей военной службы и после приведения к Военной присяге.

Воинские части и организации Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности РФ, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы охраны РФ, Службы специальных объектов при Президенте РФ, войск гражданской обороны РФ и Государственной фельдъегерской службы РФ обязаны вести учет оружия, который заключается в ведении документов установленного образца. Перечень этих документов, их форма и порядок ведения определяются нормативными правовыми актами соответствующих государственных военизированных организаций. Хранение оружия должно осуществляться только в специально оборудованных для этих целей помещениях, обеспечивающих сохранность, безопасность его хранения и исключающих несанкционированный доступ посторонних лиц. Помещения для хранения оружия оборудуются техническими средствами охраны и пожарной безопасности. Военнослужащие, в том числе находящиеся на пенсии, получившие в установленном порядке оружие, обязаны обеспечить надлежащие условия его хранения. Штатное и наградное огнестрельное и холодное оружие записывается в удостоверение личности или в служебную книжку (военный билет) военнослужащего с указанием системы, серии, номера оружия и даты выдачи.

Ношение огнестрельного оружия запрещается при нахождении в санаториях, домах отдыха, в отпуске, на лечении и так далее, а также вне расположения воинской части (учреждения) при посещении театров, клубов, парков и других общественных мест, если пребывание в них не связано с несением службы.

 

Статья 2. Граждане, имеющие статус военнослужащих

 

Комментарий к статье 2

 

1. Приобретение статуса военнослужащего законодатель связывает исключительно с прохождением военной службы и ограничивает существование порождаемых им прав, обязанностей, ответственности, предоставляемых социальных гарантий, льгот и компенсаций временным периодом ее прохождения.

Прохождение военной службы гражданами РФ осуществляется по призыву или в добровольном порядке (по контракту) в Вооруженных Силах РФ, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки РФ, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а также иностранными гражданами в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах (см. ст. 2 Федерального закона 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"). Иностранным гражданам разрешено прохождение военной службы на территории РФ исключительно на добровольной основе (по контракту) на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах.

Разграничение военной службы по основаниям ее прохождения имеет принципиальное значение для определения момента наделения лица статусом военнослужащего и периода времени обладания им. Началом военной службы считается:

а) для граждан, призванных на военную службу, не пребывавших в запасе, - день убытия из военного комиссариата субъекта РФ к месту прохождения военной службы;

б) для граждан, призванных на военную службу из числа окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, - день убытия к месту прохождения военной службы, указанный в предписании военного комиссариата;

в) для граждан, призванных на военную службу непосредственно после окончания государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, которым присвоено воинское звание офицера, - день убытия в отпуск, предоставляемый военным комиссариатом по окончании указанных образовательных учреждений;

г) для граждан, поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта;

д) для граждан, поступивших в военно-учебные заведения и не проходивших военную службу или прошедших военную службу ранее, - день зачисления в указанные учебные заведения.

Срок военной службы устанавливается:

а) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу до 1 января 2007 г., - 24 месяца;

б) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу с 1 января по 31 декабря 2007 г. включительно, - 18 месяцев;

в) для военнослужащих, окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу до 1 января 2008 г., - 12 месяцев;

г) для военнослужащих, имеющих воинское звание офицера и призванных на военную службу до 1 января 2008 г., - 24 месяца;

д) для военнослужащих, призванных на военную службу после 1 января 2008 г., - 12 месяцев;

е) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствии с контрактом о прохождении военной службы.

Первый контракт о прохождении военной службы заключается:

а) с гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на три года;

б) с иностранным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на пять лет;

в) с гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, - на пять лет;

г) с военнослужащим, обучающимся в военном образовательном учреждении профессионального образования, - на время обучения в указанном образовательном учреждении и пять лет военной службы после его окончания.

Военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы, обладают правом его продления. В таком случае максимальный срок прохождения ими военной службы не должен быть более установленного предельного возраста пребывания на службе.

Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для:

Маршала РФ, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 60 лет;

генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 55 лет;

полковника, капитана 1 ранга - 50 лет;

военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 45 лет.

Срок военной службы исчисляется со дня начала военной службы. Срок военной службы истекает:

а) для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, - в соответствующее число последнего месяца срока военной служ��ы по призыву;

б) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствующие месяц и число последнего года срока контракта либо в соответствующее число последнего месяца срока контракта, если контракт был заключен на срок до одного года.

В случаях, когда истечение срока военной службы приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, указанный срок истекает в последний день этого месяца.

Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (здесь и далее под воинскими частями понимаются органы военного управления, органы, воинские части, корабли, соединения, предприятия, учреждения и организации Вооруженных Сил РФ (других войск, воинских формирований или органов), воинские подразделения Государственной противопожарной службы, а также военные факультеты (кафедры) при образовательных учреждениях высшего профессионального образования) в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее окончания срока военной службы). Исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы не допускается в случаях, когда:

военнослужащий находится на стационарном лечении;

военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком;

военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас;

военнослужащий участвует в походах кораблей;

военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного;

военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

военнослужащий находится под следствием.

День исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы.

В срок военной службы не засчитывается:

а) время пребывания военнослужащего в дисциплинарной воинской части;

б) время отбывания ареста осужденным военнослужащим;

в) время отбывания дисциплинарного взыскания в виде ареста;

г) время самовольного оставления воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления.

В указанные периоды времени на них не распространяется действие норм комментируемого Закона, в связи с чем последние не обладают социально-правовым статусом военнослужащего.

Установленное комментируемой статьей разделение военнослужащих в зависимости от оснований поступления их на военную службу, а равно отнесение к конкретному составу военнослужащих в дальнейшем определяют содержание и конкретный объем предоставляемых им служебных и должностных прав и обязанностей. Названные обстоятельства также являются определяющими в установлении конкретного набора льгот и социальных гарантий, предоставляемых военнослужащим в связи с прохождением ими военной службы.

2. Действие комментируемого Закона в части, касающейся предоставления льгот, социальных гарантий и компенсаций, обусловленных прохождением военной службы, распространяется в том числе на граждан, призванных на военные сборы.

Продолжительность военных сборов, место и время их проведения определяются Министерством обороны РФ, другими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. При этом продолжительность военных сборов не может превышать два месяца, а общая продолжительность военных сборов, к которым привлекается гражданин за время пребывания в запасе, не может превышать 12 месяцев.

Началом военных сборов считается:

для граждан, призванных на военные сборы, доставка которых к месту проведения военных сборов осуществляется в день их отправки из военного комиссариата (пункта сбора), - день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части;

для граждан, призванных на военные сборы, доставка (прибытие) которых к месту проведения военных сборов осуществляется в дни, следующие за днем их отправки из военного комиссариата (пункта сбора), - день убытия гражданина из военного комиссариата (пункта сбора) к месту проведения военных сборов, указанный в командировочном удостоверении гражданина (старшего команды), выданном военным комиссариатом.

Окончанием военных сборов считается:

для граждан, призванных на военные сборы, доставка которых в военный комиссариат осуществляется в день их отправки с места проведения военного сбора, - день исключения гражданина из списков личного состава воинской части;

для граждан, призванных на военные сборы, доставка (прибытие) которых в военный комиссариат осуществляется в дни, последующие за днем их отправки с места проведения военного сбора, - день прибытия гражданина в военный комиссариат, указанный в командировочном удостоверении гражданина (старшего команды), выданном военным комиссариатом.

В соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы (учебы) с сохранением за ними места работы (учебы), им выплачивается оклад по воинской должности, воинскому званию, командировочные расходы за время нахождения в пути за счет Министерства обороны РФ. В пути следования к месту проведения сборов и обратно они обеспечиваются питанием по нормам, установленным для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, или соответствующей денежной компенсацией за счет средств Министерства обороны РФ. Граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию на случай гибели (смерти), ранения (контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военных сборов, в соответствии с законодательством РФ. Время прохождения военных сборов засчитывается в общую продолжительность военной службы гражданина, о чем в установленном порядке делаются соответствующие записи в документах воинского учета. Привлечение граждан, призванных на военные сборы, к исполнению иных не связанных с прохождением военных сборов обязанностей запрещается.

Граждане, призванные на военные сборы и нарушившие установленный порядок их проведения, привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством РФ в отношении военнослужащих.

3. Пунктами 3 и 4 комментируемой статьи устанавливаются одноименные нормы, гарантирующие социальную защиту военнослужащим, проходящим военную службу на территории иных государств. По замыслу законодателя правовую основу предоставляемых указанной категории военнослужащих социальных гарантий, компенсаций, льгот и преимуществ составляют международные договора и иные нормы международного права. В то же время объем и содержание отдельно взятых социальных гарантий, а равно процессуальный порядок их реализации поставлены в зависимость от целого ряда условий.

Буквальный анализ комментируемой статьи позволяет отметить, что законодателем проводятся разграничения в социальном статусе военнослужащих, проходящих военную службу:

в составе воинских формирований РФ, дислоцируемых на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств либо проходивших военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию РФ и перешедших на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР;

в составе воинских формирований РФ, дислоцируемых на территориях иных государств либо направленных в вооруженные силы государств - участников СНГ в порядке военного сотрудничества.

В первом случае содержание и объем предоставленных военнослужащим прав и социальных гарантий определяется комментируемым Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ, поскольку иное не определено международными договорами и соглашениями, заключенными соответственно между РФ и государствами, на чьей территории осуществляется прохождение военной службы.

Воп��ос сохранения прав и льгот военнослужащих, поступивших (призванных) на военную службу в Союзе ССР и остававшихся на военной службе в вооруженных силах и иных воинских формированиях государств - участников СНГ, в целом решен Соглашением между государствами - участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, подписанным главами Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, РФ, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины. Нормы названного Соглашения не только закрепляют сохранение уровня прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР для военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, но и устанавливают для них в числе других право сохранять гражданство государства - участника Содружества (бывшей республики Союза ССР), которое они имели до поступления (призыва) на военную службу, после увольнения с военной службы принимать гражданство государства пребывания, оставаться на постоянное место жительства на его территории или избрать другое место жительства <1>.

--------------------------------

<1> См.: Соглашение между государствами - участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, подписанное в г. Минске 14 февраля 1992 г.

 

К международным договорам между государствами - участниками СНГ, устанавливающим правовое положение российских военнослужащих, относятся:

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное главами правительств государств Содружества в г. Москве 13 марта 1992 г.;

Соглашение о статусе Пограничных войск Содружества Независимых Государств, подписанное главами государств Содружества в г. Киеве 20 марта 1992 г.;

Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств, подписанное главами правительств в г. Ташкенте 15 мая 1992 г.;

Соглашение об организации медицинского обеспечения военнослужащих и членов их семей, рабочих и служащих вооруженных сил государств - участников Содружества, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, подписанное главами правительств государств Содружества в г. Ташкенте 15 мая 1992 г.

Правовое положение российских военнослужащих на территориях других государств закрепляется также в двусторонних международных договорах между Россией и странами - участницами СНГ о статусе и условиях пребывания воинских формирований РФ на их территории. В настоящее время Российской Федерацией заключены и являются действующими двусторонние международные договоры с:

Республикой Беларусь - Соглашение между Министерством обороны РФ и Министерством обороны Республики Беларусь о порядке прохождения военной службы лицами офицерского состава, прапорщиками и мичманами от 20 июля 1992 г.;

Республикой Кыргызстан - Соглашение между Российской Федерацией и Кыргызской Республикой о военной службе граждан РФ в Вооруженных Силах Кыргызской Республики и их статусе от 21 июля 1994 г.;

Республикой Молдова - Соглашение между Министерством обороны РФ и Министерством обороны Республики Молдова о порядке прохождения военной службы лицами офицерского состава, прапорщиками и мичманами от 13 ноября 1992 г.;

Республикой Узбекистан - Соглашение между Министерством обороны РФ и Министерством обороны Республики Узбекистан о порядке прохождения военной службы лицами офицерского состава, прапорщиками, мичманами и военнослужащими сверхсрочной службы от 22 января 1993 г.

Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 284-ФЗ "О социальных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в воинских формированиях РФ, дислоцированных на территориях Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Киргизской Республики, а также лицам, работающим в этих формированиях" предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в воинских формированиях РФ, дислоцированных на территориях Республики Беларусь, Республики Казахстан и Кыргызской Республики:

1) устанавливаются месячные оклады в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячные оклады в соответствии с присвоенным воинским званием в полуторном размере;

2) увеличивается продолжительность основного отпуска на 15 суток;

3) засчитывается время прохождения военной службы в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в льготном исчислении в порядке, определяемом Правительством РФ.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву в воинских формированиях:

1) устанавливаются месячные оклады по воинским должностям по 1 - 4-му тарифным разрядам, месячные и иные дополнительные выплаты по нормам, предусмотренным для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами;

2) выплачивается при увольнении с военной службы единовременное пособие в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

В соответствии с общими началами и смыслом отечественного военного законодательства соответствующая правовая норма распространяет свое действие также на граждан, проходивших военную службу в составе Объединенных Вооруженных Сил государств - участников Содружества Независимых Государств, созданных в соответствии с Уставом Содружества Независимых Государств.

Статус военнослужащих, проходящих военную службу на территориях государств, не указанных в п. 3 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а также военнослужащих, направленных в вооруженные силы указанных государств в порядке военного сотрудничества, определяется в соответствии с международными договорами РФ. Правовое положение российских военнослужащих на территориях других государств определяется многосторонними международными договорами. Статус названных военнослужащих определяется прежде всего тем, что они остаются военнослужащими своего государства со всеми правами и обязанностями, связанными с этим положением, другими словами, сохраняют все права и льготы, предусмотренные законодательством РФ. Вместе с тем, пребывая за пределами своего государства в составе военного персонала национального контингента при проведении операции по поддержанию мира, военнослужащие выполняют задачи на территории, где осуществляют свою юрисдикцию другие государства. Законность действий военнослужащих, юридическое закрепление их прав и обязанностей, привилегий и иммунитетов находит отражение в международных договорах.

Участие военнослужащих в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности может включать наблюдение и контроль за соблюдением соглашений о прекращении огня и других враждебных действий, разъединение конфликтующих сторон, разоружение и расформирование их подразделений, производство инженерных и иных работ, содействие в решении проблемы беженцев, оказание медицинской, иной гуманитарной помощи, выполнение милицейских (полицейских) и других функций по обеспечению безопасности населения и соблюдению прав человека, а также ведение в соответствии с Уставом ООН международных принудительных действий.

В состав военного персонала, предоставляемого Российской Федерацией для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, могут включаться отдельные военнослужащие и воинские формирования Вооруженных Сил РФ (воинские части и подразделения с соответствующими вооружением и военной техникой, средствами поддержки и обеспечения), а также гражданские лица (отдельные представители или группы представителей федеральных органов исполнительной власти).

Решение о направлении за пределы территории РФ отдельных военнослужащих для участия в миротворческой деятельности принимается Президентом РФ. Президент ��Ф ��пределяет район действий указанных военнослужащих, их задачи, подчиненность, срок пребывания и порядок замены, а также устанавливает в соответствии с федеральными законами дополнительные гарантии и компенсации указанным военнослужащим и членам их семей. Президентом РФ принимается решение об отзыве указанных военнослужащих, если в связи с изменением международной военно-политической обстановки дальнейшее их участие в миротворческой деятельности становится нецелесообразным.

В случае проведения операции по поддержанию мира под эгидой Организации Объединенных Наций статус военнослужащих закрепляется в международных договорах о статусе сил для ее проведения, заключаемых Организацией Объединенных Наций с государствами, предоставляющими персонал для этой операции, а также с государством, в котором проводится операция, и в Мандате, выдаваемом Советом Безопасности Организации Объединенных Наций на проведение операции. Международные договоры заключаются на основе Типового соглашения о статусе сил для проведения операции по поддержанию мира и Типового соглашения между Организацией Объединенных Наций и государствами-членами, предоставляющими персонал и оборудование для операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира, принятых Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций Резолюциями: N А/45/594 от 9 октября 1990 г. на сорок пятой и N А/46/85 от 23 мая 1991 г. - на сорок шестой сессии.

В Соглашении о статусе сил между Организацией Объединенных Наций и странами, в которых проводятся операции, закрепляются нормы, согласно которым все члены операции по поддержанию мира в различной мере пользуются привилегиями и иммунитетами, предусмотренными Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 13 февраля 1946 г.

4. Законодатель отмечает, что правом социального обеспечения в части, касающейся предоставления гарантий и компенсаций, установленных комментируемым Законом, пользуются лица, фактически не обладающие статусом военнослужащего. В качестве основания их приобретения выделяют следующие юридические факты:

прохождение военной службы в составе Вооруженных Сил РФ, иных войск, формирований и органов РФ, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств;

состояние в родстве с военнослужащими и гражданами, ранее проходившими военную службу.

В этой связи принципиальное значение имеет и место прохождения военной службы, а также государственная принадлежность соответствующей военной организации. Законодатель подчеркивает, что действие предусмотренных комментируемым Законом гарантий и компенсаций распространяется исключительно на граждан, проходивших военную службу в составе Вооруженных Сил РФ, иных войск, формирований и органов, а равно в составе Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств. Таким образом, по смыслу комментируемой статьи социальные гарантии и компенсации не предоставляются лицам, проходившим военную службу в Вооруженных Силах, иных войсках и воинских формированиях другого государства. В этом случае социальное обеспечение указанных лиц осуществляется при условии дополнительного нормативно-правового регулирования их социально-правового статуса, определенного международным договором и принятым на его основе национальным правовым актом.

Государственно-гражданская принадлежность лица в случае предоставления ему социальных гарантий и компенсаций по смыслу комментируемого Закона не имеет принципиального значения.

В равном объеме правом на социальное обеспечение, предоставляемое в соответствии с требованиями комментируемого Закона, пользуются граждане, проходившие военную службу в военной организации бывшего Союза ССР и уволенные с военной службы на момент его юридического существования. Представленная норма является типичным образцом универсального правопреемства, в соответствии с которым РФ в полном объеме принимает на себя все обязательства бывшего Союза ССР к своим гражданам.

Комментируемая статья достаточно конкретно определяет перечень граждан, отнесенных по смыслу Закона к членам семьи военнослужащего. В то же время представленный перечень не является исчерпывающим. В отдельных случаях законодатель допускает его расширение на основании указов Президента РФ, которыми определяется не только дополнительный круг членов семьи военнослужащего, пользующихся социальными гарантиями, но и объем и содержание последних.

5. Законодательство о ветеранах и о предоставлении им материальной социальной помощи образуют нормативные акты, регулирующие порядок и условия реализации отдельных направлений государственной социальной политики, проводимой в их отношении, источники ее финансирования в части, определенной комментируемым Законом, а равно ряд иных вопросов обеспечения им социально-экономической поддержки. Следует обратить внимание, что отношения, связанные с государственной социальной поддержкой, представляют собой предмет комплексной отрасли законодательства. Социально-правовой статус ветеранов в настоящее время определяется Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и принятыми на его основе иными законодательными и подзаконными нормативными правовыми актами, которыми устанавливается единая системы правовых гарантий социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Социальное обеспечение ветеранов, объем предоставляемых им прав и социальных гарантий определяются с учетом заслуг последних перед Отечеством, безупречной военной или иной государственной службы, общей продолжительности добросовестного труда, а также с максимально возможным учетом их интересов во всех отраслях социальной сферы.

Включение в текст комментируемого Закона самостоятельной нормы, специально оговаривающей возможность дополнительной социальной поддержки ветеранов, в первую очередь преследует цель:

обеспечения практической реализации законных интересов, равенства их прав и возможностей, в том числе при получении различной поддержки со стороны государства;

выявления индивидуальных нужд и потребностей в услугах, предоставляемых социальной сферой;

адресности при предоставлении социальной помощи и обслуживания с приоритетом содействия ветеранам в ситуациях, угрожающих их здоровью и жизни;

обеспечения информированности всего населения о положении ветеранов в обществе, правовых гарантиях и возможностях их жизнеобеспечения.

6. Распространение социальных гарантий, установленных комментируемым Законом на несовершеннолетних детей военнослужащих в части, касающейся их обучения в образовательных учреждениях, условно можно разделить на следующие группы:

связанные с поступлением в образовательные учреждения среднего (полного) общего образования;

связанные с отдыхом в детских оздоровительных учреждениях.

Правом внеконкурсного зачисления в училище пользуются:

дети военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и имеющих общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 20 лет и более;

дети граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющих общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 20 лет и более;

дети военнослужащих, погибших при исполнении ими обязанностей военной службы или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы;

дети военнослужащих, проходящих военную службу в зонах военных конфликтов;

дети военнослужащих, воспитывающиеся без матери (отца);

дети Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы.

Дети военнослужащих, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, обеспечиваются ежегодно путевками в детские оздоровительные учреждения и независимо от предоставления путевок им ежегодно предоставляется пособие на проведение летнего оз��оровительного отдыха <1>.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. N 870 "О порядке предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона".

 

7. По смыслу п. 1 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, находящийся в плену в положении заложника или интернированного, считается находящимся при исполнении обязанностей военной службы. Военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, захваченного в плен или в качестве заложника, зачисляет в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностное лицо, имеющее право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий (п. 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы). Зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, захваченного в плен или в качестве заложника, в распоряжение командира (начальника) допускается до его освобождения (подп. "ж" п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы).

Интернированным считается военнослужащий, принудительно помещенный в какую-либо местность на территории иностранного государства с запрещением покидать ее пределы. Интернирование применяется к военнопленным воюющими государствами и к военнослужащим воюющих государств нейтральными государствами. Заложник - лицо, насильственно захваченное и удерживаемое в обеспечение определенных требований теми, кто заинтересован в его освобождении. Как правило, захват заложников преследует цели понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от какого-либо действия как условия освобождения заложника.

Военнопленным должна быть предоставлена возможность сообщить о взятии в плен своей семье и в Центральное справочное агентство по делам военнопленных, создаваемое в период военных действий в нейтральной стране. Они сохраняют военную форму, знаки различия и государственной принадлежности, знаки отличия. В зависимости от звания или положения отдельные военнопленные имеют преимущества. Держащая в плену держава обязана признавать повышение военнопленных в звании, о котором ей будет надлежащим образом сообщено. Всем военнопленным ежемесячно выплачивается аванс в счет денежного довольствия в размерах и в порядке, установленных Конвенцией о содержании военнопленных. Военнопленные обязаны соблюдать правила отдания воинских приветствий, предусмотренные действующими в их собственной армии уставами.

С принятием Федерального закона от 22 июня 2007 г. N 113-ФЗ "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" круг лиц, оторванных от исполнения обязанностей военной службы, но сохраняющих статус военнослужащего, расширился. Начиная со 2 июля 2007 г. правом на сохранение денежного довольствия, материального и иного вида обеспечения наряду с военнослужащими, захваченными в плен или в качестве заложников, а также интернированными в нейтральные страны, обладают также безвестно отсутствующие военнослужащие.

Введенный в правовой оборот термин "безвестное отсутствие военнослужащего" имеет несколько принципиальных отличий от общепринятого гражданско-правового института признания человека безвестно отсутствующим. Положения настоящей статьи распространяют свое действие исключительно в отношении военнослужащих, пропавших без вести, которые вплоть до признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими, считаются исполняющими обязанности военной службы. Время безвестного отсутствия военнослужащего засчитывается в выслугу лет и в срок прохождения военной службы при назначении дополнительных выплат, присвоении очередного воинского звания, увольнении с военной службы и выплате пенсии за выслугу лет.

Включение в содержание настоящего Закона рассматриваемой социально-правовой категории было направлено на устранение одного из правовых пробелов, имевшихся в отечественном законодательстве. В данном случае пропавшие без вести военнослужащие по негласному молчаливому согласию органов военного управления, впредь до признания их в установленном порядке безвестно отсутствующими или умершими, исключались из списков части, снимались со всех видов довольствия, члены семьи рассматриваемой категории лиц обладали правом на получение каких-либо денежных выплат только после соблюдения формальной процедуры признания военнослужащего умершим. Согласно действующему законодательству семьи безвестно отсутствующих граждан приравниваются по пенсионному обеспечению к семьям умерших, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке. При этом семьи военнослужащих, пропавших без вести в ходе боевых действий, приравниваются к семьям погибших на фронте или вследствие военной травмы.

В настоящее время, начиная со 2 июля 2007 г. за указанными военнослужащими сохраняются денежное довольствие, материальное и иные виды обеспечения, которые выплачиваются (выдаются) супругам или другим членам семей военнослужащих, проживающим совместно с ними, в порядке, определяемом Правительством РФ, до признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими.

Семьям военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих (далее именуются семьи военнослужащих), ежемесячно выплачивается денежное довольствие, в том числе месячные и иные дополнительные выплаты, в размерах, причитающихся военнослужащему ко дню захвата в плен или в качестве заложника, интернирования в нейтральных странах либо безвестного отсутствия. Денежное довольствие подлежит выплате следующим членам семей военнослужащих:

супруге (супругу), а при ее (его) отсутствии - проживающим совместно с ним (ней) совершеннолетним детям или законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства - независимо от возраста), а также лицам, находящимся на иждивении военнослужащих, или родителям в равных долях, если военнослужащие не состоят в браке и не имеют детей.

Выплата денежного довольствия членам семей военнослужащих производится до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащих в плен или в качестве заложников, интернирования или освобождения либо признания их в установленном порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими. Во всех случаях выплата денежного довольствия производится не более чем по день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Основанием для выплаты денежного довольствия являются:

приказ командира воинской части о факте захвата в плен или в качестве заложников, интернирования в нейтральных странах либо пропажи без вести военнослужащих;

заявление членов семьи военнослужащего на имя командира воинской части о получении денежного довольствия.

Выплата денежного довольствия по желанию членов семьи военнослужащего может производиться: наличными деньгами лично им либо другому лицу на основании доверенности, безналичным порядком путем ежемесячного перевода денежных средств на счет в банке. Для перевода денежных средств на счет в банк в заявлении членов семьи военнослужащего на имя командира воинской части о получении денежного довольствия указываются полные платежные реквизиты банка и номер их лицевого счета. Выплата денежного довольствия производится финансово-экономическими отделами (отделениями, службами) воинских частей, в которых числятся военнослужащие, захваченные в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих. В случае расформирования воинской части выплата денежного довольствия осуществляется воинской частью, являющейся правопреемником расформированной либо другой воинской частью по указанию вышестоящей воинской организации.

Порядок в��плат денежного довольствия указанных военнослужащих членам их семей установлен:

Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2000 г. N 524 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей";

Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2001 г. N 641 "О материальном и иных (кроме денежного довольствия) видах обеспечения членов семей военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, а также интернированных в нейтральных странах";

Приказом Минобороны России от 24 октября 2001 г. N 429 "О мерах по выполнению в Вооруженных Силах РФ Постановления Правительства РФ от 30 августа 2001 г. N 641".

Решение вопросов, связанных с выяснением судеб граждан РФ, пропавших без вести при защите интересов государства, а также иностранных граждан, пропавших без вести на территории РФ, в настоящее время возлагается на межведомственную комиссию по военнопленным, интернированным и пропавшим без вести.

В целях усиления социальной защиты членов семей пропавших без вести при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике военнослужащих Указом Президента РФ от 12 июня 1996 г. N 861 "О дополнительных мерах по социальной защите членов семей пропавших без вести при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и направленных для восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики граждан" предусмотрено производство ежемесячных денежных выплат:

несовершеннолетним детям (инвалидам с детства независимо от возраста), нетрудоспособным супругу и родителям пропавших без вести при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и направленных для восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики граждан (далее именуются военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и граждане) - пособия в размере 100 руб. каждому;

семьям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, пропавших без вести при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, - окладов по их воинским должностям в размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на соответствующих воинских должностях.

Указанные выплаты производить до признания военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и граждан в установленном порядке безвестно отсутствующими и назначения пенсии по случаю потери кормильца, объявления их умершими либо до их явки или обнаружения места их пребывания.

Кроме того, начиная с 1 января 2001 г. указанные категории граждан претендуют на получение единовременного пособия в размере 1000 руб.

За членами семей военнослужащих, до признания этих лиц в установленном порядке безвестно отсутствующими (объявления умершими) либо до их явки или обнаружения места их пребывания, сохраняются льготы, предусмотренные действующим законодательством.

8. Если гражданин, принадлежащий к одной из перечисленных категорий, одновременно имеет право на получение набора социальных гарантий по комментируемому Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому они устанавливаются (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона РФ от 18 июня 1992 г. N 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", Федеральным законом "О ветеранах"), ему предоставляется право на получение социальной помощи по одному из оснований.

 

Статья 3. Гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей

 

Комментарий к статье 3

 

1. Конституцией РФ гарантируется право каждого на социальное обеспечение как одно из основных социально-экономических прав человека, которые неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения. Социальная защита своих граждан - одна из основных обязанностей государства, реализация его социальной функции. Важнейшей составной частью общей системы социального обеспечения граждан является социальное обеспечение военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Последняя не только предполагает предоставление общего набора социальных услуг, направленных на смягчение ситуации, связанной с трудным материальным положением лица, а включает реализацию всего механизма и институтов социальной защиты.

Особый правовой и социальный статус военнослужащих во многом определяется характером их повседневной служебной деятельности, связанной с подготовкой и осуществлением вооруженной защиты государства; спецификой организации и функционирования военной организации государства, основанной на принципах строгой централизации и соподчиненности людей, жесткой регламентации всех видов деятельности; жесткой дисциплиной, требующей безоговорочного выполнения возлагаемых на них задач в любых условиях, в том числе связанных с риском для жизни; наличием ограничений в повседневной жизни. Таким образом, названные обстоятельства в совокупности с существующей системой военного законодательства предопределяют существование особого военно-общественного государственного института, обладающего уникальной внутренней структурой, законами функционирования и развития, основу которого составляют военнослужащие. Именно в этой связи, а также принимая во внимание обширный контингент населения РФ, включенного в сферу действия военного законодательства, возникла необходимость формирования отдельного целевого направления государственной политики в области оказания правовой и социальной помощи гражданам.

Принципиальное различие между социальной и правовой защитой военнослужащих и социальной защитой других трудоспособных граждан состоит в том, что занятый в различных гражданских структурах гражданин работает на себя, в то время как военнослужащий, исполняя государственные функции, отчуждает себя в профессии, реализуя прежде всего волю государства, а не свою собственную. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что социально-правовая защита военнослужащих должна включать комплекс мер, направленных, во-первых, на компенсацию ограничений, объективно обусловленных особым характером служебной деятельности; во-вторых, на реализацию социальных ожиданий военнослужащего, которые легли в основу его профессионального выбора; в-третьих, на нейтрализацию факторов, препятствующих эффективной служебной деятельности конкретного военнослужащего.

В силу прямой законодательной оговорки комментируемый Закон является унифицированным нормативным правовым актом, определяющим основные направления государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Вместе с тем последний является не единственным нормативным актом в системе военного законодательства, формирующего правовую основу регулирования социального статуса военнослужащих, определяющего предоставление им государственных гарантий и компенсаций, направленных на реализацию их прав и интересов.

Правовое регулирование прохождения военной службы осуществляется на основе Конституции РФ, Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", иных законодательных актов, в том числе закрепляющих особенности прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, Положения о порядке прохождения военной службы и иных нормативных правовых актов РФ в области военной службы и статуса военнослужащих, а та��же международн��х договоров РФ в указанной области. Названные нормативные акты затрагивают вопросы правовой защиты и социального обеспечения военнослужащих лишь в строго определенной сфере деятельности и, как правило, связаны с решением конкретных задач либо обусловлены выполнением определенных обязанностей. В частности, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в воинских формированиях РФ, дислоцированных на территориях Республики Беларусь, Республики Казахстан и Кыргызской Республики, выплата денежного содержания устанавливается в соответствии с занимаемой воинской должностью и с присвоенным воинским званием в полуторном размере. Прохождение военной службы в условиях вооруженных конфликтов либо непосредственное участие в них в порядке и на условиях, оговоренных законом, является основанием для льготного исчисления продолжительности военной службы.

В свою очередь, рассматриваемый Федеральный закон определяет объем правовой и социальной защиты военнослужащих практически во всех областях общественной жизни, затрагивая условия и социально-правовой статус, как во время прохождения военной службы, так и после ее окончания (см. ст. 15 Закона и комментарий к ней). Нормы комментируемого Закона применительно к положениям иных законодательных и подзаконных нормативных актов, формирующих систему военного законодательства, обладают приоритетом в вопросах регулирования правовой и социальной защиты военнослужащих. Этот вывод подтвержден тем обстоятельством, что законодатель устанавливает прямой запрет на отмену или изменение правовых и социальных гарантий военнослужащим, включая меры их правовой защиты, а также материального и иных видов обеспечения, предусмотренных комментируемым Федеральным законом, иными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (см. ст. 4 Закона и комментарий к ней).

Законодатель подчеркивает, что предоставляемые военнослужащим гарантии социальной и правовой помощи не однородны по своему содержанию. В основу их практической реализации положен принцип дифференцированного деления определенного набора льгот и социальных гарантий между различными категориями военнослужащих. Последние формировались с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Перечень представленных условий в силу буквального толкования рассматриваемой нормы является исчерпывающим.

Условное деление военнослужащих с учетом представленных обстоятельств по категориям предполагает осуществление их правовой и социальной поддержки на основе:

обеспечения практической реализации законных интересов, равенства их прав и возможностей, в том числе при получении различной поддержки со стороны государства;

выявления индивидуальных нужд и потребностей в услугах, предоставляемых социальной сферой;

адресности при предоставлении социальной помощи и обслуживания с приоритетом содействия ветеранам в ситуациях, угрожающих их здоровью и жизни.

2. Статья 7 Конституции РФ провозгласила Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Проведение государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих в РФ представляется в виде обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных действующим законодательством, гарантирующих им достойную жизнь, активную деятельность и уважение в обществе.

Достижение указанных целей законодатель видит в:

закреплении в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций военнослужащим и членам их семей, иных мер их социальной защиты;

реализации их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления;

совершенствовании механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц;

охране их жизни и здоровья, а также иных мерах, направленных на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Представленные направления социального и правового обеспечения военнослужащих свое практическое воплощение находят в многообразии видов пассивных и активных форм социально-правовой защиты, каждая последующая из которых является необходимым и обязательным условием реализации предшествующей. К числу пассивных форм социально-правовой защиты военнослужащих традиционно принято относить:

наличие в законодательстве материальных правовых норм, устанавливающих размеры денежного довольствия, дополнительных выплат и пенсий, нормы вещевого, продовольственного и иных видов материального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также различного рода льготы, гарантии и компенсации;

законодательное закрепление механизма реализации указанных выше материальных правовых норм;

включение в законодательство процессуальных правовых норм, устанавливающих процедуры защиты и восстановления нарушенных прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В числе активных форм обычно выделяют:

правомерную деятельность уполномоченных государственных органов, органов военного управления и должностных лиц по реализации военно-социального законодательства;

правоохранительную деятельность органов прокуратуры, судов и других государственных органов по защите и восстановлению нарушенных прав военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы;

деятельность негосударственных структур (общественных объединений, ассоциаций, фондов, правозащитных организаций и т.п.) по социальной поддержке и защите прав указанных граждан;

активную деятельность самих военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, по защите и отстаиванию своих прав, по обжалованию неправомерных действий органов государственного и военного управления, должностных лиц в административном либо в судебном порядке.

Реализация мер социальной поддержки представляется в качестве самостоятельных форм, одной из которых является разработка и исполнение целевых государственных и местных программ по социальной защите военнослужащих. Разработка целевых социальных программ предусматривает формирование системы организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению их положения и повышению степени социальной защищенности.

В целях усиления правовых гарантий социальной защищенности военнослужащих и решения поставленных задач планируется проведение системного анализа законодательства РФ, что позволит создать базис для актуализации действующих правовых норм в части обеспечения их конституционных прав и свобод. Проведение сравнительного анализа законодательства РФ, международных правовых актов и актов законодательства зарубежных стран должно способствовать введению в правовое пространство дополнительных норм правовой защиты военнослужащих.

В условиях существующей отечественной экономической системы достижению положительного результата в реализации указанных мероприятий во многом будет способствовать достаточное бюджетное финансирование разрабатываемых проектов. Выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, также является составляющей частью государственной политики в отношении военнослужащих.

Функции правовой и социальной защиты должны реализовываться в процессе деятельности компетентных органов государственной власти, местного самоуправления, исполнительной власти, в том числе и военного управления, по созданию и приведению в действие правовых механизмов, обеспечивающих реализацию прав, свобод и обязанностей, а также льгот, гарантий и компенсаций, вытекающих из особенностей военной службы.

 

Статья 4. Правовые основы статуса военнослужащих

 

Комментарий к статье 4

 

1. Комментируемой статьей дается общее, схематичное представление о действующей в настоящее время системе законодательства РФ, формирующей основу государственной социально-правовой поддержки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, приводя��ся его ис��очники, структура, общее содержание нормативных правовых актов и их соотношение. На сегодняшний день в России нет правового акта, который регулировал бы весь комплекс мер социально-правовой защиты военнослужащих, предоставления им льгот, гарантий и компенсаций.

Построение системы законодательства РФ о социально-правовом статусе военнослужащих обусловлено строгой иерархичностью и соподчинением. Правовые основы соответствующей системы в настоящее время определяются прежде всего Конституцией РФ и положениями комментируемого Закона.

Конституцией РФ закреплены основы правового регулирования в сфере обороны и безопасности государства. В то же время она является основой для правового регулирования вопросов, касающихся юридического закрепления конституционно-правового статуса военнослужащих, в том числе ограничений их прав и свобод как человека и гражданина.

Приоритетное значение Конституции РФ состоит в том, что она как акт высшей юридической силы составляет нормативную базу всего текущего законодательства. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Среди норм Конституции РФ большое значение, применительно к определению социально-правового статуса военнослужащих, придается положениям ст. 59: защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Кроме того, реализация абсолютного большинства прав, формирующих статус военнослужащих, основывается на общих конституционных положениях. В частности, в качестве одного из важнейших социально-экономических прав право на жилище входит в состав конституционно-правового статуса гражданина России. Этому праву соответствуют определенные обязанности государства, связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями.

Предусмотренные Конституцией РФ право каждого на труд, на вознаграждение без какой-либо дискриминации; гарантии социального обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; гарантии судебной защиты прав и свобод в том объеме, в каком это не препятствует делу обеспечения обороны и безопасности страны, распространяются на военнослужащих.

Комментируемая статья закрепляет принципиальное положение, в соответствии с которым статус (правовое положение) военнослужащих (права, свободы, обязанности и ответственность), правовые и социальные гарантии гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, устанавливаются системой нормативных правовых актов.

Важными элементами, формирующими основу построения всей системы, определяющими принципы ее функционирования и возможность развития, являются комментируемый Закон и Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Последний занимает центральное место в системе правового регулирования в области воинской обязанности и военной службы. Большая роль в правовом регулировании статуса военнослужащего отведена положениям, регламентирующим порядок призыва и поступления граждан на военную службу, как основаниям, определяющим момент возникновения статуса военнослужащего и, соответственно, связанные с ним права, обязанности и ответственность.

В связи с введением института службы по контракту важная роль в нормативно-правовом определении статуса военнослужащего отведена порядку поступления граждан на военную службу по контракту. При заключении первого контракта установлен единый возрастной ценз для мужчин и женщин - от 18 до 40 лет. Кроме того, исключено такое основание для отказа в заключении контракта, как наличие у женщины ребенка в возрасте до восьми лет. При заключении контракта данный Закон обязывает стороны оговаривать его условия и в числе условий контракта предусматривает соблюдение прав гражданина и членов его семьи, включая получение льгот, гарантий и компенсаций, установленных законодательством, определяющим статус военнослужащего и порядок прохождения военной службы. С этим непосредственно связана и другая норма, предоставляющая военнослужащему право на досрочное увольнение с военной службы в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении его условий контракта.

Среди оснований досрочного увольнения с военной службы по усмотрению командования обращает на себя внимание назначение военнослужащему судом наказания в виде лишения свободы условно. Подобные решения в таких случаях командование иногда принимало и прежде, но нигде в законодательстве о таком праве не упоминалось, что давало возможность по-разному его толковать. Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" содержит целый перечень оснований, когда военнослужащий имеет право на досрочное расторжение контракта и увольнение с военной службы. Кроме упоминавшегося нарушения в отношении его условий контракта здесь есть ряд жизненно важных для военнослужащего обстоятельств, заставляющих его увольняться с военной службы. Отказ по каким бы то ни было причинам в увольнении в этих случаях будет признан судом незаконным. Кроме перечисленных в Законе случаев у военнослужащего могут быть и иные уважительные причины ставить вопрос о досрочном увольнении с военной службы.

Впервые введена норма, позволяющая военнослужащим переводиться из Вооруженных Сил РФ в федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, и обратно либо из одного федерального органа в другой. В условиях реформирования Вооруженных Сил РФ это в определенной степени поможет снизить социальную напряженность среди военнослужащих при решении кадровой проблемы. Многие офицеры, подлежащие увольнению из Вооруженных Сил РФ, смогут найти свое место и применить накопленный опыт и знания в иных войсках и воинских формированиях. Таким образом, комментируемый Федеральный закон регулирует весь комплекс основных вопросов воинской обязанности и военной службы. В нем сформированы базовые принципы организации ее системы.

Федеральный закон "О статусе военнослужащих" является первым в истории военного строительства России единым правовым актом, в котором определено понятие, содержание и особенности правового статуса военнослужащих; установлен круг граждан, имеющих этот статус.

Среди прав и свобод военнослужащих Законом выделяется: защита свободы, чести и достоинства; свобода передвижения и право на выбор места жительства; свобода слова, право на участие в митингах, собраниях, уличных шествиях, демонстрациях; свобода совести и вероисповедания; право на участие в управлении делами общества и государства; право на труд, на отдых; на денежное довольствие, на продовольственное и вещевое обеспечение, торгово-бытовое обслуживание; право на жилище; на охрану жизни, здоровья, медицинскую помощь; право собственности и льготы по налогам; страховые гарантии и право на возмещение ущерба; на образование и в области культуры; проезд на транспорте и почтовые отправления; на обжалование неправомерных действий и др. В тексте статей Закона, закрепляющих эти права и свободы, содержатся указания и гарантии и особенности их реализации. В этом Законе установлены также общие и должностные обязанности военнослужащих, а также ответственность за правонарушения.

Названные Законы действуют независимо от их объявления приказами и иными правовыми актами органов управления Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

Назначением названных нормативных правовых актов является установление правовых, организационных и финансово-экономических основ социально-правового статуса военнослужащих. Анализ содержания последних позволяет отметить их рамочный характер, содержащий концептуальные подходы к построению всей системы законодательства в области функционирования военной организации государства, социальной защиты военнослужащих как первоосновы всей ее системы.

Особенности правового построения современной системы военной службы позволяют включить в состав источников правового регулирования статуса военнослужащих ряд нормативных правовых актов прямого законодательного указания:

Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ";

Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 5-ФЗ "О внешней разведке";

Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "Об органах федеральной службы безопасности в РФ";

Федеральный закон от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране";

Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне";

Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральные законы "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" <1> (с изм. и доп. от 29 ноября, 21, 29, 30 декабря 2004 г., 1 апреля, 9 мая, 30 июня, 18 июля, 27 сентября 2005 г.), направленный на повышение материального благосостояния граждан, обеспечение экономической безопасности государства и приведение системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствие с принципом разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, а также принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой;

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2004. N 35. Ст. 3607.

 

Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" <1> (с изм. и доп. от 31 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 5 марта 2004 г.), который, в свою очередь, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

--------------------------------

<1> СЗ РФ 1999. N 29. Ст. 3686.

 

В абсолютном своем большинстве названные законодательные акты, в том числе и комментируемый Закон, носят рамочный характер и являются нормами общего действия, определяя лишь базовые составляющие социально-правового статуса военнослужащих, не акцентируя основного внимания на механизме реализации образующих его прав, свобод и законных интересов. Целям восполнения соответствующего пробела служит принятие на их основе подзаконных нормативных актов. Последние в своем оперативном отношении формируют наиболее динамичный блок правового регулирования вопросов реализации основных направлений правовой и социальной помощи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Международные договоры РФ наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией РФ составной частью ее правовой системы. Международные договоры - существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства. Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций. Международным договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств.

Российская Федерация выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

2. Пункт 2 комментируемой статьи закрепил принципиальное положение, в соответствии с которым правовые и социальные гарантии, в том числе на льготы и компенсации, иные меры социальной поддержки военнослужащих могут быть отменены или снижены только указанным Федеральным законом. Построенная в силу конституционных положений о приоритете источника правового регулирования в определении объема льгот, социальных гарантий иных прав и свобод граждан соответствующая норма комментируемого Закона во многом позволяет защитить интересы военнослужащих от попыток снижения уровня льгот и компенсаций путем принятия других законодательных актов или подзаконных нормативных правовых актов.

 

Глава II. ПРАВА И СВОБОДЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ,

ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ

 

Статья 5. Защита свободы, чести и достоинства военнослужащих

 

Комментарий к статье 5

 

1. Военнослужащие при исполнении обязанностей военной службы являются представителями государственной власти, имеющими особый социальный и правовой статус. С учетом сказанного нормами комментируемой статьи определены дополнительные, в сравнении с иными гражданами, правовые гарантии защиты чести, достоинства, репутации военнослужащего, реализуемые посредством активизации всего государственного механизма.

Декларируя возможность государственной защиты военнослужащих, законодатель параллельно устанавливает запрет на вмешательство с чьей бы то ни было стороны в их служебную деятельность. Исключение из правила установлено для лиц, уполномоченных на то федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также Уставом внутренней службы Вооруженных Сил РФ, Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ, Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ. Перечень представленных лиц представляется исчерпывающим, его расширение допустимо лишь в случае прямого на то указания в соответствующем нормативном акте.

Следует отметить, что законодатель декларирует абсолютную государственную защиту военнослужащим, не ставя возможность ее предоставления в зависимость от исполнения последними обязанности военной службы. Право на государственную защиту, предоставляемую в соответствии с комментируемой статьей, возникает у гражданина с момента поступления его на военную службу. При этом в расчет не должно приниматься то обстоятельство, был ли указанный гражданин приведен к Военной присяге или нет. До приведения к Военной присяге военнослужащий не может назначаться на воинские должности, привлекаться к выполнению боевых задач (к участию в боевых действиях, несению боевого дежурства, боевой службы, караульной службы); за военнослужащим не могут закрепляться вооружение и военная техника, на него не может налагаться дисциплинарное взыскание в виде ареста.

В свою очередь, то обстоятельство, находится военнослужащий при исполнении обязанностей военной службы или нет, во многом определяет содержание и объем предоставляемых ему прав и гарантий.

Под исполнением военнослужащими обязанностей военной службы понимается: участие в боевых действиях; исполнение должностных обязанностей; несение боевого дежурства (боевой службы); участие в учениях и в походах кораблей; нахождение на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или если это вызвано служебной необходимостью; нахождение в служебной командировке или на лечении; следование к месту службы, лечения или обратно; прохождение военных сборов; нахождение в плену (кроме случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестное отсутствие - до признания военнослужащего безвестно пропавшим или объявления умершим в установленном законом порядке; защита жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказание помощи правоохр��нительным органам в обеспечении законности и правопорядка; иные действия военнослужащего, признанные судом совершенными в интересах общества и государства (см. ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"; п. 7 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ). Не признаются исполняющими обязанности военной службы военнослужащие, добровольно приведшие себя в состояние наркотического или токсического опьянения; совершающие предусмотренные уголовным законодательством общественно опасные деяния; совершающие самоубийство или покушение на самоубийство, если указанные действия не были вызваны болезненным состоянием или доведением до самоубийства; при нахождении вне расположения воинской части на отдыхе, в увольнении или отпуске, а также при самовольном нахождении вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места службы, за исключением случаев нахождения в плену, в положении заложника или интернированного, иных действий, признанных судом совершенными в интересах общества и государства.

Обеспечение и охрана прав военнослужащих на защиту свободы, чести и достоинства возлагаются на органы государственной власти и местного самоуправления, суды, правоохранительные органы, органы военного управления и командиров (начальников). Последние наделяются всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным, и на них возлагается персональная ответственность перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего.

2. Конституция РФ исходит из того, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2) и что признание достоинства личности - основа всех его прав и свобод и необходимое условие их существования и соблюдения. Достоинство личности охраняется государством, и ничто не может быть основанием для его умаления (ч. 1 ст. 21 Конституции РФ). В то же время законодатель, осознавая значимость и важность решаемых в процессе несения военной службы задач, возвышает уровень и степень защиты нематериальных благ военнослужащих, отягчая ответственность лиц, виновных в нарушении их прав и законных интересов.

При этом подчеркивается, что завышенный критерий противоправности и наказуемости деяния имеет место при условии, что последнее имело место в связи с исполнением военнослужащим обязанностей военной службы. В соответствующей правовой норме преследуется цель юридической защиты в равной степени, с одной стороны, прав и законных интересов непосредственно военнослужащего, с другой - интересов военной службы и, как следствие, государства.

В зависимости от тяжести совершенного противоправного деяния и наступивших в его результате негативных последствий защита интересов военнослужащего может быть представлена в виде применения к виновному мер уголовной, административной, материальной (гражданско-правовой), а в отдельных случаях и дисциплинарной ответственности. Назначение соответствующего вида наказания и определение его размера осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в установленном им особом процессуальном порядке.

При этом следует отметить, что применение большинства из потенциально возможных среди названных мер юридического воздействия на виновного в нарушении прав и законных интересов военнослужащего, выразившихся в его оскорблении, насилии над ним или угрозе его применения, посягательстве на жизнь, здоровье, честь, достоинство, имущество последнего, в большей степени преследует цель восстановления государственных интересов. Восстановление социальной справедливости как основная цель наказания виновного и отвечающая интересам потерпевшей стороны, будет иметь место исключительно в случае применения гражданско-правовых мер воздействия за распространение сведений, порочащих честь и достоинство граждан.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших при применении судами дел о защите чести, достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" от 24 февраля 2005 г. N 3 порочащими являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица.

Под распространением сведений, порочащих честь и достоинство граждан или деловую репутацию граждан, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинохроникальных программах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также использование иных средств телекоммуникационной связи, изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в той или иной, в том числе устной, форме хотя бы одному лицу. Сообщение таких сведений лицу, которого они касаются, не может признаваться их распространением, если лицом, сообщившим данные сведения, были приняты достаточные меры конфиденциальности, с тем чтобы они не стали известными третьим лицам. В случае если не соответствующие действительности порочащие сведения были размещены в сети Интернет на информационном ресурсе, зарегистрированном в установленном законом порядке в качестве средства массовой информации, при рассмотрении иска о защите чести, достоинства и деловой репутации необходимо руководствоваться нормами, относящимися к средствам массовой информации.

Не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения. Не могут рассматриваться как не соответствующие действительности сведения, содержащиеся в судебных решениях и приговорах, постановлениях органов предварительного следствия и других процессуальных или иных официальных документах, для обжалования и оспаривания которых предусмотрен иной установленный законами судебный порядок (например, не могут быть опровергнуты в порядке ст. 152 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) сведения, изложенные в приказе об увольнении, поскольку такой приказ может быть оспорен только в порядке, предусмотренном комментируемым Законом и Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе").

Порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина.

Статья 152 ГК РФ предоставляет гражданину, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, право, наряду с опровержением таких сведений, требовать возмещения убытков и морального вреда. Компенсация морального вреда определяется судом при вынесении решения в денежном выражении. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание обстоятельства, указанные в ч. 2 ст. 151 и п. 2 ст. 1101 ГК РФ, и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Если не соответствующие действительности порочащие сведения распространены в средствах массовой информации, суд, определяя размер компенсации морального вреда, должен учесть характер и содержание публикации, а также степень распространения недостоверных сведений. При этом подлежащая взысканию сумма компенсации морального вреда должна быть соразмерна причиненному вреду и не вести к ущемлению свободы массовой информации.

Требование о компенсации морального вреда может быть заявлено самостоятельно, если, например, редакция средства массовой информации добровольно опубликовала опровержение, удовлетворяющее истца. Это обстоятельство должно быть учтено судом при определении размера компенсации морального вреда. Судам следует иметь в виду, что моральный вред, хотя он и определяется судом в конкретной денежной сумме, признается законом вредом неимущественным и, следовательно, государственная пошлина должна взиматься на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), а не в процентном отноше��ии к сумме, ��пределенной судом в качестве компенсации причиненного истцу морального вреда.

3. В целях обеспечения конституционного права военнослужащих на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22 Конституции РФ), задержание либо арест последних по смыслу комментируемой статьи могут иметь место при условии наличия достаточных к тому оснований и в порядке, установленном действующими федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом конкретное содержание последних определяется в зависимости от целей и процессуального порядка применения к военнослужащим соответствующих мер юридически негативного воздействия. Кроме того, во внимание должно приниматься и то обстоятельство, что этимологическая составляющая современного отечественного законодательства обусловливает двоякое толкование применяемых терминов. В частности, при определенных условиях "задержание", равно как и "арест", может быть рассмотрено в качестве обеспечительных мер отправления правосудия и реализации необходимых процессуальных действий. С другой стороны, по общему признанию названные термины характеризуют разновидность мер негативного воздействия, применяемого к виновному лицу в качестве наказания за совершенное им противоправное деяние.

Таким образом, с учетом изложенного, перечень оснований и порядок задержания можно определить в зависимости от процессуального порядка их реализации:

уголовного;

дисциплинарного <1>.

--------------------------------

<1> В соответствии со ст. 2.5 КоАП РФ к военнослужащим в качестве административного взыскания арест не применяется.

 

В соответствии со ст. 91 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее - УПК РФ) орган дознания, дознаватель, следователь или прокурор вправе задержать лицо по подозрению в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, при наличии одного из следующих оснований:

1) когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;

2) когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление;

3) когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

При наличии иных данных, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано, если это лицо пыталось скрыться, либо не имеет постоянного места жительства, либо не установлена его личность, либо если прокурором, а также следователем или дознавателем с согласия прокурора в суд направлено ходатайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу. Процессуальный порядок задержания лица по одному из перечисленных оснований соответственно декларируется ст. 92 УПК РФ. Военнослужащие, задержанные по подозрению в совершении преступления или заключенные под стражу по судебному решению, могут содержаться на гауптвахте не более 48 часов с момента задержания или заключения под стражу; в случае отложения судом принятия решения об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу военнослужащие могут содержаться на гауптвахте еще не более 72 часов с момента принятия судом такого решения. Если доставка военнослужащих, заключенных под стражу, в следственный изолятор невозможна из-за отдаленности или отсутствия надлежащих путей сообщения, то они могут содержаться на гауптвахте до 30 суток.

Арест как мера уголовно-процессуального пресечения может быть избран обвиняемому или подозреваемому при наличии достаточных оснований полагать, что он: 1) скроется от дознания, предварительного следствия или суда; 2) может продолжать заниматься преступной деятельностью; 3) может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу. Домашний арест заключается в ограничениях, связанных со свободой передвижения подозреваемого, обвиняемого, а также в запрете: 1) общаться с определенными лицами; 2) получать и отправлять корреспонденцию; 3) вести переговоры с использованием любых средств связи. Домашний арест в качестве меры пресечения избирается по решению суда с учетом его возраста, состояния здоровья, семейного положения и других обстоятельств.

В свою очередь, арест как мера уголовной ответственности заключается в содержании военнослужащего в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев. Порядок исполнения наказания в виде ареста осужденных военнослужащих установлен Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утвержденными Приказом министра обороны РФ от 29 июля 1997 г. N 302.

Военнослужащий может быть подвергнут дисциплинарной ответственности за нарушение воинской дисциплины или общественного порядка, которое в соответствии с законодательством РФ не влечет за собой уголовной или административной ответственности. Дисциплинарный арест как мера ответственности применяется ко всем военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, за исключением офицеров, граждан, призванных на военные сборы в качестве офицеров, военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, не приведенных к Военной присяге (не принесших обязательство), а также военнослужащих, не достигших возраста 18 лет, и военнослужащих женского пола. Порядок применения военными судами к военнослужащим дисциплинарного ареста и исполнения дисциплинарного ареста устанавливается Федеральным законом от 1 декабря 2006 г. N 199-ФЗ "О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста".

Дисциплинарный арест является крайней мерой дисциплинарного воздействия и заключается в содержании военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в условиях изоляции на гарнизонной либо войсковой (корабельной) гауптвахте. Дисциплинарный арест применяется к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, лишь в исключительных случаях и только за совершенный им грубый дисциплинарный проступок. При этом если грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение, то дисциплинарный арест может быть применен только в том случае, когда за такое административное правонарушение Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного ареста. Во время отбывания дисциплинарного ареста военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, не может быть исключен из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы (отчислением с военных сборов или окончанием военных сборов), за исключением случая признания его военно-врачебной комиссией негодным к военной службе, а военнослужащий, проходящий военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, или гражданин, призванный на военные сборы, - также за исключением случая признания его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

О задержании военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, уведомляется командир воинской части, в которой данный военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, проходит военную службу (военные сборы). По просьбе задержанного военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляется защитник, а по просьбе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, также уведомляются указанные им родственники.

Срок задержания военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, исчисляется с момента его доставления, а военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, находящегося в состоянии опьянения, - со времени его вытрезвления и не должен превышать трех часов, а в случае если к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, может быть применен дисциплинарный арест - 48 часов. Задержанный военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, содержится в изолированном помещении воинской части или военной комендатуры либо на гарнизонной, либо войсковой (корабельной) гауптвахте. Условия содержания задержанных военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, определяются общевоинскими уставами.

 

Статья 6. Право ��а свобод�� передвижения и выбор места жительства

 

Комментарий к статье 6

 

1. В соответствии со ст. 27 Конституции РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона. Комментируемый Закон не устанавливает формальных ограничений права военнослужащих на свободу передвижения и выбор места жительства. В основном ограничения данного права содержатся в подзаконных актах. Необходимость поддержания боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия к месту военной службы требует постоянного пребывания военнослужащих в пределах территории военного гарнизона. Своевременность прибытия к месту службы определяется из расчета отведенного времени на явку военнослужащего к месту прохождения им военной службы в случае объявления учебной (боевой) тревоги.

В состав военного гарнизона в соответствии с требованиями Устава гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил РФ включаются все воинские части, расположенные в пределах отдельно взятого населенного пункта или расквартированные в его окрестностях. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, кроме матросов и старшин, находящихся на кораблях, размещаются в казармах. Размещение военнослужащих названных составов в населенных пунктах осуществляется по согласованию с представителями органов государственной власти и местного самоуправления в административных зданиях, а при отсутствии их - в пригодных для жилья домах или помещениях. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, размещаются: с семьями - вне расположения полка, а несемейные - в общежитиях или в отдельных помещениях (комнатах) казармы в расположении полка, а также на квартирах вне расположения полка. Прапорщики и мичманы, занимающие должность старшины роты (с семьями или несемейные), размещаются в расположении полка или вблизи него. Сержанты, проходящие военную службу по призыву и занимающие должность старшины роты или другие должности, подлежащие укомплектованию офицерами и прапорщиками, могут располагаться в отдельном помещении казармы.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, вправе свободно передвигаться в расположении воинских частей и в пределах гарнизонов, в которые они уволены из расположения воинских частей. Выезд военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за пределы гарнизонов, на территории которых они проходят военную службу, осуществляется с разрешения командира воинской части. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, выезд за пределы гарнизонов (за исключением случаев убытия в отпуск или командировку) запрещен (п. 243 Устава внутренней службы).

Военнослужащие Вооруженных Сил РФ, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, выезжают из РФ при наличии разрешения командования, оформленного в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 1997 г. N 1598 "О порядке оформления разрешений на выезд из РФ военнослужащих Вооруженных Сил РФ, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба" <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1997. N 52. Ст. 5929.

 

Разрешение на выезд из РФ военнослужащих Вооруженных Сил РФ, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, дается министром обороны РФ и руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти или уполномоченными ими лицами. Выезд военнослужащих из РФ (за исключением военнослужащих Службы внешней разведки РФ и Федеральной службы охраны РФ) подлежит согласованию с соответствующими органами Федеральной службы безопасности РФ.

Применительно к военнослужащим, проходящим военную службу в иных войсках, органах или формированиях, порядок выезда за пределы РФ конкретизируется самостоятельными ведомственными нормативными актами <1>.

--------------------------------

<1> См., например, Приказ МЧС России от 26 апреля 2005 г. N 345 "Об утверждении Инструкции о порядке получения паспортов и оформления разрешений на выезд из РФ военнослужащих войск гражданской обороны, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы и лиц гражданского персонала системы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"; Приказ ФСБ России от 17 апреля 2003 г. N 265 "О выезде военнослужащих и лиц гражданского персонала органов Федеральной службы безопасности из РФ по частным делам"; Приказ Федеральной службы охраны РФ от 27 января 1999 г. N 17 "О порядке получения паспортов и оформления разрешений на выезд из РФ военнослужащих и гражданского персонала ФСО России".

 

Право военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, на выезд из РФ может быть временно ограничено до окончания военной службы, если они осведомлены в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях. Срок ограничения не может превышать пяти лет со дня последнего ознакомления работника со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями.

2. Действующий в настоящее время экстерриториальный принцип комплектования и прохождения военной службы по общему правилу предопределяет место прохождения военной службы без учета интересов военнослужащего. Последние могут быть приняты во внимание лишь в строго определенных случаях, в частности:

призывники, имеющие специальности, родственные военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин, направляются на укомплектование воинских должностей преимущественно с учетом полученной ими подготовки;

для соединений и воинских частей (кораблей), имеющих почетные наименования, по возможности предназначаются призывники из числа проживающих в населенных пунктах и районах, наименования которых носят эти соединения и воинские части (корабли), в пределах имеющегося задания на призыв;

братья-близнецы, если они призываются на военную службу одновременно одной призывной комиссией, должны направляться, как правило, для прохождения военной службы в одну воинскую часть;

призывники, проживающие на Камчатке, Чукотке, Сахалине и на побережье Охотского и Японского морей, если они по состоянию здоровья и другим требованиям годны для службы в Военно-Морском Флоте РФ, предназначаются, как правило, в воинские части и на корабли Тихоокеанского флота, проживающие в Мурманской и Архангельской областях - в воинские части и на корабли Северного флота, проживающие в Калининградской области - в воинские части и на корабли Балтийского флота;

призывники, имеющие детей, а также больных и пенсионного возраста родителей, но не попадающие под требования подп. "б", "д" п. 1 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", при наличии возможности направляются для прохождения военной службы в воинские части Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, дислоцированные вблизи места их проживания, в соответствии с имеющимся заданием на призыв граждан на военную службу. Гражданин обязан подтвердить документально наличие указанных родственников;

призывники, окончившие образовательные учреждения служб Морского и Речного флота Министерства транспорта РФ, при призыве на военную службу предназначаются для прохождения военной службы в воинские части и на корабли Военно-Морского Флота РФ;

призывники, подготовленные по военно-учетным специальностям в образовательных учреждениях Российской оборонной спортивно-технической организации, начального и среднего профессионального образования, должны распределяться строго в соответствии с полученной военно-учетной специальностью и имеющимся заданием на призыв.

Изменение места прохождения военной службы может быть связано с переводом военнослужащего к новому месту службы. Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил РФ (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений Государственной противопожарной службы) в следующих случаях:

а) по служе��ной необхо��имости;

б) в порядке продвижения по службе;

в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);

д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);

е) в связи с организационно-штатными мероприятиями;

ж) в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);

з) в связи с зачислением в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру;

и) в связи с отчислением из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры;

к) если с учетом характера совершенного преступления военнослужащий, которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными.

При этом, как видно из представленного перечня оснований перевода военнослужащих к новому месту службы, а равно с учетом требований п. 2 комментируемой статьи, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, обладают правом на изменение места военной службы на условиях и в порядке определенных комментируемым Законом и Положением о порядке прохождения военной службы.

Перевод военнослужащего к новому месту службы не должен ущемлять его права. Законодатель предусматривает, что перевод может быть осуществлен с назначением на равную или вышестоящую воинскую должность в соответствии с заключенным им контрактом. Таким образом, встречающиеся в отечественной литературе, посвященной рассматриваемому вопросу, мнения о противоречии действующему законодательству о порядке прохождения военной службы положения, предусматривающего возможность изменения военнослужащими места службы в соответствии с заключенными ими контрактами, несколько ошибочны.

Перевод военнослужащего к новому месту службу в иную местность возможен с понижением в воинской должности лишь в строго оговоренных случаях:

а) в связи с организационно-штатными мероприятиями - при невозможности назначения военнослужащего на высшую или равную воинскую должность (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, - с его согласия);

б) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту);

в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, - с его согласия);

г) по личной просьбе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту).

По общему правилу перевод военнослужащего к новому месту службы на равнозначную службу может быть осуществлен без его согласия, за исключением следующих случаев:

а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Если при переводе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы меняется место жительства его семьи, а жена (муж) этого военнослужащего также проходит военную службу по контракту, то одновременно с принятием решения о переводе военнослужащего к новому месту военной службы решается вопрос о переводе в данную местность его жены (мужа). При невозможности одновременного назначения супругов-военнослужащих на воинские должности в пределах одного населенного пункта (гарнизона) и в случае отказа от увольнения с военной службы одного из них перевод к новому месту военной службы не производится.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы в порядке продвижения по службе с назначением с его согласия на высшую воинскую должность. Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, переводится к новому месту военной службы без его согласия.

Военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе, кроме случаев, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении.

Военнослужащие мужского пола, проходящие военную службу по контракту, а также военнослужащие женского пола, имеющие воинские звания офицеров и прапорщиков (мичманов), отчисленные из военно-учебных заведений, адъюнктуры, военной докторантуры, желающие продолжить военную службу и заключить новый контракт, направляются к новому месту военной службы, где заключают новый контракт о прохождении военной службы. Военнослужащие мужского пола, проходящие военную службу по контракту, а также военнослужащие женского пола, имеющие воинские звания офицеров и прапорщиков (мичманов), не желающие заключать новый контракт, увольняются с военной службы.

Плановой замене подлежат военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами РФ. Сроки прохождения военной службы в указанных районах, местностях и воинских частях определяются Правительством РФ.

Перевод военнослужащих в порядке плановой замены в местности, где установлен срок военной службы, производится не менее чем за один год до истечения срока их военной службы (срока контракта), а также (без их согласия) не менее чем за три года до достижения предельного возраста пребывания на военной службе. Военнослужащие, проходящие военную службу сверх предельного возраста пребывания на военной службе, могут быть с их согласия направлены по плановой замене в местности, где установлен срок военной службы.

Срок военной службы военнослужащим в местностях, где установлен срок военной службы, исчисляется:

а) прибывшим в местности, где установлен срок военной службы:

в одиночном порядке - со дня зачисления в списки воинской части;

в составе воинской части или подразделения - со дня прибытия в пункт постоянной (временной) дислокации, о чем объявляется приказом командира воинской части;

б) убывающим из местностей, где установлен срок военной службы:

в одиночном порядке - по день (включительно) исключения из списков воинской части;

в составе воинской части или подразделения - по день (включительно) убытия из пункта постоянной (временной) дислокации, о чем объявляется приказом командира воинской части.

Военнослужащий, проходящий военную службу в местности, где установлен срок военной службы, может отказаться от плановой замены и продолжить службу в указанной местности. В этом случае дополнительный срок прохождения военной службы должен устанавливаться по согласованию с военнослужащим и составлять не менее одного года.

При убытии военнослужащих к новому месту военной службы их личные дела и послужные карты оформляются и высылаются в установленном порядке. Кроме того, дополнительно к первым экземплярам личных дел приобщаются: выписки из протокола аттестационной комиссии, справки о наличии у военнослужащих жилой площади или ее бронировании, выписки из приказов о прибытии (убытии) из местностей, где установлен срок военной службы, о праве на получение единовременного денежного вознаграждения за период военной службы в текущем году до убытия из воинской части.

3. Следует отметить, что в теории и практике отечественного военного законодательства сложился устойчивый стереотип в анализе содержания п. 3 комментируемой статьи в качестве основания, снимающего существующие для военнослужащих ограничения в выборе места своего постоянного проживания. Вместе с тем разработанные подходы к его толкованию не имеют достаточного правового обоснования. Совокупный буквальны�� анализ конституционных и законодательных норм, определяющих возможность ограничения права граждан на свободу передвижения и выбора места жительства, позволяет отметить, что их существование, во-первых, связано с ограниченным перечнем оснований, в число которых прохождение военной службы не включено, и, во-вторых, прекращение действия одного из оснований автоматически расширяет возможности для реализации гражданами соответствующего права.

Декларируя военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и увольняемым с военной службы, право свободного выбора места своего постоянного проживания, законодатель тем самым подчеркивает возможность при наличии достаточных к тому оснований, приобретения ими по указанному месту собственного жилья, предоставляемого в порядке и на условиях определенных комментируемым Законом (см. ст. 15 Закона и комментарий к ней).

Кроме того, окончательный выбор военнослужащим, увольняемым с военной службы, места своего постоянного проживания, с другой стороны, обязывает его к исполнению требований законодательства в области воинского учета с учетом привязки к избранному месту жительства. В частности, граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны:

а) состоять на воинском учете по месту жительства или месту временного пребывания в военном комиссариате, а в поселении или городском округе, где нет военных комиссариатов, - в органах местного самоуправления;

б) являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту временного пребывания.

 

Статья 7. Свобода слова. Право на участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании

 

Комментарий к статье 7

 

1. Специфика исполнения обязанностей военной службы, ее особый характер, требования, предъявляемые к военнослужащим, и возлагаемые на них задачи, решение которых направлено на подготовку к военной защите и военную защиту государства, обусловливают необходимость применения к военнослужащим ограничений, а в отдельных случаях прямых запретов на реализацию предоставленных им общегражданских прав и обязанностей. Общеправовым основанием применения запретов и ограничений такого рода выступают конституционные положения, предусматривающие возможность ограничения прав и свобод человека, если их введение связано с необходимостью защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ ограничение прав и свобод может иметь место в силу прямого указания федерального закона. Ограничение военнослужащих в отдельных правах и свободах по замыслу законодателя должно:

обеспечить эффективную служебную деятельность военнослужащих;

установить препятствия возможному злоупотреблению военнослужащих;

создать условия для независимости служебной деятельности от какого-либо влияния, не связанного со службой.

Законодатель выделяет две группы оснований, в соответствии с которыми допустимо ограничение свободы слова военнослужащих. Во-первых, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства обязательным условием военной службы является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. Защита информации, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне". Перечень сведений в военной области, отнесенных к государственной тайне, утвержден Указом Президента РФ от 24 января 1998 г. N 61. Следует отметить, что информация, полученная гражданами при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации. В свою очередь, разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, влечет уголовную ответственность (ст. 283 УК РФ).

Получение доступа к указанным сведениям иным образом, хотя формально и не ограничивает рассматриваемые права военнослужащих, однако также является основанием привлечения последнего к соответствующему виду юридической ответственности.

Во-вторых, единоначалие как основополагающий принцип строительства Вооруженных Сил РФ, руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими, заключающееся в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным, требует, в свою очередь, беспрекословного, точного и своевременного исполнения отданного им приказа. Командир (начальник) перед отдачей приказа обязан всесторонне оценить обстановку и предусмотреть меры по обеспечению его выполнения. Он несет ответственность за отданный приказ и его последствия, за соответствие приказа законодательству, а также за злоупотребление властью и превышение власти или служебных полномочий в отдаваемом приказе и за непринятие мер по его выполнению. Приказ должен быть сформулирован ясно, не допускать двоякого толкования и не вызывать сомнения у подчиненного. Обсуждение приказа недопустимо, а неповиновение или другое неисполнение приказа является воинским преступлением.

Военнослужащий, получив приказ, отвечает "Есть!" и затем выполняет его. При необходимости убедиться в правильном понимании отданного им приказа командир (начальник) может потребовать краткого его повторения, а военнослужащий, получивший приказ, - обратиться к командиру (начальнику) с просьбой повторить его. О выполнении полученного приказа военнослужащий обязан доложить начальнику, отдавшему приказ, и своему непосредственному начальнику. Военнослужащему не могут отдаваться приказы и распоряжения, ставиться задачи, не имеющие отношения к военной службе или направленные на нарушение закона. Если военнослужащий, выполняющий приказ, получит от другого начальника, старшего по служебному положению, новый приказ, который помешает выполнить первый, он докладывает об этом начальнику, отдавшему второй приказ, и в случае его подтверждения выполняет последний.

2. Граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31 Конституции РФ). Проведение публичного мероприятия основывается на следующих принципах: 1) законность - соблюдение положений Конституции РФ, комментируемого Федерального закона, иных законодательных актов РФ; 2) добровольность участия в публичном мероприятии.

Реализация права военнослужащих на участие в публичных мероприятиях в силу прямого указания комментируемой статьи допустима при одновременном соблюдении следующих условий:

1) военнослужащие вправе участвовать в публичных мероприятиях исключительно в свободное от исполнения обязанностей военной службы;

2) их участие не должно быть сопряжено с наличием при себе оружия и тем самым создавать потенциальную угрозу для окружающих;

3) публичные мероприятия не должны проводиться на территории воинской части.

Кроме того, принимая во внимание, что комментируемым Законом установлен прямой запрет военнослужащим состоять в общественных объединениях, преследующих политические цели, к числу ограничений в реализации права на участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании можно добавить и условие их проведения. Допуск к участию военнослужащих в такого рода публичных мероприятиях будет возможным, если проведение последних не преследует политической цели и не наносит ущерба интересам военной службы.

3. Особый характер военной службы обусловливает установление запрета военнослужащим на участие в забастовках, используемых в качестве средства урегулирования вопросов, связанных с прохождением военной службы.

Запрет военнослужащим на участие в забастовках, а равно иное прекращение исполнения обязанностей военной службы являются традиционным для отечественного военного законодательства. Его существование предназначено для поддержания в воинской части внутреннего порядка и воинской дисциплины, обеспечивающих ее постоянную боевую готовность, учебу личного состава, организов��нное выполнение им других задач в повседневной деятельности и позволяет не только выполнять задачи в повседневной деятельности, но и выдерживать тяжелые испытания в боевой обстановке.

 

Статья 8. Свобода совести и вероисповедания

 

Комментарий к статье 8

 

В РФ каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст. 28 Конституции РФ). Право военнослужащих на свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи реализация военнослужащими предоставленного им права поставлена в зависимость от целого ряда условий:

участие в богослужениях, иных религиозных церемониях допускается исключительно в свободное от военной службы время;

принадлежность к определенной религии, а равно приверженность ее учению не должны препятствовать военнослужащему в исполнении возложенных на него обязанностей и служить основанием для его освобождения от дальнейшего прохождения военной службы. Представленная норма является антиподом конституционного положения, согласно которому каждому, чьи религиозные убеждения или вероисповедания противоречат несению военной службы, предоставлено право на ее замену альтернативной гражданской. Решается данный вопрос согласно Федеральному закону от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", в противном случае военнослужащий, уклоняющийся от прохождения военной службы по указанным причинам, подлежит привлечению к ответственности;

военнослужащий индивидуально и самостоятельно определяется в выборе религиозного культа. Командование воинской части не должно препятствовать участию военнослужащих в богослужении и других религиозных обрядах;

использование религиозной символики, религиозной литературы и предметов культа должно осуществляться индивидуально. Создание в воинских частях религиозных объединений не допускается. По просьбе военнослужащих и за счет их собственных средств командование части вправе разрешить проведение на территории воинской части религиозных обрядов. При этом их проведение не должно ущемлять религиозные чувства приверженцев иной религии либо иного течения в традиционном вероучении.

В этой связи противоречащим требованию комментируемой статьи выглядит заключенное в 1997 г. Соглашение о сотрудничестве между Министерством обороны РФ и Русской православной церковью, согласно которому моральное и нравственное воспитание военнослужащих должно включать:

нравственное и духовное просвещение военнослужащих;

социальную защиту военнослужащих и членов их семей;

реализацию религиозных потребностей военнослужащих;

восстановление культовых сооружений.

Также духовенству Русской православной церкви по согласованию с командованием воинской части предоставлена возможность посещать военнослужащих, содействовать обеспечению верующих военнослужащих духовной литературой, церковными периодическими изданиями, кинофильмами, аудио- и видеоматериалами и т.д.

 

Статья 9. Право на участие в управлении делами государства и общественными объединениями

 

Комментарий к статье 9

 

1. В соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ", Законом РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" военнослужащие имеют право избирать и быть избранными в Государственную Думу Федерального Собрания РФ. Военнослужащие воинских частей, находящихся за пределами РФ, пользуются всей полнотой избирательных прав.

Ограничение активного или пассивного избирательного права военнослужащих по мотивам, связанным с характером, условиями, продолжительностью, местом их службы или местом пребывания, а также местом жительства до призыва (поступления) на военную службу (службу) и другим мотивам, недопустимо. Исключения из общего правила о свободе избирательного права могут быть предусмотрены Конституцией РФ и комментируемым Законом.

Реализация активного избирательного права осуществляется военнослужащими свободно с оговоркой о недопустимости проведения голосования на территории воинской части. В порядке исключения допускается образование избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Избирательные участки в таких случаях образуются командирами воинских частей по решению избирательной комиссии субъекта РФ не позднее чем за 50 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня голосования. Командир воинской части выделяет помещение для участковой избирательной комиссии и помещение для голосования вне территории режимных объектов и обеспечивает доступ в эти помещения всем членам участковой и вышестоящих избирательных комиссий, кандидату, зарегистрированному соответствующей окружной избирательной комиссией, или его доверенному лицу, или его уполномоченному представителю по финансовым вопросам, уполномоченному представителю или доверенному лицу политической партии, избирательного блока, федеральный список кандидатов которых зарегистрирован, или кандидату из указанного списка, наблюдателям и представителям средств массовой информации в порядке, установленном федеральным законом.

Окружные избирательные комиссии обеспечивают избирательные участки, образованные в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов районах, в воинских частях, находящихся за пределами РФ, а также воинские части, избиратели которых голосуют на общих избирательных участках, информационными материалами о зарегистрированных кандидатах, не содержащими признаков предвыборной агитации. Информационные предвыборные материалы, полученные от избирательных комиссий, вывешиваются в доступных для военнослужащих местах.

Составляющей частью реализации активного избирательного права является право на доступ к информации, освещающей ход и характер выборов, предвыборной подготовки. Обязанность по обеспечению военнослужащих к соответствующим информационным материалам, размещающимся в средствах массовой информации, возлагается на командиров воинских частей и подразделений. При этом должно соблюдаться обязательное требование о недопущении деятельности политических партий, других общественных объединений, преследующих политические цели в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях, ведения ими политической и предвыборной пропаганды и агитации (см. ст. 24 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне"). В достижение указанных целей, а равно для сохранения политической нейтральности военной организации государства законодатель запрещает использование штатных должностей и финансовых средств Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов для создания структур и осуществления деятельности политических партий, а также других общественных объединений, преследующих политические цели.

Командир воинской части обязан обеспечить соблюдение положений ст. 7 комментируемого Закона, в соответствии с которой военнослужащим предоставлено право на получение информации, а также право участвовать в массовых, в том числе предвыборных, мероприятиях, проводимых вне территории воинской части, в свободное от исполнения обязанностей военной службы время. Встречи представителей политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, с избирателями из числа военнослужащих обеспечивает командир воинской части совместно с соответствующей избирательной комиссией, при этом уполномоченные представители или доверенные лица иных политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, оповещаются о времени и месте встречи не позднее чем за три дня до ее проведения (п. 7 ст. 60 Федерального закона от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ").

2. Ограничение пассивного избирательного права военнослужащих законодатель связывает �� прямым запретом на у��астие военно��лужащих в деятельности общественных объединений, преследующих политические цели. Избрание военнослужащих на выборные должности осуществляется независимо от участия в выборах политических партий и иных общественных объединений.

Каждый военнослужащий, обладающий пассивным избирательным правом и не являющийся членом политической партии, не позднее чем через три дня со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов вправе обратиться в любое региональное отделение любой политической партии с предложением включить его в федеральный список кандидатов, выдвигаемый этой политической партией. В случае поддержки этой кандидатуры не менее чем десятью членами политической партии она должна быть рассмотрена на конференции (общем собрании) регионального отделения политической партии при решении вопросов, связанных с участием политической партии в выборах. Отсутствие обращений не препятствует принятию политической партией по собственной инициативе и в соответствии с ее уставом решения о включении гражданина РФ, не являющегося членом данной или иной политической партии, в выдвигаемый ею федеральный список кандидатов при наличии письменного заявления этого гражданина о согласии баллотироваться в составе федерального списка. Реализация военнослужащим пассивного избирательного права может быть осуществлено в порядке самовыдвижения. Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов или внесением избирательного залога. Кандидат, выдвинувший свою кандидатуру в порядке самовыдвижения, не может быть выдвинут политической партией, избирательным блоком. В случае нарушения этого требования действительным считается выдвижение, о котором избирательная комиссия была уведомлена раньше, если в течение суток после приема избирательной комиссией более позднего уведомления кандидат не подаст заявление об отзыве ранее представленного уведомления.

Военнослужащий, выдвинувший свою кандидатуру, представляет в соответствующую избирательную комиссию письменное уведомление о самовыдвижении, в котором должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства кандидата, а также личное заявление о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу с обязательством в случае избрания приостановить военную службу (службу) со дня избрания на весь срок депутатских полномочий.

Для участия в избирательной кампании военнослужащий со дня регистрации в качестве кандидата до дня официального опубликования результатов выборов должен быть освобожден соответствующим руководителем от выполнения служебных обязанностей на основании рапорта о предоставлении отпуска без сохранения денежного довольствия. Кандидаты представляют в зарегистрировавшую их избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через три дня со дня регистрации.

Военнослужащий, зарегистрированный в качестве кандидата, в течение установленного срока по инициативе командования (руководства) не может быть уволен с военной службы (службы), отчислен из образовательного учреждения или без его согласия переведен на другую работу (место службы), а также направлен в командировку. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в срок службы.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в случае избрания их депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, депутатами представительных органов муниципальных образований и главами муниципальных образований, осуществляющими указанные полномочия на постоянной основе, наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) или назначения временно исполняющими обязанности высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), избрания (назначения) членами Совета Федерации Федерального Собрания РФ имеют право либо на увольнение с военной службы, либо на приостановление военной службы. Приостановление военной службы военнослужащим означает приостановление действия условий заключенного ими контракта о прохождении военной службы. Военнослужащие, военная служба по контракту которым приостановлена, не считаются исполняющими обязанности военной службы. Срок приостановления военной службы засчитывается в общий трудовой стаж при назначении пенсии за выслугу лет. В течение данного срока выплата денежного довольствия и иных дополнительных выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также присвоение очередных воинских званий не производятся. Военнослужащие, военная служба по контракту которым приостановлена, не входят в численность Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов.

Срок приостановления военной службы в случае продолжения военной службы засчитывается в выслугу лет, дающую право на присвоение очередного воинского звания, надбавку за выслугу лет, дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет, а также на получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

3. Запрет на участие военнослужащих в деятельности общественных объединений, преследующих политические цели, обусловлен необходимостью сохранения политической нейтральности военной организации государства и недопустимости ее использования в качестве способа достижения политических целей. Запрет военнослужащих на объединение не носит абсолютного характера, законодатель ограничивает возможность последнего исключительно по политическим целям.

Вместе с тем вывод такого рода также несколько условен: в целях обороны и безопасности государства, обеспечения защиты основ конституционного строя не исключена возможность запрета на участие военнослужащих в конкретных общественных объединениях, независимо от цели их создания и деятельности, сформулированного на уровне локального нормативного акта (от приказа командира части и выше).

Свободу объединений военнослужащих подчеркивает и то обстоятельство, что законодатель допускает создание и деятельность профессиональных союзов военнослужащих. Формирование последних должно осуществляться исключительно на основании федерального закона.

В настоящее время создание профессиональных союзов в целях защиты профессиональных, социально-экономических и иных прав и законных интересов военнослужащих допускается исключительно в системе органов федеральной фельдъегерской связи (см. ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 1994 г. N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи"). Профессиональные союзы (ассоциации) не вправе вмешиваться в деятельность управлений, отделов и иных структурных подразделений федеральной фельдъегерской связи по выполнению возложенных на них задач и обязанностей.

Кроме этого, единого законодательного акта, регулирующего вопросы создания и деятельности профессиональных союзов не существует. Внесенный в Государственную Думу РФ проект Федерального закона "О профессиональных союзах военнослужащих", направленный на реализацию гражданами РФ, проходящими военную службу, конституционного права на создание профессиональных союзов для защиты своих интересов и регулирующий, по мнению его разработчиков, порядок создания и деятельности профессиональных союзов военнослужащих, был снят с рассмотрения.

Следует отметить, что в силу прямого указания законодателем на необходимость регулирования деятельности профессиональных союзов исключительно на основе федерального закона следует считать ошибочным высказывание ряда исследователей в области военного права о возможности защиты профессиональных прав военнослужащих на основании межведомственных соглашений, предусматривающих создание профессиональных союзов (ассоциаций) <1>.

--------------------------------

<1> См.: Герасимов А.С., Дубик С.Н., Ивашин А.А., Кудашкин А.В. и др. Комментарий к Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе". Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". "За права военнослужащих". 2002.

 

Статья 10. Право на труд

 

Комментарий к статье 10

 

1. Конституция РФ гарантирует каждому возможность свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (п. 1 ст. 37 Конституции РФ). Военная служба представляет собой разновидность общественно полезной деятельности, имеющей ярко выраженную специфику особой области ее применения - обеспечения обороны и безопасности. Отличительная особенность военной службы проявляется и в характере самой трудовой деятельности, связанной в силу прямого указания Закона с необходимостью подготовки к вооруженной защите и вооруженной защитой РФ.

Реализация военнослужащими права на труд осуществляется в форме воинской обязанности - призыва на военную службу или на добровольной основе - прохождения военной службы по контракту. В последнем случае в полном объеме осуществляется реализация конституционного права каждого, представленного в предыдущем абзаце комментируемого комментария. Военная служба отличается от других видов трудовой деятельности, и поэтому реализация конституционного права на труд в условиях военной службы имеет свои особенности. Так, сроки и основания окончания военной службы регулируются нормами не трудового, а военного законодательства. Действуют специальные правила, определяющие продолжительность служебного времени и времени отдыха военнослужащего (см. ст. 11 Закона и комментарий к ней), порядок замещения воинских должностей и т.п.

2. Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности. При этом следует отметить, что названные принципы фактически не подлежат применению в регулировании военно-служебных отношений. В отличие от конституционного положения о свободе трудовой деятельности законодатель вкладывает в содержание комментируемой статьи право военнослужащего на реализацию имеющихся у него знаний и опыта в строго определенной сфере общественной жизни. Таким образом, формально определенная свобода исполнения трудовой функции военнослужащим, в силу буквального толкования содержания комментируемой статьи имеет весьма определенное содержание, охарактеризованное законодателем как право на труд.

Последнее в целях реализации соответствующего конституционного положения включает обязанность государства, представленного в нашем случае органами военного управления, по обеспечению:

назначения военнослужащих на высшие воинские должности с учетом условий заключенного ими контракта в соответствии с полученной квалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и на конкурсной основе;

повышения квалификации с учетом интересов военной службы и их собственного выбора;

увеличения количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы.

Наряду с этим военнослужащим гарантируется право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации (п. 3 ст. 37 Конституции РФ).

При этом действующим законодательством в целях обеспечения реализации принятых государством на себя гарантийных обязательств, а равно обеспечения правильного подбора, расстановки и воспитания военнослужащих, а также определения соответствия их занимаемой воинской должности и перспектив его служебного роста, реализация права военнослужащих на труд, в одной из представленных комментируемой статьей форм, поставлена в зависимость от ряда условий.

В соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Положением о порядке прохождения военной службы замещение вакантной должности осуществляется по результатам аттестации военнослужащего. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии свою кандидатуру для назначения на освобождающуюся или вакантную воинскую должность.

Основными задачами аттестации военнослужащих являются:

а) определение соответствия военнослужащих занимаемым воинским должностям и перспектив их дальнейшего служебного использования;

б) подбор военнослужащих для назначения на воинские должности, определение целесообразности заключения новых контрактов с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, а также отбор кандидатов для направления на учебу;

в) создание резерва кандидатов для выдвижения и направления на учебу;

г) определение служебного предназначения выпускников военно-учебных заведений;

д) представление военнослужащих к награждению государственными наградами РФ и присвоению очередных воинских званий досрочно и на одну ступень выше воинских званий, предусмотренных штатом для занимаемых воинских должностей;

е) оценка причин, которые могут служить основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, аттестуются не менее чем за четыре месяца до истечения срока военной службы, но не реже чем через каждые пять лет прохождения военной службы, а также по окончании военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры.

Порядок организации и проведения аттестации определяется Приказом Минобороны России от 6 апреля 2002 г. N 100 "О порядке организации и проведения аттестации офицеров и прапорщиков (мичманов) Вооруженных Сил РФ" <1>.

--------------------------------

<1> См. также: Приказ Главного управления специальных программ Президента РФ от 27 июня 2006 г. N 11 "Об утверждении Порядка организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, аттестации и переаттестации граждан, поступающих на военную службу по контракту в службу специальных объектов при Президенте РФ"; Приказ МВД России от 2 сентября 2005 г. N 717 "О порядке организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также офицеров, проходящих военную службу по призыву, внутренних войск Министерства внутренних дел РФ"; Приказ Федеральной службы специального строительства РФ от 28 ноября 2002 г. N 406 "О порядке организации и проведения аттестации офицеров и прапорщиков Федеральной службы специального строительства РФ".

 

Результаты проведенной аттестации учитываются кадровыми органами воинских частей установленным порядком и реализуются при прохождении военнослужащими военной службы. Сведения о результатах аттестации военнослужащих представляются в установленном порядке.

Назначение военнослужащего на воинскую должность производится в случае, если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности. При этом учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства. Назначение военнослужащих на воинские должности должно обеспечивать их использование по основной или однопрофильной военно-учетной специальности и с учетом имеющегося опыта служебной деятельности. При необходимости использования военнослужащих на должностях по новой для них военно-учетной специальности их назначению на эти должности, как правило, должна предшествовать соответствующая переподготовка.

Назначение военнослужащего на высшую воинскую должность производится:

а) в порядке продвижения по службе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, - с его согласия);

б) по итогам конкурса (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту).

Конкурсы проводятся в строго установленном порядке в соответствии со следующими общими этапами:

1) решение командира (начальника) на проведение конкурса планового (ежегодного) или по представлению кадрового органа. О своем решении он объявляет установленным порядком;

2) доведение по подчиненности информации о проведении конкурса до кандидатов (как правило, за строго определенное время до начала конкурса путем объявления, информационного листка и т.п.);

3) подача рапортов военнослужащими с изъявлением их желания на участие в объявленном конкурсе;

4) первичная проверка соответствия кандидатов установленным для участия в конкурсе требованиям. Извещение кандидатов об их допуске к конкурсу (отказе);

5) направление кандидатов к месту проведения конкурса;

6) выборы по конкурсу проводятся на заседаниях ученых советов вузов (факультетов) и НИО, экзаменационных, приемных или аттестационных комиссий и тому подобного путем голосования по результатам принятых установленным порядком экзаменов, собеседования с кандидатами, оценки характеризующего материала и т.д. При этом нельзя забывать о присущих любому конкурсу свойствах открытости и гласности;

7) оформление результатов конкурса установленным порядком (протоколом и т.п.);

8) объявление о результатах;

9) обжалование кандидатами, при их желании, в установленные сроки результатов конкурса;

10) реализация результатов конкурса путем назначения выбранного кандидата на заявленную для этого конкурса должность.

Преимущественное право при назначении на высшую воинскую должность предоставляется военнослужащему, рекомендованному на такую воинскую должность аттестационной комиссией воинской части, в которой он проходит военную службу, проявившему при исполнении обязанностей военной службы высокие профессиональные качества и организаторские способности или ранее назначенному на низшую воинскую должность в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Солдаты и матросы, прошедшие до призыва на военную службу подготовку специалистов для Вооруженных Сил РФ в учебных организациях РОСТО и в учебных заведениях системы профессионально-технического образования, назначаются на штатные должности в соответствии с полученными ими военными специальностями. Военнослужащие, имеющие высшее образование, назначаются, как правило, на должности, родственные имеющимся у них специальностям. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, прошедшие подготовку в учебных частях или на практической работе, назначаются на штатные должности в соответствии с полученной ими специальностью и присвоенным воинским званием. Продвижение по службе солдат, матросов, сержантов и старшин производится в зависимости от их служебного соответствия и наличия вакантных должностей, а переводы производятся без учета их согласия.

3. В целях адаптации граждан, проходивших военную службу, к условиям гражданской жизни, сохранения за ними ряда льгот и преимуществ, приобретенных за время службы, а равно в целях компенсации заработной платы или иного дохода, которые они получали перед установлением им трудовой пенсии, законодатель обеспечивает непрерывность исчисления периодов трудовой деятельности с учетом времени нахождения на военной службе.

Нормы комментируемой статьи содержат двойственный порядок зачета времени прохождения военной службы в последующий трудовой стаж или в стаж государственной службы. В качестве оснований применения того или иного порядка включения периодов военной службы в стаж государственной службы или стаж работы законодателем названы условия прохождения военной службы. По общему правилу время нахождения на военной службе засчитывается в общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности для:

граждан, проходящих военную службу по контракту из расчета военной службы за один день работы;

граждан, проходящих военную службу по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента РФ), - один день военной службы за два дня работы.

Военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, один день участия в боевых действиях или выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов, а также один день нахождения в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий или заболеваний, полученных во время участия в указанных действиях или конфликтах, засчитывается за два дня военной службы по призыву.

В соответствии с Указом Президента РФ от 3 декабря 1995 г. N 1213 "Об увольнении с военной службы и дополнительных мерах социальной защиты военнослужащих, принимающих (принимавших) непосредственное участие в боевых действиях и выполняющих (выполнявших) задачи в условиях вооруженных конфликтов" военнослужащим, получившим ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в боевых действиях и выполнением задач в условиях вооруженных конфликтов в Чеченской Республике и Республике Таджикистан, время их непрерывного нахождения на излечении в госпиталях и других лечебных учреждениях засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии на условиях, установленных федеральным законодательством для военнослужащих, выполняющих задачи в условиях вооруженных конфликтов.

Кроме того, время нахождения на действительной военной службе лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, уволенных с действительной военной службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, в непрерывный стаж работы, необходимый для выплаты пособий по государственному социальному страхованию, надбавок к пенсии по старости, единовременного вознаграждения за выслугу лет (процентной надбавки к заработной плате), а также предоставления других установленных законодательством льгот и преимуществ, связанных со стажем работы, действующих по месту работы, если перерыв между днем увольнения с действительной военной службы и днем поступления на работу или учебу в высшее либо среднее специальное учебное заведение (в том числе на подготовительное отделение), направления в учебное заведение системы повышения квалификации и переподготовки кадров не превысил шести месяцев.

Указанным военнослужащим, уволенным из воинских частей, с предприятий, из учреждений и организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их военной службы в данных районах при поступлении в течение шести месяцев после увольнения с действительной военной службы на работу в этих районах засчитывается в непрерывный трудовой стаж для получения надбавок к заработной плате и других льгот, установленных действующим законодательством для работников в указанных районах.

В стаж государственной службы и стаж работы включаются в установленном законодательством РФ порядке следующие периоды военной службы:

а) в Вооруженных Силах СССР, органах и войсках Комитета государственной безопасности СССР, Министерства внутренних дел СССР по 31 декабря 1991 г.;

б) в Вооруженных Силах РФ, а также в пограничных войсках Федеральной пограничной службы РФ, во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, в Железнодорожных войсках РФ, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки РФ, органах Федеральной службы безопасности РФ, органах Федеральной пограничной службы РФ, федеральных органах правительственной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ и создаваемых на военное время специальных формированиях.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы. В подтверждение военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР, органах государственной безопасности и внутренних дел, пребывания в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн также принимаются:

военные билеты;

красноармейские книжки;

справки военных комиссариатов, вышестоящих воинских частей, штабов и учреждений Министерства обороны СССР, Министерства внутренних дел СССР и РСФСР, Комитета госбезопасности СССР и РСФСР;

справки архивных и военно-лечебных учреждений;

записи о военной службе, внесенные в трудовую книжку на основании документов.

Время пр��бывания в партизанских отрядах и соеди��ениях в период Великой Отечественной войны устанавливается по справкам штабов партизанского движения или архивных учреждений (по месту деятельности партизанских отрядов и соединений).

Военная служба в составе действующей армии в период боевых действий, в том числе при выполнении интернационального долга, засчитывается в трудовой стаж в льготном исчислении на основании справок военных комиссариатов, выдаваемых в порядке, определяемом Министерством обороны СССР. В подтверждение службы в органах внутренних дел принимаются записи о такой службе, внесенные в трудовую книжку на основании документов, а при их отсутствии - справки, выдаваемые в порядке, определяемом Министерствами внутренних дел СССР и РСФСР.

Во исполнение положения абз. 2 п. 3 комментируемой статьи Приказом министра обороны РФ от 31 июля 1996 г. N 284 "О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии отдельным категориям военнослужащих" предусмотрено, что право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту:

в воинских частях, военных представительствах Министерства обороны РФ на промышленных предприятиях, отделах учреждений и организаций Министерства РФ по атомной энергии на штатных воинских должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственной эксплуатацией ядерных боеприпасов и работой в специальных сооружениях с источниками ионизирующих излучений начиная с 1 июля 1995 г. из расчета один месяц службы за полтора месяца;

на штатных воинских должностях в Ракетных войсках стратегического назначения, несущие боевое дежурство в составе боевых расчетов в подземных (заглубленных) сооружениях, на подвижных командных пунктах и боевых железнодорожных ракетных комплексах начиная с 1 июля 1995 г. из расчета один месяц службы за полтора месяца;

занимающие штатные воинские должности на надводных кораблях (кроме атомных), вспомогательных судах Военно-Морского Флота РФ, находящихся в строю и объявленных в кампании, а также в управлениях соединений этих кораблей, постоянно размещенных на кораблях своего соединения с 1 июля 1995 г. из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца.

Военнослужащие, занимающие перечисленные воинские должности, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при условии наличия в воинских частях штатных (находящихся в производстве) ядерных боеприпасов.

В стаже государственной службы федеральных государственных служащих сохраняются периоды работы (службы), которые были включены в установленном порядке в указанный стаж для выплаты надбавки за выслугу лет к должностному окладу до установления порядка оплаты труда в соответствии с указанным Приказом.

В стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, включаются периоды работы (службы) на должностях, в том числе выборных, в государственных органах, на государственных должностях РФ, на государственных должностях субъектов РФ, на должностях в органах местного самоуправления, на государственных должностях государственной службы. В стаж государственной службы федеральных государственных служащих, кроме того, включаются в установленном законодательством РФ порядке периоды военной службы, службы в органах внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органах налоговой полиции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах РФ, работы в интеграционных межгосударственных органах, созданных российской стороной совместно с государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в международных организациях, в которых граждане РФ представляли интересы государства, иные периоды работы, учитываемые в соответствии с федеральными законами при исчислении указанного стажа федеральных государственных служащих, а также время их обучения в учебных заведениях с отрывом от работы (службы) в связи с направлением соответствующим государственным органом для получения дополнительного профессионального образования, повышения квалификации или переподготовки.

4. Законодатель предусматривает, что для супругов военнослужащих, проживающих с ними по месту прохождения службы, начиная с января 1992 г. фактическим основанием включения в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, периодов проживания является невозможность трудоустройства по специальности в связи с отсутствием такой возможности и признание их в установленном порядке безработными. Сюда же включаются основания, когда супруги не могли работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению учреждения здравоохранения их дети нуждались в постороннем уходе.

Период проживания жен офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности, включается в общий стаж работы, необходимый для назначения пенсии по старости (но не более 10 лет), если они ко дню достижения пенсионного возраста не имеют такого стажа. Период проживания жен военнослужащих офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности, подтверждается справками, выдаваемыми командирами (начальниками) вышестоящих воинских частей, учреждений, военно-учебных (учебных) заведений, предприятий и организаций в порядке, определяемом Министерством обороны РФ. При этом для жен военнослужащих, уволенных с действительной военной службы до 1 января 1990 г., период проживания с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности, подтверждается справками, выдаваемыми военными комиссарами. Время ухода неработающей матери за детьми устанавливается по документам, удостоверяющим рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им 3-летнего возраста (выписка из паспорта, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов и другие).

Ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (далее - военнослужащие), в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, признанным в установленном порядке безработными и не получающим пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста восемнадцати лет нуждаются в постороннем уходе, выплачивается за счет средств Министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба. В местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер пособия определяется с применением этих коэффициентов.

Ежемесячное пособие назначается приказом командира воинской части и выплачивается супругам военнослужащих - граждан РФ по отдельной ведомости за истекший месяц. Расходы по выплате указанного пособия относятся на предметную ст. 263 "Социальные пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления" бюджетной классификации расходов бюджетов РФ.

Пособие назначается на период с месяца, следующего за месяцем, в котором возникло право на его получение и выплачено пособие по безработице, по месяц (включительно) возникновения обстоятельств, влекущих прекращение его выплаты. Супругам военнослужащих, проходящих военную службу на территории РФ, признанным безработными, пособие назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством РФ срока его выплаты.

Неработающим трудоспособным супругам военнослужащих, проходящих военную службу на территории государств, по законодательству которых члены семей военнослужащих Вооруженных Сил и других воинских формирований РФ не получают статуса безработных и лиш��ны права на получение пособия по безработице, пособие устанавливается в случае:

1) прибытия к месту службы супруга-военнослужащего - с месяца, следующего за месяцем обращения за назначением пособия;

2) увольнения с работы по основаниям, предусматривающим сохранение среднего заработка, - с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты сохраняемой заработной платы по прежнему месту работы;

3) увольнения по другим основаниям - с месяца, следующего за месяцем увольнения с работы.

Супругам военнослужащих, вынужденным не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супруга, пособие назначается на период, необходимый в соответствии с медицинским заключением для ухода за больными детьми. Пособие не назначается в случае направления военнослужащего в длительную командировку за границу в посольство, консульство, миссию и в качестве военного специалиста.

Обстоятельствами, влекущими прекращение выплаты пособия, являются:

1) перемещение военнослужащего по службе в другую местность;

2) увольнение военнослужащего с военной службы;

3) трудоустройство супруга военнослужащего или выполнение супругом военнослужащего работы по договору подряда;

4) осуществление супругом военнослужащего предпринимательской деятельности;

5) выплата супругу военнослужащего стипендии при прохождении профессиональной подготовки, повышении квалификации или переподготовке по направлению службы занятости;

6) назначение супругу военнослужащего государственной пенсии;

7) назначение ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному супругу военнослужащего, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;

8) переезд супруга военнослужащего на постоянное место жительства в другую местность, кроме случаев вынужденного переезда супруга военнослужащего, обусловленных стихийными бедствиями, установлением чрезвычайного положения либо вооруженными конфликтами;

9) истечение срока действия заключения учреждения здравоохранения о необходимости постороннего ухода за ребенком военнослужащего.

Назначение пособия и его выплата производятся по месту службы военнослужащего по представлению трудовой книжки супруга на основании рапорта военнослужащего, к которому прилагаются копия свидетельства о браке, справка штаба воинской части (кадрового органа) о прибытии и фактическом проживании супруга военнослужащего по месту его службы, справка из органа службы занятости о том, что супруг военнослужащего признан безработным и не получает пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты. По обстоятельствам, связанным с болезнью детей, помимо указанных документов, представляются заключение учреждения здравоохранения о том, что дети военнослужащего нуждаются в постороннем уходе, а если супруг военнослужащего работает, - справка с места работы супруга военнослужащего, удостоверяющая прекращение выплаты ему по листку временной нетрудоспособности в связи с уходом за больными детьми. Если супруг военнослужащего, получивший профессиональное образование, до обращения за пособием не начинал трудовую деятельность и органами занятости признан безработным, его трудовая книжка не представляется. В этом случае военнослужащий в своем рапорте указывает, что его супруг получил профессиональное образование и не начинал трудовую деятельность. К рапорту прилагается копия документа, подтверждающего получение профессионального образования (диплома, свидетельства и т.п.). Супруги военнослужащих Вооруженных Сил РФ и других воинских формирований РФ, проживающие вместе с военнослужащими на территории государств, где по законодательству страны пребывания они не признаются безработными, справки из службы занятости не представляют. В этом случае военнослужащий в своем рапорте указывает, что его супруг не работает.

5. В соответствии с п. 4 ст. 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами РФ, подлежат плановой замене, осуществляемой в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством. Срок военной службы в указанных местностях и перечни этих местностей определяются Постановлением Правительством РФ от 5 июня 2000 г. N 434 "О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами РФ". Порядок организации и проведения плановой замены офицеров, прапорщиков (мичманов), проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами РФ, определяется Приказом Минобороны России от 21 июля 2000 г. N 380 "О прохождении военной службы военнослужащими Вооруженных Сил РФ в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами РФ".

Без согласия военнослужащих их повторное направление в местности, где установлен срок военной службы, ранее чем через три года не допускается.

Военнослужащим, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, установлены следующие социальные гарантии (льготы):

а) увеличивается продолжительность ежегодного основного отпуска;

б) дополнительные денежные выплаты;

в) право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо получения земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов.

Согласно положениям Федерального закона от 30 декабря 2006 г. N 284-ФЗ "О социальных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях РФ, дислоцированных на территориях Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Киргизской Республики, а также лицам, работающим в этих формированиях" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в воинских формированиях:

1) устанавливаются месячные оклады в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячные оклады в соответствии с присвоенным воинским званием в полуторном размере;

2) увеличивается продолжительность основного отпуска на 15 суток;

3) засчитывается время прохождения военной службы в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в льготном исчислении в порядке, определяемом Правительством РФ.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву в воинских формированиях:

1) устанавливаются месячные оклады по воинским должностям по 1 - 4-му тарифным разрядам, месячные и иные дополнительные выплаты по нормам, предусмотренным для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами;

2) выплачивается при увольнении с военной службы единовременное пособие в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

В случае размещения воинских формирований в местностях, условия военной службы (работы) в которых в соответствии с законодательством РФ признаны неблагоприятными или которые в соответствии с законодательством государства пребывания признаны местностями с неблагоприятными климатическими либо экологическими условиями, в том числе отдаленными, к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и заработной плате лиц, работающих в воинских формированиях, назначаются коэффициенты (районные, за военную службу (работу) в высокогорных районах, безводных и пустынных местностях) и (или) выплачиваются процентные надбавки в размерах и порядке, которые устанавливаются Правительством РФ, в соответствии с перечнем должностей, определяемым соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

6. Приказом министра обороны РФ от 24 апреля 1999 г. N 171 "О дополнительных льготах супругам военнослужащих - граждан РФ, проходящих военную службу по контр��кту, и граждан, уволенных с военной службы" предусмотрено, что супруги военнослужащих имеют право на первоочередную профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку с отрывом от производства с выплатой в период обучения средней заработной платы. Указанным лицам по месту их основной работы выплачивается стипендия в размере средней заработной платы на весь период обучения, но не более шести месяцев за счет и в пределах средств соответствующих предприятий, учреждений, организации. Расходы по выплате стипендии в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны РФ, находящихся на сметно-бюджетном финансировании, военных комиссариатах производится в пределах ассигнований, выделяемых по смете Министерства обороны РФ на повышение служебной квалификации, а на государственных унитарных предприятиях Министерства обороны РФ, основанных на праве хозяйственного ведения, - за счет собственных средств.

7. Военнослужащим запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Этот запрет установлен для того, чтобы военнослужащие не оказывали предпочтения каким-либо лицам на основе семейных, дружеских или иных связей, помимо служебных, не оказывались обязанными по отношению к организациям, желающим получить от них выгоду в любой форме.

Обо всех подарках, преподносимых военнослужащему, он должен незамедлительно уведомлять командира (начальника), в противном случае его действия будут расценены не иначе как получение взятки со всеми вытекающими последствиями.

С вступлением в силу комментируемого Закона все подарки, полученные военнослужащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта РФ и передаются представителю военной организации государства по месту прохождения военной службы, за исключением случаев, установленных ГК РФ. Этим исключением и выступают нормы ст. 575 ГК РФ, разрешающие служащим получать подарки, стоимость которых не превышает пяти минимальных размеров оплаты труда.

Стоимость подарка определяется в следующем порядке: для денежных вознаграждений, а также выраженных в деньгах требований или обязательств стоимость подарка равна соответствующей денежной сумме; для ценных бумаг стоимость подарка равна рыночной, а при ее отсутствии - номинальной стоимости; для жилых домов, квартир, дач и иных строений и помещений, а также транспортных средств применяется рыночная стоимость этих объектов; для иных вещей подарок оценивается по стоимости приобретения (создания) вещи дарителем, а при ее отсутствии - на основе экспертной оценки.

Не считается нарушением комментируемого Закона пользование военнослужащим в ходе командировок, инспекционных поездок и т.д. услугами принимающей стороны по организации размещения, питания, предоставления транспорта, разумеется, в пределах, необходимых для выполнения цели поездки. Аналогичные услуги от иных организаций и граждан могут быть приняты лишь в объеме, не превышающем уровень обычного гостеприимства.

Предположительно с целью избежания двоякого толкования преподносимого дара последний должен быть вручен открыто и официально.

Естественно, что установленный для военнослужащих запрет на получение в связи с исполнением должностных обязанностей от третьих лиц вознаграждения не распространяется на членов его семьи и близких родственников. Тем самым создается предпосылка для обхода соответствующего законодательного запрета. Ничто не мешает военнослужащему получать подарки косвенным путем. Целесообразно соответствующую законодательную норму сформулировать таким образом, дабы ограничить как личное, так и опосредованное получение вознаграждения.

Сродни запрету на получение вознаграждения от физических или юридических лиц является запрет на выезд в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории РФ за счет средств физических и юридических лиц. Этот запрет не распространяется на командировки, осуществляемые:

в соответствии с международными договорами РФ;

на взаимной основе по договоренности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.

Следует отметить, что целесообразно было бы распространить запрет на выезд в служебные командировки за счет средств юридических или физических лиц и на перемещения внутри страны. Однако препятствий к этому законодатель не закрепляет, существующие на этот счет теории и предположения относительно обязанности служащих получать возмещение командировочных расходов за счет средств соответствующих бюджетов так и остались доктринальными. Конечно, в целях защиты правового статуса военнослужащего, поддержания авторитета военной службы на должном уровне служащим не рекомендуется выезжать за границу и в личных целях за счет привлечения средств третьих лиц. Однако отсутствие на этот счет законодательных указаний устраняет возможные препятствия в решении такого рода вопроса.

Военнослужащим, осуществляющим в рамках своих профессиональных обязанностей взаимодействие с представителями иностранных держав, международных организаций, политических партий и общественных движений, запрещено без письменного согласия представителя нанимателя принимать награды, специальные звания, иные вознаграждения. Отметим, что ранее право санкции на получение соответствующих наград находилось в исключительной компетенции Президента РФ, что значительно усложняло процедуру получения разрешения на награждение.

Военнослужащий как потенциальный претендент на награду иностранного государства обязан незамедлительно, с момента, когда ему станет известно об этом, уведомить командира (начальника). В уведомлении должна содержаться в максимально детализированной форме информация, на каком основании и в силу каких причин военнослужащий РФ был представлен к награде иностранного государства или претендует на ее получение от иных лиц, указанных в комментируемой статье. Данные факты желательно должны быть подтверждены имеющимися доказательствами, состав и источник которых не ограничивается. По результатам оценки и проверки представленной информации представитель нанимателя должен вынести свое решение. В случае отрицательного решения военнослужащий обязан отказаться от полагающейся ему награды или специального звания.

Если военнослужащий по объективным причинам не поставил в известность командира (начальника) о факте своего награждения, то при первой появившейся возможности он обязан выполнить возложенную на него обязанность. При неисполнении таковой военнослужащий может быть привлечен к ответственности. Однако в большинстве случаев он не лишается присужденной ему награды.

Награждение военнослужащего в целях избежания его двоякого толкования и двусмысленного положения военнослужащего должно осуществляться публично в торжественной обстановке при обязательном участии представителя нанимателя.

Из общего действия запрета на получение без письменного разрешения представителя нанимателя наград, почетных и специальных званий иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений выводятся научные звания и награды, связанные с научной деятельностью военнослужащего.

В Конституции РФ и избирательном законодательстве содержится одна неизменная истина любого демократического общества и государства - отсутствие каких-либо идеологических приоритетов и доктрин. Конституция РФ, признавая идеологический и политический плюрализм, многопартийность в РФ, определяет, что в РФ никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной и обязательной. Отсюда вытекает, что участие в качестве военнослужащего в деятельности политических партий и других общественных объединений, если это влияет на служебную деятельность, несовместимо с занимаемой должностью. Военнослужащие обязаны руководствоваться исключительно законодательством и не связаны при исполнении должностных обязанностей решениями партий, политических движений и иных общественных объединений. Именно в этих целях для них установлен ряд запретов, связанных с участием в деятельности политических партий и общественных движений. В числе таковых выделяют три основных блока:

запрет на использование преимуществ должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

запрет на использование должностных полномочий в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве военнослужащего, если это не входит в его должностные обязанности. Закон допускает исключение только для депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатов иных законодательных (представительных) органов государственной власти и депутатов представительных органов местного самоуправления, которые могут быть связаны решениями политической партии при исполнении своих депутатских обязанностей;

запрет на создание в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формирований структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур.

Законодательством РФ ее гражданам и их объединениям предоставлено право проведения предвыборной агитации в допускаемых законом формах и законными методами. Под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них) либо против всех кандидатов (против всех списков кандидатов).

Государство обеспечивает гражданам РФ, политическим партиям, иным общественным объединениям свободу проведения предвыборной агитации в соответствии с федеральными законами.

В период проведения избирательной кампании предвыборной агитацией признаются:

1) призывы голосовать за кандидата, федеральный список кандидатов или против кандидата, федерального списка кандидатов;

2) выражение предпочтения кому-либо из кандидатов, какой-либо политической партии, какому-либо избирательному блоку, в частности указание, за какого кандидата, какой федеральный список кандидатов, какую политическую партию, какой избирательный блок будет голосовать избиратель;

3) описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата, федерального списка кандидатов;

4) распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, политических партиях, избирательных блоках в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

5) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

6) деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, политической партии, к которой принадлежит кандидат, к политической партии, избирательному блоку, выдвинувшим кандидата (кандидатов), список (списки) кандидатов;

7) иные действия, имеющие целью побудить или побуждающие избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них) либо против всех кандидатов (против всех списков кандидатов).

Предвыборная агитация может проводиться:

1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;

2) посредством проведения массовых мероприятий (собраний, встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий);

3) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

4) иными не запрещенными законом методами.

Запрет на использование преимуществ должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума является закономерным продолжением основного принципа военной службы - ее единства и независимости.

Однако нельзя считать, что установленные запреты такого рода ограничивают свободу совести, мысли и слова. Каждый военнослужащий имеет право придерживаться любых взглядов, быть членом политической партии, но не может занимать в ней официальные руководящие посты. Таким образом, ограничение на участие в деятельности политических партий не связано с содержанием свободы взглядов и убеждений, не ограничивает прав. Оно имеет целью обеспечить объективность и нейтральность профессиональной военной службы в отношении всех граждан независимо от их политических взглядов и убеждений.

Создание организаций различных партий в Вооруженных Силах РФ, иных войсках и воинских формированиях способно неизбежно привести к дезорганизации работы этих органов и структур и в итоге к нарушению прав и законных интересов других лиц и граждан, к снижению уровня обеспечения обороноспособности страны и в целом безопасности государства.

Военнослужащий не вправе противопоставлять интересы какой-либо партии или группы, преследующей собственные интересы, интересам всего народа или несправедливо действовать в пользу партии.

 

Статья 11. Служебное время и право на отдых

 

Комментарий к статье 11

 

1. Распределение времени военнослужащих должно осуществляться таким образом, чтобы обеспечивалась их постоянная боевая готовность и создавались условия для проведения организованной боевой учебы, поддержания порядка, воинской дисциплины и воспитания, повышения их культурного уровня, всестороннего бытового обслуживания, своевременного отдыха и приема пищи. Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать продолжительности рабочего времени, установленной законодательством РФ о труде. В соответствии со ст. 91 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Распределение времени в воинской части в течение суток, а по некоторым положениям и в течение недели осуществляется распорядком дня и регламентом служебного времени. Распорядок дня воинской части определяет по времени выполнение основных мероприятий повседневной деятельности, учебы и быта личного состава подразделений и штаба воинской части. Регламент служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в дополнение к распорядку дня устанавливает сроки и продолжительность выполнения этими военнослужащими основных мероприятий, вытекающих из обязанностей военной службы.

Распорядок дня и регламент служебного времени устанавливает командир воинской части или соединения с учетом вида Вооруженных Сил и рода войск, задач, стоящих перед воинской частью, времени года, местных и климатических условий. Они разрабатываются на период обучения и могут уточняться командиром воинской части (соединения) на время боевых стрельб, полевых выходов, проведения учений, маневров, походов кораблей, несения боевого дежурства (боевой службы), службы в суточном наряде, карауле и других мероприятий с учетом особенностей их выполнения. Распорядок дня воинской части находится в документации суточного наряда, а регламент служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в штабе воинской части и в канцеляриях подразделений.

В распорядке дня должно быть предусмотрено время для проведения утренней физической зарядки, утреннего и вечернего туалета, утреннего осмотра, учебных занятий и подготовки к ним, смены специальной (рабочей) одежды, чистки обуви и мытья рук перед приемом пищи, приема пищи, ухода за вооружением и военной техникой, воспитательной, культурно-досуговой и спортивно-массовой работы, информирования личного состава, прослушивания радио и просмотра телепрограмм, приема больных в медицинском пункте, личных потребностей военнослужащих (не менее двух часов), вечерней прогулки, проверки и восемь часов для сна. Промежутки между приемами пищи не должны превышать семь часов. После обеда в течение не менее 30 минут не должны проводиться занятия или работы. Собрания, заседания, а также спектакли, кинофильмы и другие общественные мероприятия должны заканчиваться до вечерней прогулки.

Регламент служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, должен предусматривать время их прибытия на службу и убытия с нее, время перерыва для приема пищи (обеда), самостоятельной подготовки (не менее четырех часов в неделю), ежедневной подготовки к проведению занятий и время на физическую подготовку (общей продолжительностью не менее трех часов в неделю). При определении регламента служебного времени учитывается необходимость выполнения военнослужащими должностных обязанностей в соответствии с распорядком дня, а также мероприятий, направленных на поддержание воинской части (подразделения) в постоянной боевой готовности. Регламент служебного времени при несении боевого дежурства и службы в суточном наряде определяется воинскими уставами и соответствующими инструкциями. Круглосуточное дежурство в воинской части и подразделении офицеров, прапорщиков и мичманов, не входящих в суточный наряд, а также назначение в состав установленного наряда различных ответственных могут быть введены только в исключительных случаях на ограниченное время командующим войсками военного округа, фронтом, группой войск, флотом.

2. Привлечение военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в силу прямого указания законодателя, допускается лишь в строго определенных случаях, связанных с боевым дежурством (боевой службой), учениями, походами кораблей. Перечень указанных мероприятий определяется министром обороны РФ (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) (см. п. 3 комментируемой статьи).

При привлечении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и невозможности компенсировать его отдыхом в другие дни недели такое время суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с п. 1 комментируемой статьи и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале. Форма и порядок ведения журнала устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Правильность записей в журнале еженедельно подтверждается подписью военнослужащего.

Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску. Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят.

Сведения о количестве дополнительных суток отдыха, присоединяемых к основному отпуску, представляются командиром подразделения в штаб воинской части (кадровый орган). Время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных п. 3 комментируемой статьи (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках - восемь часов и двенадцать часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы. Военнослужащим (в том числе военнослужащим, проходящим военную службу по призыву), участвовавшим в походах кораблей (судов, подводных лодок), дальних полетах воздушных судов, космических полетах либо выполнявшим более одного месяца специальные задачи по восстановлению конституционного порядка, принимавшим участие в выполнении мероприятий чрезвычайного положения, в ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, вместо дополнительных суток отдыха для проведения медико-психологической реабилитации и восстановления здоровья может быть организован отдых продолжительностью до 30 суток (реабилитационный отпуск).

3. Принимая во внимание уникальный характер военной службы, цели ее осуществления и стоящие перед военнослужащими задачи, законодатель допускает ограничение ряда прав военнослужащих в части, касающейся продолжительности рабочего времени и сокращения общеустановленного времени отдыха. Привлечение военнослужащих к исполнению отдельных обязанностей военной службы сверх нормальной продолжительности служебной деятельности допускается в исключительных случаях, перечень которых определяется министром обороны РФ или руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. Приказом министра обороны РФ от 10 ноября 1998 г. N 492 "Об утверждении Перечня мероприятий, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих" к числу таких случаев отнесены:

1) мероприятия, связанные с введением высших степеней боевой готовности или с объявлением мобилизации, в том числе с учебными целями;

2) боевое дежурство (боевая служба);

3) мероприятия оперативной и боевой подготовки органов военного управления и войск (сил):

оперативные учения;

оперативно-тактические учения;

тактические учения с боевой стрельбой;

командно-штабные и штабные учения;

командно-штабные тренировки;

тактико-специальные учения;

опытные и исследовательские учения;

мобилизационные и специальные учения;

летно-тактические учения;

военные игры;

маневры войск (сил);

оперативно-полевые поездки;

выходы в море кораблей (судов) и подводных лодок, вылеты авиации по плану боевой подготовки, выполнения задач обеспечения сил флота, межбазовых переходов и в чрезвычайных обстоятельствах;

4) проверки состояния боевой и мобилизационной готовности, организации боевой работы, выполнения специальных задач, боевой учебы:

плановые;

внезапные;

итоговые (контрольные);

5) инспектирование войск (сил);

6) проведение государственных, заводских и ходовых испытаний вновь разработанных или модернизированных образцов вооружения и военной техники;

7) несение внутренней, гарнизонной и караульной служб;

8) нахождение в служебных командировках;

9) несение службы оперативными дежурными на командных пунктах, пунктах управления и в составе оперативных групп;

10) выполнение мероприятий в зонах чрезвычайного положения; участие войск в обеспечении режима чрезвычайного положения;

11) выполнение мероприятий по ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий, проведение карантинных мероприятий;

12) нахождение на кораблях 30% и более офицеров, мичманов, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (в зависимости от графика боевого заместительства), для поддержания установленной боевой готовности;

13) погрузка (выгрузка) оружия и боеприпасов на носители, производство которой не может быть остановлено без завершения технологических процессов;

14) участие в проведении миротворческих операций.

Приказом ФСБ России от 26 декабря 2001 г. N 685 утвержден Перечень мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих органов федеральной службы безопасности, проходящих военную службу по контракту: мероприятия, связанные с мобилизационной готовностью органов федеральной службы безопасности; мероприятия, непосредственно связанные с осуществлением служебной деятельности (контрразведывательные; разведывательные; оперативно-розыскные; оперативно-технические; оперативно-следственные; оперативно-боевые; контртеррористические); мероприятия по обеспечению безопасности общественно-политическ��х, религиозных и иных массовых мероприятий; мероприятия по выполнению работ по диагностике, расснаряжению, эвакуации, уничтожению подозрительных в отношении взрывоопасности предметов и самодельных взрывных устройств; мероприятия по ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий; обеспечение безопасности погрузки (выгрузки), транспортировки образцов вооружения, военной, специальной техники, боеприпасов и литерных грузов; государственные, заводские, эксплуатационные (войсковые), приемосдаточные, в том числе совместные, испытания вновь разработанных или модернизированных образцов вооружения, боеприпасов, военной и специальной техники; разработка и изготовление средств вооружения и иных технических средств, проведение криминалистических и научно-технических экспертиз, специальных исследований и иных работ, выполняемых для органов федеральной службы безопасности и иных органов государственной власти РФ; оперативные учения и иные тренировочные и учебные мероприятия органов федеральной службы безопасности; выполнение служебных задач на территориях, на которых в соответствии с законодательством РФ введено чрезвычайное положение или которые соответствующими нормативными правовыми актами РФ объявлены зонами вооруженных конфликтов; участие в проведении миротворческих операций; проверки (в том числе инспекторские) выполнения мероприятий, предусмотренных в Перечне; мероприятия, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ. Мероприятия, предусмотренные в Перечне, проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени только при необходимости их выполнения в течение одних суток и более, а также при отсутствии возможности замены военнослужащих, участвующих в этих мероприятиях. Срок мероприятий исчисляется с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту их проведения и обратно.

Приказом Федеральной службы охраны РФ от 18 июня 1999 г. N 197 "Об утверждении Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих ФСО России, проходящих военную службу по контракту" к такого рода мероприятиям относятся:

1) мероприятия, связанные с введением высших степеней боевой готовности или объявлением мобилизации, в том числе с учебными целями;

2) срочные мероприятия, непосредственно связанные с обеспечением безопасности объектов государственной охраны и (или) с защитой охраняемых объектов;

3) срочные или непрерывные мероприятия, непосредственно связанные с осуществлением оперативно-розыскной, оперативно-технической и иной служебной деятельности;

4) несение караульной службы;

5) служебные командировки по обеспечению безопасности объектов государственной охраны в период подготовки и проведения охранных мероприятий;

6) проверки (в том числе инспекторские) состояния боевой и мобилизационной готовности, организации боевого дежурства (боевой службы), выполнения специальных задач, боевой учебы: плановые, внеплановые, итоговые (контрольные);

7) выполнение служебных задач на территориях, на которых в соответствии с законодательством РФ введено чрезвычайное положение или которые соответствующими нормативными правовыми актами РФ объявлены зонами вооруженных конфликтов с предоставлением соответствующих гарантий и компенсаций;

8) мероприятия по ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Участие в данных мероприятиях дает военнослужащим приоритетное право на получение дополнительного времени отдыха. Порядок и условия предоставления отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, определяются Положением о порядке прохождения военной службы (см. комментарий к п. 1 комментируемой статьи). Общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительного времени отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, несущих боевое дежурство, имеющих режим службы "одни сутки через трое суток", несение этого дежурства является одновременно выполнением своих должностных обязанностей, и поэтому дополнительное время отдыха данной категории военнослужащих предоставляться не должно.

Военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, дополнительный отпуск за исполнение воинских обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени не предоставляется.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в военных образовательных учреждениях профессионального образования, соединениях и воинских частях постоянной готовности и учебных воинских частях, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно. Остальным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно, но не менее шести суток отдыха в месяц.

Воскресные и праздничные дни являются днями отдыха для всего личного состава, кроме несущего боевое дежурство (боевую службу) и службу в суточном наряде. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается внутренним регламентом. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.

Нерабочими праздничными днями в РФ являются:

1, 2, 3, 4 и 5 января - Новогодние каникулы;

7 января - Рождество Христово;

23 февраля - День защитника Отечества;

8 марта - Международный женский день; 1 мая - Праздник Весны и Труда;

9 мая - День Победы; 12 июня - День России;

4 ноября - День народного единства.

При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

В соответствии с Приказом министра обороны РФ "Об установлении ежемесячной надбавки за особые условия боевой подготовки некоторым категориям военнослужащих" от 22 декабря 2003 г. N 450 с 1 января 2004 г. выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия боевой подготовки в следующих размерах:

а) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в воинских частях 42-й гвардейской мотострелковой дивизии:

замещающим воинские должности, для которых штатами указанных воинских частей предусмотрены воинские звания рядового и ефрейтора, - 4500 руб. в месяц, а поступившим на военную службу по контракту на указанные воинские должности в период прохождения военной службы по призыву и до достижения общей продолжительности военной службы два года, - 4000 руб. в месяц;

замещающим воинские должности, для которых штатами указанных воинских частей предусмотрены воинские звания младшего сержанта, сержанта, старшего сержанта и старшины, - 5000 руб. в месяц, а поступившим на военную службу по контракту на указанные воинские должности в период прохождения военной службы по призыву и до достижения общей продолжительности военной службы два года, - 4500 руб. в месяц;

замещающим воинские должности, для которых штатами указанных воинских частей предусмотрены другие воинские звания, кроме указанных в абз. 2 и 3 комментируемого подпункта, - 5000 руб. в месяц;

б) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в остальных воинских частях, переводимых на новый способ комплектования:

замещающим воинские должности, для которых штатами указанных воинских частей предусмотрены воинские звания рядового (матроса) и ефрейтора (старшего матроса), - 3000 руб. в месяц, а поступившим на военную службу по контракту на указанные воинские должности в период прохождения военной службы по призыву и до достижения общей продолжительности военной службы два года, - 2700 руб. в месяц;

замещающим воинские должности, для которых штатами указанных воинских частей предусмотрены воинские звания младшего сержанта (старшины 2 статьи), сержанта (старшины 1 статьи), старшего сержанта (главного старшины) и старшины (главного корабельного старшины), - 3300 руб. в месяц, а поступившим на военную службу по контракту на указанные воинские должности в период прохождения военной службы по призыву и до достижения общей продолжительности военной службы два года, - 3000 руб. в месяц;

замещающим воинские должности, для которых штатами указанных воинских частей предусмотрены другие воинские зван��я, кроме указанных в абз. 2 и 3 комментируемого подпункта, - 3300 руб. в месяц.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 2004 г., и члены их семей во время отпуска санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны РФ (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) не обеспечиваются. Указанным лицам вместо ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом выплачивается денежная компенсация в порядке и размерах, определяемых Правительством РФ.

4. Военнослужащим предоставляются отпуска:

а) основной;

б) каникулярные - военнослужащим, обучающимся в военно-учебных заведениях;

в) дополнительные - военнослужащим, проходящим военную службу по призыву и по контракту;

г) по беременности и родам - военнослужащим женского пола;

д) по уходу за ребенком - военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток.

Общая продолжительность основного ежегодного отпуска военнослужащих составляет 30 календарных суток. Законодатель в качестве основания увеличения общей продолжительности основного отпуска называет продолжительность прохождения военной службы, определяемую как в календарном, так и в льготном исчислении. Подсчет выслуги лет военнослужащих в льготном исчислении осуществляется в порядке, установленном Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ".

В случае предоставления военнослужащему основного отпуска по частям в году изменения выслуги лет, при которой продолжительность этого отпуска увеличивается, одна (несколько частей) из которых предоставляется после даты соответствующего изменения выслуги лет, продолжительность одной части основного отпуска увеличивается на пять суток.

Продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае, когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему. В таком же порядке исчисляется продолжительность основного отпуска военнослужащего при досрочном (до истечения срока контракта) увольнении, если отпуск не использован ранее в соответствии с планом отпусков.

Продолжительность основного отпуска увеличивается (предоставляются дополнительные сутки отдыха) следующим категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в соответствии с нормами:

а) ветеранам боевых действий на территориях других государств - на 15 суток;

б) военнослужащим, проходящим военную службу:

в районах Крайнего Севера, а также в местностях с неблагоприятными экологическими условиями, - на 15 суток;

в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - на 10 суток;

в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленных, - на пять суток;

в) военнослужащим, находящимся на воинских должностях (должностях), исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, - на 15 суток. Перечни указанных воинских должностей определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Военнослужащим из числа ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с п. 11 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" ежегодный основной отпуск предоставляется в любое удобное для них время общей продолжительностью 35 суток.

Увеличение общей продолжительности ежегодного основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах и местностях РФ с неблагоприятными климатическими условиями осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2000 г. N 434 "О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации", содержащим Перечень соответствующих районов и местностей.

В соответствии с названным нормативным правовым актом продолжительность ежегодного основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, подразделениях, учреждениях и организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, временно находящихся в Республике Армения, Республике Казахстан, Кыргызской Республике, Республике Таджикистан и Туркменистане, увеличивается на 15 суток.

В случае наличия нескольких оснований для увеличения продолжительности основного отпуска время увеличения суммируется и устанавливается с учетом общей продолжительности отпуска - 60 суток. Вместо увеличения продолжительности основного отпуска или его части по желанию военнослужащего ему может предоставляться до дня начала отпуска дополнительное время отдыха из расчета одни сутки отдыха за каждые сутки установленного увеличения отпуска. Учет предоставления дополнительных суток отдыха ведется отдельно в журнале.

Общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительного времени отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

В соответствии с Федеральным законом "О некоторых вопросах организации и деятельности военных судов и органов военной юстиции" от 3 декабря 1994 г. N 55-ФЗ на военнослужащих военных судов распространяются воинские уставы и положения, определяющие порядок прохождения военной службы, с учетом особенностей, установленных вышеуказанным Законом. Аналогичное положение действует и в отношении военных прокуроров и следователей. Таким образом, указанные военнослужащие имеют право на основной отпуск большей продолжительности в соответствии с Законами РФ "О статусе судей" и "О прокуратуре РФ". Военные прокуроры и следователи, проходящие военную службу в районах Крайнего Севера, имеют право на основной отпуск продолжительностью 54 календарных дня, в приравненных районах - 46 календарных дней. В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ установлен ежегодный отпуск продолжительностью 56 и 49 календарных дней для военнослужащих, занятых на работах с химическим оружием.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, предоставляется один основной отпуск следующей продолжительности:

а) на воинских должностях, для которых штатом предусмотрены воинские звания солдат и матросов, - 20 суток;

б) на воинских должностях, для которых штатом предусмотрены воинские звания сержантов и старшин, - 30 суток.

Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, может быть увеличена в виде поощрения или сокращена в виде наказания на срок до пяти суток в порядке, определяемом общевоинскими уставами.

Военнослужащим, окончившим военно-учебное заведение, основной отпуск предоставляется по окончании указанного учебного заведения.

Очередные отпуска предоставляются равномерно в течение всего календарного года с расчетом ежемесячного нахождения в отпуске 10 - 12% военнослужащих. Командиры (начальники), пользующиеся правом предоставления основных отпусков, могут уменьшать ежемесячные нормы предоставления основных отпусков в напряженные периоды боевой подготовки (выполнения задания) и, соответственно, увеличивать эти нормы в другие периоды года.

Основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время следующим категориям военнослужащих:

а) ветеранам Великой Отечественной войны;

б) ветеранам боевых действий на территориях других государств;

в) военнослужащим, имеющим такое право в соответствии с законодательством РФ о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и лицам, приравненным к данной категории граждан;

г) военнослужащим, имеющим ребенка-инвалида до 16 лет;

д) одиноким военнослужащим, воспитывающим ребенка в возрасте до 14 лет;

е) военнослужащим, награжденным знаком "Почетный донор России";

ж) военнослужащим, имеющим трех и более детей в возрасте до 16 лет.

По просьбе военнослужащего и с согласия командира воинской части предоставление военнослужащему основного и дополнительных отпусков допускается последовательно, без разрыва между ними.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам, основной отпуск предоставляется с учетом желания военнослужащих.

В случае, когда основной и (или) дополнительные отпуска за истекший год не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, отпуск предоставляется военнослужащему в I квартале следующего года с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, не использовавшему по уважительным причинам основной и дополнительный отпуска, указанные отпуска предоставляются при увольнении с военной службы с исключением его из списков воинской части в день окончания последнего из отпусков, который должен совпадать с днем истечения срока военной службы.

Военнослужащему, проходящему военную службу за пределами территорий РФ и государств - участников Содружества Независимых Государств, разрешается объединять основные отпуска, но не более чем за два года. При этом общая продолжительность отпуска не должна превышать 60 суток за год, исключая время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно. Отпуска, не использованные военнослужащим в период его пребывания за границей, предоставляются ему в течение года после возвращения в РФ.

Предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Военнослужащим-супругам, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск по их желанию предоставляется одновременно.

Военнослужащим, заболевшим во время основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни. Продление отпуска в этом случае осуществляется командиром воинской части на основании справки из лечебного учреждения. В случае тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, матери, отца, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий или которого он воспитывает), а также пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего, находящегося в отпуске (кроме отпуска по личным обстоятельствам), военный комендант гарнизона (военный комиссар), на территории которого военнослужащий находится в отпуске, имеет право предоставить этому военнослужащему (по его желанию) отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток с увеличением времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно. О предоставленном отпуске военный комендант гарнизона (военный комиссар) немедленно извещает командира воинской части, в которой проходит военную службу указанный военнослужащий. При этом отпуск продлевается на количество суток предоставленного ему отпуска по личным обстоятельствам.

5. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов):

а) в военно-учебные заведения, адъюнктуру, военную докторантуру и в период обучения в них;

б) в образовательные учреждения профессионального образования с обучением без отрыва от исполнения служебных обязанностей (по заочной и очно-заочной форме обучения) и в период обучения в них.

Продолжительность учебных отпусков для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов) в военно-учебные заведения и в образовательные учреждения профессионального образования, а также в период обучения в них устанавливается в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Анализ действующего законодательства в части, касающейся реализации права граждан на образование, позволяет отметить, что предоставление соответствующих гарантий лицам, совмещающим обучение (поступление) в образовательных учреждениях с работой (службой), поставлено в зависимость от ряда условий:

обучение должно осуществляться исключительно в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, независимо от их организационно-правовой формы (п. 1 ст. 173 ТК РФ);

отпуска, связанные с необходимостью сдачи вступительных экзаменов при поступлении в образовательные учреждения профессионального образования и экзаменов в период обучения в них, предоставляются гражданам, успешно выполняющим программу обучения (см. п. 1 ст. 17 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании").

Работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования, - 15 календарных дней;

работникам - слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов - 15 календарных дней;

работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккр��дитацию образовательные у��реждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней;

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

работникам, допущенным к вступительным испытаниям в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования, - 10 календарных дней;

работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 10 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца, для сдачи итоговых экзаменов - один месяц.

Работникам, обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения указанного образовательного учреждения и обратно в размере 50% стоимости проезда. Работникам, обучающимся по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в течение 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на семь часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии с Приказом министра обороны РФ от 30 сентября 2002 г. N 350 "Об организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах РФ" военнослужащий, являющийся соискателем ученой степени кандидата или доктора наук, о предоставлении творческого отпуска подает своему непосредственному командиру (начальнику) рапорт, который рассматривается по команде. Ученые советы высших учебных заведений и ученые советы (советы) научно-исследовательских организаций представляют командованию воинской части, где проходит военную службу соискатель, свои рекомендации по предоставлению такого отпуска. Рапорт военнослужащего и соответствующая рекомендация рассматриваются заместителями министра обороны РФ, главнокомандующими видами Вооруженных Сил РФ, командующими родами войск Вооруженных Сил РФ, начальниками центральных органов военного управления Вооруженных Сил РФ по подчиненности этого военнослужащего, и при положительном решении соответствующих должностных лиц командиром (начальником) воинской части ему предоставляется творческий отпуск установленной продолжительности.

Для подготовки к вступительным экзаменам и сдачи вступительных экзаменов в адъюнктуру, военную докторантуру предоставляется учебный отпуск продолжительностью:

а) военнослужащим, допущенным к сдаче вступительных экзаменов, - 30 суток;

б) военнослужащим, поступающим с частично сданными кандидатскими экзаменами, - 10 суток на каждый оставшийся экзамен.

Военнослужащим, зачисляемым в адъюнктуру, военную докторантуру без сдачи вступительных экзаменов, учебный отпуск не предоставляется. Основанием для предоставления учебного отпуска является извещение, подписанное начальником военно-учебного заведения или руководителем научно-исследовательского учреждения, о допуске военнослужащего к сдаче вступительных экзаменов. Продолжительность учебного отпуска увеличивается на время проезда к месту нахождения военно-учебного заведения (научно-исследовательского учреждения) и обратно.

В период обучения военнослужащего в адъюнктуре, военной докторантуре по заочной форме обучения ему предоставляется:

а) для подготовки - один свободный день в неделю, кроме выходных и праздничных дней, а также на четвертом году обучения по желанию адъюнкта или докторанта могут предоставляться два свободных дня в неделю. Предоставляемые свободные дни оформляются приказом командира воинской части, выписка из которого высылается по месту обучения;

б) для сдачи кандидатских экзаменов и подготовки диссертации - 30 суток ежегодно без учета времени проезда от места службы до места нахождения образовательного учреждения или научно- исследовательского учреждения и обратно.

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, являющемуся соискателем ученой степени кандидата или доктора наук, при условии успешного сочетания служебной деятельности с научной работой по рекомендации ученого совета образовательного учреждения или ученого совета научно-исследовательского учреждения, где он является соискателем ученой степени, командованием воинской части, где проходит военную службу соискатель ученой степени, в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предоставляются творческие отпуска продолжительностью:

а) для соискателя ученой степени доктора наук - до шести месяцев;

б) для соискателя ученой степени кандидата наук - до трех месяцев.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (за исключением офицеров), в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. N 78 "О порядке обучения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования" при поступлении (обучении) в гражданские образовательные учреждения дополнительно предоставляются:

а) военнослужащим, поступающим на обучение в гражданские образовательные учреждения:

для сдачи вступительных экзаменов при поступлении в гражданские образовательные учреждения высшего профессионального образования - 15 календарных дней;

для сдачи вступительных экзаменов при поступлении в гражданские образовательные учреждения среднего профессионального образования - 10 календарных дней;

для сдачи выпускных экзаменов на подготовительных отделениях (курсах) гражданских образовательных учреждений высшего профессионального образования - 15 календарных дней;

б) военнослужащим, успешно обучающимся в гражданских образовательных учреждениях высшего профессионального образования:

для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 50 календарных дней;

при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней;

для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц;

в) военнослужащим, успешно обучающимся в гражданских образовательных учреждениях среднего профессионального образования:

для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней;

для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца;

для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Военнослужащим, обучающимся в гражданских образовательных учреждениях, на период 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов по их желанию устанавливается специальный регламент служебного времени с сокращением продолжительности еженедельного служебного времени на семь часов.

Для предоставления учебного отпуска военнослужащий, обучающийся по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения в гражданском образовательном учреждении, подает рапорт с приложением справки-вызова гражданского образовательного учреждения. Учебный отпуск предоставляется на период и в сроки, указанные в справке-вызове. К учебному отпуску присоединяется время, необходимое для проезда военнослужащего к месту нахождения образовательного учреждения и обратно. Продолжительность учебного отпуска без учета времени, необходимого на проезд к месту нахождения образовательного учреждения и обратно, не может быть более установленных сроков обучения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных учреждений.

Учебные отпуска, предоставляемые военнослужащим, являются дополнительными и в счет основного отпуска не входят.

Если в период, указанный в справке-вызове гражданского образовательного учреждения, предусмотрено участие военнослужащего в мероприятиях, связанных с введением высших степеней боевой готовности или с объявлением мобилизации, в том числе с учебными целями; боевом дежурстве (боевой службе); мероприятиях оперативной и боевой подготовки войск (сил); нахождение в служебных командировках; выполнение мероприятий в зонах чрезвычайного положения; выполнение мероприятий по ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий, проведение карантинных мероприятий; участие в проведении миротворческих операций, то при отсутствии возможности освобождения военнослужащего от участия в этих мероприятиях учебный отпуск ему в данный период не предоставляется.

6. Каникулярные отпуска предоставляются военнослужащим, обучающимся в военно-учебных заведениях по очной форме обучения (кроме школ техников), во время перерывов в учебных занятиях на следующие сроки:

а) зимний каникулярный отпуск - 15 суток;

б) летний каникулярный отпуск - 30 суток.

Летний каникулярный отпуск является основным, а зимний - дополнительным.

Время, необходимое для проезда к месту использования каникулярных отпусков и обратно, не предоставляется. Право на бесплатный проезд к месту использования основного каникулярного отпуска и обратно (в год окончания учебы - к месту военной службы) предоставляется ежегодно.

Слушателям и курсантам второго и последующих курсов, успевающих на "хорошо" и "отлично", наряду с поощрениями, предусмотренными Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ, решением начальника вуза (факультета) может быть предоставлено право досрочной сдачи экзаменов и зачетов. Высвободившееся время может использоваться по желанию обучающегося для углубленного изучения дисциплин по выбору, проведения научной работы или увеличения продолжительности каникулярных отпусков, при этом суммарная продолжительность зимнего и летнего каникулярных отпусков в учебном году не должна превышать 60 суток.

7. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.

В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда законодательством РФ предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении. По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе. Срок непрерывного нахождения на лечении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, может быть продлен, в случае если по завершении лечения он возвратится к исполнению обязанностей военной службы. Порядок продления срока непрерывного нахождения на лечении определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию) при защите Отечества, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах или исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также военнослужащих, получивших заболевание в период прохождения военной службы за границей, на территориях государств, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной или контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности. Для отдельных категорий военнослужащих из числа плавающего, летного состава и некоторых других специалистов после выполнения ими неблагоприятно отражающихся на здоровье задач (работ, упражнений) проводится медицинская реабилитация, организуется профилактический отдых в санаториях, домах отдыха и на базах отдыха Министерства обороны РФ (федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба). Необходимость в таких оздоровительных мероприятиях определяется Министерством обороны РФ (федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) на основании рекомендаций военно-медицинских служб, данных ими по результатам исследований. Порядок предоставления военнослужащим дополнительных суток профилактического отдыха для медицинской реабилитации определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащему на срок до 10 суток в случае:

а) тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца, матери, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий);

б) пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего;

в) в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части.

Обстоятельства, по которым предоставлен такой отпуск, должны быть документально подтверждены.

Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с комментируемым пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.

Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, кроме основного отпуска, по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток. Указанный отпуск предоставляется также военнослужащим, проходящим военную службу после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе и не использовавшим этот отпуск ранее. Данный отпуск предоставляется один раз за весь период военной службы, что фиксируется в личном деле военнослужащего.

Военнослужащим, удостоенным званий Героя Советского Союза, Героя РФ и награжденным орденом Славы трех степеней, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения денежного довольствия в соответствии с Законом РФ "О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы".

Военнослужащим, проходящим военную службу в зонах вооруженных конфликтов (боевых действий), предоставляются дополнительные отпуска в соответствии с законодательством РФ.

Являются дополнительными и в счет основного отпуска не засчитываются:

а) отпуска, предусмотренные комментируемой статьей (учебные, творческие, по болезни, по личным обстоятельствам);

б) отпуска, установленные для военнослужащих, принимавших участие в боевых действиях на территориях других государств, указанных в Федеральном законе "О ветеранах";

в) отпуска, установленные для военнослужащих, исполняющих обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах;

г) отпуска, установленные для военнослужащих Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию ради��ции вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

д) отпуска, предоставляемые после космического полета.

Дополнительные отпуска в год увольнения с военной службы (в календарном году года поступления на военную службу) предоставляются военнослужащим в полном объеме.

Военнослужащему, зарегистрированному в установленном порядке в качестве кандидата в депутаты, по его желанию предоставляется отпуск без сохранения денежного довольствия со дня регистрации военнослужащего в качестве кандидата и до дня официального опубликования результатов выборов. Перед убытием в указанный отпуск военнослужащий обязан сдать дела и должность.

8. Военнослужащим женского пола предоставляются отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком в порядке, установленном федеральными законами, указанным Положением и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом на них распространяются дополнительные льготы, гарантии и компенсации, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. В случае, когда один из работающих родителей (опекун, попечитель) является военнослужащим или когда оба родителя (опекуны, попечители) являются военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими 18 лет таким родителям (опекунам, попечителям) предоставляются четыре дополнительных выходных дня в месяц. Указанные выходные дни могут быть использованы одним из родителей (опекуном, попечителем) либо разделены родителями (опекунами, попечителями) между собой по их усмотрению.

Военнослужащим женского пола предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней (в случае многоплодной беременности - 84 календарных дня) до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется военнослужащему женского пола полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов. Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него военнослужащим женского пола по их желанию предоставляется основной отпуск за текущий год установленной продолжительности, а в год окончания отпуска по уходу за ребенком - отпуск пропорционально времени, оставшемуся до конца календарного года. Основной отпуск в год окончания отпуска по уходу за ребенком исчисляется пропорционально времени исполнения служебных обязанностей со дня окончания отпуска по уходу за ребенком до конца календарного года. Продолжительность основного отпуска определяется в этом случае путем деления установленной для конкретного военнослужащего полной продолжительности основного отпуска на 12 и умножения полученного результата на количество полных месяцев, в течение которых он исполнял свои обязанности. При этом неполный месяц продолжительностью более 10 дней считается за один полный месяц.

Военнослужащему женского пола по его желанию предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Во время отпуска по уходу за ребенком за военнослужащим женского пола сохраняется место военной службы и воинская должность.

Военнослужащему женского пола, усыновившему ребенка (детей), предоставляется отпуск по беременности и родам за период со дня усыновления и до истечения 70 дней (при усыновлении двух и более детей - 110 дней) со дня рождения ребенка (детей), а также по желанию военнослужащего женского пола - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Военнослужащему мужского пола, проходящему военную службу по контракту, по его просьбе однократно предоставляется дополнительный отпуск сроком до трех месяцев в случае смерти жены при родах, а также если он воспитывает одного или нескольких детей в возрасте до 14 лет (детей-инвалидов в возрасте до 16 лет) без матери (в случае ее смерти или гибели, лишения ее родительских прав, длительного ее пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения о детях).

 

Статья 12. Денежное довольствие

 

Комментарий к статье 12

 

1. В отличие от иных граждан, получающих за собственный труд заработную плату (денежное содержание - для гражданских служащих; денежное вознаграждение - для работающих по иным, нежели трудовой договор, основаниям), военнослужащим устанавливается особый финансово-экономический эквивалент вознаграждения, обусловленный особым характером военно-служебных правоотношений.

Исходя из особого правового статуса военнослужащих, обусловленного характером военной службы, предусматривающей выполнение ими специфических задач обороны страны, сопряженных с опасностью для их жизни и здоровья, а также с иными специфическими условиями прохождения военной службы, законодатель вправе устанавливать военнослужащим денежное довольствие за выполнение обязанностей военной службы, являющееся разновидностью вознаграждения за труд, в рамках специального правового регулирования, в том числе с учетом финансово-экономических и иных возможностей государства на соответствующем этапе его развития

Денежное довольствие военнослужащих заключается в выплате определенного денежного вознаграждения каждому военнослужащему за выполнение им обязанностей по военной службе. По смыслу комментируемой статьи денежное довольствие является неоднородной по своему внутреннему содержанию категорией материального обеспечения военнослужащих. Законодатель устанавливает дифференцированный подход к его определению, складывающийся в зависимости от занимаемой военнослужащим должности, выслуги лет, уровня квалификации, возложения на него дополнительных обязанностей, условий прохождения им военной службы.

Неоднородность в определении содержания денежного довольствия военнослужащих, как особой разновидности вознаграждения за осуществляемый ими труд, по мнению законодателя, позволяет учитывать специфику исполнения обязанностей военной службы и связана с соблюдением принципа социальной справедливости в оплате труда за счет использования приемлемых коэффициентов дифференциации денежного содержания различных категорий военнослужащих.

По своему содержанию денежное довольствие военнослужащих представлено в виде оклада месячного денежного содержания, состоящего, в свою очередь, из месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным званием и месячных и иных дополнительных выплат (п. 1 комментируемой статьи).

В настоящее время порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, а равно размеры окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям определяются в соответствии с требованиями Приказа министра обороны РФ от 30 июня 2006 г. N 200 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ". Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу в иных войсках, воинских формированиях, органах, определяются на основании Постановления Правительства РФ от 26 июня 2002 г. N 462 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих".

Особенности обеспечения денежным довольствием военнослужащих в период мобилизации, при введении чрезвычайного положения, военного положения, при вооруженных конфликтах и в военное время, а также отдельных категорий военнослужащих определяются в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Офицерам, призванным на военную службу в соответствии с указом Президента РФ, денежное довольствие выплачивается в порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Размер денежного довольствия, причитающегося военнослужащему за неполный месяц, определяется пропорционально количеству прослуженных календарных дней в данном месяце. Денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок. Денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем чем сл��довало размере, выплачивается за весь период, в теч��ние которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Единовременные дополнительные выплаты выплачиваются, если обращение за получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них.

2. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются в размерах, указанных в приложении N 2 к Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, в зависимости от тарифного разряда, установленного по занимаемой воинской должности. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, оклады по воинским должностям выплачиваются в размерах, указанных в приложении N 3 к установленному Порядку, в зависимости от тарифных разрядов, установленных по занимаемым воинским должностям.

Указом Президента РФ от 1 июня 2002 г. N 537 "О денежном довольствии военнослужащих" помимо новой системы установления окладов по воинским должностям утвержден табель соответствия воинских званий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, квалификационным разрядам государственных служащих, в соответствии с которым начиная с 1 июля 2002 г. размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, должны определяться исходя из утвержденного табеля соответствия основных типовых воинских должностей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, государственным должностям федеральной государственной службы и табеля соотношения окладов по некоторым типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы, объявленного приказом соответствующего должностного лица. При этом со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы и до дня вступления военнослужащих в исполнение обязанностей по воинским должностям, на которые они назначены в установленном порядке, подлежат выплате оклады:

солдатам, матросам, сержантам, старшинам, прапорщикам и мичманам - по 1-му тарифному разряду;

офицерам - по 10-му тарифному разряду.

Офицерам, призванным на военную службу из числа окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленным в запас с присвоением воинского звания офицера, со дня убытия к месту прохождения военной службы, указанного в предписании военного комиссариата, выплачивается оклад по 10-му тарифному разряду. Офицерам, призванным на военную службу непосредственно после окончания государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, которым присвоено воинское звание офицера, со дня убытия в отпуск, предоставляемый военным комиссариатом по окончании этих образовательных учреждений, выплачивается оклад по 10-му тарифному разряду.

Военнослужащим, призванным на военную службу, со дня убытия из военного комиссариата субъекта РФ к месту прохождения военной службы и до назначения на воинскую должность по месту военной службы выплачиваются оклады по 1-му тарифному разряду. При назначении военнослужащих на воинские должности по прибытии к месту прохождения военной службы, назначении на другие воинские должности (кроме воинских должностей, подлежащих замещению офицерами) оклады по ним выплачиваются с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором они назначены на воинские должности, согласно тарифным разрядам, указанным в штатах воинских частей. Военнослужащим, назначенным на воинские должности, подлежащие замещению офицерами, со дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям и по день освобождения от них выплачиваются оклады по 10-му тарифному разряду.

Военнослужащим, зачисленным на обучение в военные образовательные учреждения профессионального образования, в учебные воинские части и учебные подразделения, школы техников, прапорщиков, мичманов, в период прохождения военной службы по призыву, в период обучения выплачиваются оклады по воинским должностям, занимаемым ими до зачисления на обучение, но не менее оклада, установленного для курсанта военного образовательного учреждения профессионального образования (для военнослужащих из числа граждан, не проходивших военную службу до поступления на обучение в военные образовательные учреждения либо поступивших на обучение в эти образовательные учреждения из запаса).

При назначении военнослужащих на другие воинские должности оклады по новым воинским должностям выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям. До дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям указанным военнослужащим выплачиваются оклады по ранее занимаемым воинским должностям.

Беременным военнослужащим женского пола и военнослужащим женского пола, имеющим детей в возрасте до полутора лет, назначенным в порядке, предусмотренном п. п. 19 - 20 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, на другие воинские должности с сохранением месячного оклада и дополнительных выплат по воинской должности, которую они занимали до назначения, оклад по ранее занимаемой воинской должности выплачивается до дня вступления их в исполнение обязанностей по другой воинской должности с более высоким окладом, но не более чем до дня достижения ребенком возраста полутора лет. За военнослужащими, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, сохраняются месячные оклады по ранее занимаемым воинским должностям на время их военной службы в новых воинских должностях. Решения о сохранении за военнослужащими месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при назначении их на воинские должности с меньшими месячными окладами оформляются в приказах командиров (начальников), которые осуществляют назначение военнослужащих на воинские должности с меньшими месячными окладами, по представлению соответствующих кадровых органов на основании рапортов военнослужащих. Копии указанных приказов приобщаются к личным делам военнослужащих. Выплата месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям производится по день сдачи дел и должности в связи с освобождением (отстранением) военнослужащих в установленном порядке от воинских должностей. Указанным военнослужащим установленные месячные и иные дополнительные выплаты производятся исходя из месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям за все время, за которое выплачиваются эти оклады.

За матросами, старшинами и мичманами, проходящими военную службу по контракту, прослужившими непрерывно пять и более лет в экипажах атомных подводных лодок (подводных крейсеров), находящихся в строю (ремонте), в том числе на строящихся, или признанными по состоянию здоровья непригодными для дальнейшей службы на этих подводных лодках (подводных крейсерах), назначенными на воинские должности с меньшими месячными окладами в воинские части и организации Военно-Морского Флота РФ, сохраняются месячные оклады по ранее занимаемым воинским должностям на время их военной службы в новых воинских должностях. Решения о сохранении за указанными военнослужащими месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при назначении их на воинские должности с меньшими месячными окладами оформляются в приказах командиров (начальников), которые осуществляют назначение военнослужащих на воинские должности с меньшими месячными окладами, по представлению соответствующих кадровых органов на основании рапортов военнослужащих. Копии указанных приказов приобщаются к личным делам военнослужащих.

Суворовцам, нахимовцам, воспитанникам военно-музыкальных училищ и воинских частей, а также гражданам, обучающимся в кадетских, морских кадетских и музыкальных кадетских корпусах, со дня зачисления в учебное заведение (в списки личного состава воинской части) и по день окончания отпуска, предоставляемого им по выпуску из учебного заведения (исключения из списков личного состава воинской части), выплачивается ежемесячное денежное содержание в размере оклада по воинской должности по 1-му тарифному разряд��. Лицам, отчисленным из сувор��вских, нахимовских, военно-музыкальных училищ и кадетских, морских кадетских, музыкальных кадетских корпусов, ежемесячное денежное содержание выплачивается по день отчисления из указанных учебных заведений.

Оклады по воинским должностям военнослужащим подлежат выплате за весь период военной службы по день исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы. Военнослужащим, подлежащим увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе или по истечении срока контракта о прохождении военной службы, со дня достижения предельного возраста или истечения срока контракта и по день исключения из списков личного состава воинской части оклады по воинским должностям выплачиваются согласно тарифным разрядам, установленным на день достижения предельного возраста или истечения срока контракта.

Военнослужащим, освобожденным от воинских должностей, с первого числа месяца, следующего за месяцем освобождения от занимаемой воинской должности, и до первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором они назначены на другие воинские должности (по месяц исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы), выплачиваются оклады по 1-му тарифному разряду.

3. Приложением 1 к Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ определены размеры окладов по воинским званиям, выплачиваемые военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Выплата окладов начинается со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы, объявленного приказом соответствующего должностного лица, и осуществляется за весь период военной службы по день исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

При присвоении военнослужащим очередных воинских званий оклады по присвоенным воинским званиям выплачиваются со дня присвоения этих званий в установленном порядке. Военнослужащим, лишенным воинских званий по приговору суда за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, оклады по воинским званиям выплачиваются до дня вступления в законную силу приговора суда о лишении воинского звания.

Офицерам, призванным на военную службу из числа окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленным в запас с присвоением воинского звания офицера, оклады по воинским званиям выплачиваются со дня убытия к месту прохождения военной службы, указанного в предписании военного комиссариата, в установленном порядке. Офицерам, призванным на военную службу непосредственно после окончания государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, оклады по воинским званиям выплачиваются со дня убытия в отпуск, предоставляемый военным комиссариатом по окончании этих образовательных учреждений, в установленном порядке.

При поступлении на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ граждан, проходящих или проходивших службу в органах внутренних дел РФ, иных правоохранительных органах или в Государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и имеющих специальные звания, оклады по воинским званиям выплачиваются им со дня присвоения этих званий в порядке переаттестации, но не ранее дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ, объявленного приказом соответствующего должностного лица.

С 1 января 2007 г. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 857 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти" оклады по воинскому званию военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, были увеличены в 1,1 раза.

4. Для некоторых категорий военнослужащих установлен несколько иной порядок выплаты денежного довольствия. К их числу относятся военнослужащие:

временно исполняющие обязанности по воинской должности;

находящиеся в распоряжении командиров (начальников);

находящиеся в отпуске, в том числе в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком;

находящиеся в отпуске по болезни;

отстраненные от воинских должностей, находящиеся под арестом и в дисциплинарных воинских частях;

самовольно оставившие воинские части или место лишения службы;

захваченные в плен или в качестве заложников, интернированные в нейтральные страны;

переведенные из Вооруженных Сил РФ в федеральный орган исполнительной власти, в котором в соответствии с законом предусмотрено прохождение военной службы;

прикомандированные;

прохождение которым военной службы приостановлено;

увольняемые с военной службы.

При временном исполнении воинских должностей. Проходящим военную службу по контракту военнослужащим, на которых возложено временное исполнение обязанностей по вакантным воинским должностям (врид), со дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям и по день освобождения от их исполнения включительно, но не более предельного непрерывного срока временного исполнения обязанностей по воинской должности, которую военнослужащий не занимает, выплачиваются оклады по временно исполняемым воинским должностям.

В таком же порядке выплачиваются оклады по временно исполняемым вакантным воинским должностям военнослужащим, находящимся в распоряжении командира (начальника). Указанным военнослужащим за период исполнения этих воинских должностей выплачиваются месячные дополнительные выплаты, подлежащие выплате по этим воинским должностям.

Военнослужащим, на которых возложено временное исполнение обязанностей по невакантным воинским должностям (врио), выплачиваются оклады по занимаемым штатным воинским должностям.

В связи с переходом воинской части на новый штат. При переходе воинской части на новый штат военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращении занимаемых ими воинских должностей (их переименовании, изменении штатного воинского звания, тарифных разрядов, военно-учетных специальностей по этим воинским должностям), допущенным в установленном порядке к исполнению воинских должностей по новому штату, оклады по этим воинским должностям выплачиваются со дня вступления в исполнение этих воинских должностей, но не ранее дня объявления в приказе командира воинской части о переходе на новый штат и дня получения воинской частью нового штата.

Указанным военнослужащим со дня объявления в приказе командира части о переходе на новый штат до дня их вступления в исполнение воинских должностей по новому штату денежное довольствие выплачивается в порядке, предусмотренном для военнослужащих, находящихся в распоряжении соответствующих командиров (начальников).

Военнослужащим, находящимся ко дню объявления в приказе командира воинской части о переходе на новый штат в отпуске, на излечении, в служебной командировке или на обучении - во всех случаях с сохранением воинских должностей по месту службы, денежное довольствие в порядке, установленном для военнослужащих, находящихся в распоряжении, выплачивается со дня окончания отпуска (выписки из лечебного учреждения, возвращения из командировки или обучения) до дня их вступления в исполнение воинских должностей по новому штату.

В период нахождения в распоряжении командиров (начальников). Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров (начальников), за все время нахождения их в распоряжении, но не более установленных сроков, выплачиваются оклады по воинскому званию, оклады по ранее занимаемой воинской должности и процентная надбавка за выслугу лет.

По истечении установленного срока нахождения в распоряжении денежное довольствие может выплачиваться военнослужащим, зачисленным в распоряжение, в случае освобождения от воинской должности (должности), а также в случае освобождения от воинской должности (должности) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, по решению министра обороны РФ (в отношении высших офицеров), заместителей министра обо��оны РФ, начальников служб Министерства обороны РФ, нача��ьника аппарата министра обороны РФ, главнокомандующих видами Вооруженных Сил РФ, командующих войсками военных округов, флотами, командующих родами войск Вооруженных Сил РФ, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны РФ.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, освобожденным от занимаемых воинских должностей, в том числе при переходе воинской части на новый штат, частичном изменении штата, переводе воинской части на другой индекс (литер) или разряд штата, денежное довольствие в указанных выше размерах выплачивается:

в связи с назначением на воинские должности - со дня, следующего за днем сдачи дел и должности, до дня вступления в исполнение этих воинских должностей;

в связи с поступлением на обучение - со дня, следующего за днем сдачи дел и должности, до дня зачисления на обучение;

в связи с увольнением с военной службы - со дня, следующего за днем сдачи дел и должности, по день исключения из списков личного состава воинской части.

Днем освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности считается день окончания сдачи дел и должности в пределах установленных сроков. Если продолжительность сдачи дел и должности не определена, она устанавливается командиром воинской части, но должна составлять не более 10 дней.

Днем освобождения от занимаемой должности военнослужащих расформировываемых воинских частей считается день окончания сдачи дел и должности в пределах установленных сроков, но не позднее дня окончания расформирования части, определенного директивой вышестоящего штаба.

Срок нахождения в распоряжении военнослужащих, обучавшихся в военных образовательных учреждениях, зачисляемых по обоснованным причинам в распоряжение соответствующих командиров (начальников), исчисляется со дня, следующего за днем подписания приказа соответствующим начальником об окончании военного образовательного учреждения.

В случае отчисления военнослужащего из военного образовательного учреждения срок нахождения в распоряжении исчисляется со дня, следующего за днем подписания приказа соответствующим начальником об отчислении из этого образовательного учреждения.

В период нахождения в отпусках, в том числе в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за период нахождения в установленных отпусках выплата денежного довольствия сохраняется в размере, установленном на день убытия в отпуск, за исключением случаев, указанных ниже.

При предоставлении военнослужащим учебных отпусков для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам), сдачи вступительных экзаменов (экзаменов) в гражданские учебные заведения (по заочной форме обучения) и в период обучения в них денежное довольствие за периоды этих отпусков установленной продолжительности, увеличенные на время проезда к месту нахождения военно-учебного заведения (научно-исследовательского учреждения) и обратно, выплачивается в следующем порядке:

в период нахождения в учебных отпусках, предоставленных для сдачи вступительных испытаний в гражданские образовательные учреждения и для сдачи выпускных экзаменов в подготовительных отделениях указанных образовательных учреждений денежное довольствие не выплачивается;

в период нахождения в учебных отпусках, предоставленных для прохождения промежуточной аттестации, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, им выплачивается среднемесячное денежное довольствие;

в случае установления по их желанию военнослужащим, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в гражданских образовательных учреждениях, рабочей недели, сокращенной на семь часов, за время освобождения от исполнения служебных обязанностей указанным военнослужащим выплачивается 50% среднего денежного довольствия, но не ниже минимального размера оплаты труда.

Военнослужащим женского пола за время отпуска по беременности и родам выплачивается пособие по беременности и родам в размере денежного довольствия, получаемого военнослужащими ко дню убытия в указанный отпуск.

Кроме пособия по беременности и родам военнослужащим женского пола также выплачиваются на общих основаниях единовременные дополнительные виды денежного довольствия, право на которые возникло в период указанного отпуска.

Денежное довольствие военнослужащим за время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не выплачивается. Указанным военнослужащим выплачивается пособие по уходу за ребенком в размерах, установленных действующим законодательством.

По окончании отпуска по уходу за ребенком, а также при выходе на службу из этого отпуска до исполнения ребенку трех лет выплата денежного довольствия по установленным нормам возобновляется со дня вступления в исполнение обязанностей по занимаемой воинской должности.

Денежное довольствие за период отпуска не выплачивается:

военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным званий Героя Советского Союза, Героя РФ и награжденным орденами Славы трех степеней, - за время дополнительного отпуска, предоставленного в соответствии с Законом РФ "О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы";

военнослужащим, зарегистрированным в установленном порядке в качестве кандидата в депутаты, - за время дополнительного отпуска, предоставленного в соответствии с Указом Президента РФ от 30 мая 1997 г. N 535;

другим военнослужащим, имеющим в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ право на предоставление отпусков без сохранения заработной платы.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, денежное довольствие выплачивается за весь период непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях или в отпуске по болезни, предоставленном на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, но не более следующих сроков:

отпуск по болезни предоставляется на срок от 30 до 60 суток в зависимости от характера, тяжести увечья, заболевания. При необходимости отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток;

общий срок непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев (для больных туберкулезом - 12 месяцев).

По истечении указанных сроков непрерывного нахождения на излечении или в отпуске по болезни денежное довольствие указанным военнослужащим выплачивается, если пребывание на излечении (в отпуске по болезни) продлено решением прямого начальника от командующего отдельной армией (флотилией), им равным и выше - по ходатайствам командиров воинских частей с приложением справки военно-лечебного учреждения.

Денежное довольствие военнослужащим, получившим увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в период прохождения военной службы в государствах, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, выплачивается за весь период стационарного лечения независимо от его продолжительности.

Проходящим военную службу по контракту военнослужащим, на которых в период нахождения на излечении или в отпуске по болезни поступили приказы об увольнении с военной службы, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части, но не более чем за время отпуска по болезни, нахождения на излечении и время сдачи дел и должности (в том числе исполняемой временно) по возвращении из отпуска, лечебного учреждения.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, освобожденным от исполнения служебных обязанностей в связи с уходом за больным членом семьи на основании больничного листа (справки) лечебного учреждения, денежное довольствие выплачивается на общих основаниях за все время освобождения от исполнения служебных обязанностей.

Отстраненным от воинских должностей, находящимся под арестом и в дисциплинарных воинских частях. Военнослужащим, отстраненным от воинских должностей в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ либо по решению следственных или судебных органов, денежное довольствие со дня, следующего за днем освобождения от воинских должностей, выплачивается в порядке, предусмотренном для военнослужащих, находящихся в распоряжении.

Военнослуж��щим, осужденным за совершенное преступление к лишению свободы, ограничению свободы или лишению воинского звания, денежное довольствие выплачивается по день исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы по соответствующему основанию.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, осужденным к наказанию в виде ареста (с содержанием на гауптвахте), за время отбывания ареста выплачивается оклад по воинскому званию и оклад по 1-му тарифному разряду.

Месячные дополнительные выплаты денежного довольствия указанным военнослужащим не выплачиваются.

Военнослужащим, осужденным к отбыванию наказания в дисциплинарных воинских частях, со дня вступления приговора в законную силу и до назначения на воинские должности по отбытии наказания или до увольнения с военной службы денежное довольствие выплачивается в размере оклада по воинскому званию и оклада по 1-му тарифному разряду.

Месячные и иные дополнительные выплаты денежного довольствия указанным военнослужащим не выплачиваются.

В случаях самовольного оставления воинской части или места службы, а также длительного уклонения от исполнения служебных обязанностей. В случаях самовольного оставления военнослужащими воинской части или места службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления выплата денежного довольствия им приостанавливается со дня самовольного оставления, указанного в приказе командира воинской части.

Выплата денежного довольствия указанным военнослужащим возобновляется со дня, указанного в приказе командира воинской части, определенного на основании административного расследования причин самовольного оставления воинской части или места службы.

Военнослужащим за период уклонения от исполнения служебных обязанностей, определенный приказом командира воинской части, в установленных законодательством случаях денежное довольствие выплачивается в размере оклада по воинскому званию, оклада по 1-му тарифному разряду и процентной надбавки за выслугу лет.

Месячные дополнительные выплаты денежного довольствия за указанный период вышеназванным военнослужащим не выплачиваются.

В случае захвата военнослужащих в плен или в качестве заложников, интернирования в нейтральных странах либо безвестного отсутствия. Выплата супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах, безвестно отсутствующих, производится на основании приказа командира воинской части о факте захвата в плен или в качестве заложников, интернирования в нейтральных странах либо пропажи без вести военнослужащих, а также заявления супругов или других членов их семей.

Семьям военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих, ежемесячно выплачивается денежное довольствие, в том числе месячные и иные дополнительные выплаты, в размерах, причитающихся военнослужащему ко дню захвата в плен или в качестве заложника, интернирования в нейтральных странах либо безвестного отсутствия.

Денежное довольствие подлежит выплате следующим членам семей военнослужащих: супруге (супругу), а при ее (его) отсутствии - проживающим совместно с ним (ней) совершеннолетним детям или законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства - независимо от возраста), а также лицам, находящимся на иждивении военнослужащих, или родителям в равных долях, если военнослужащие не состоят в браке и не имеют детей.

При этом выплата денежного довольствия указанным членам семей производится до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащих в плен или в качестве заложников, интернирования или освобождения либо признания их в установленном порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими.

Во всех случаях выплата денежного довольствия производится не более чем по день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

При индексировании (повышении) окладов денежного содержания военнослужащих Вооруженных Сил РФ денежное довольствие членам семей военнослужащих выплачивается с учетом индексации (повышения).

При переводе военнослужащих из Вооруженных Сил РФ (из федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) в федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (в Вооруженные Силы РФ). При заключении нового контракта с военнослужащим при его переводе из федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы РФ со дня вступления в силу контракта и до вступления в исполнение воинской должности, на которую он назначен в Вооруженные Силы РФ, денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном для военнослужащих, находящихся в распоряжении, из расчета:

оклада по воинскому званию;

оклада по последней должности, занимаемой этим военнослужащим в соответствующем федеральном органе исполнительной власти;

процентной надбавки за выслугу лет.

При переводе военнослужащего из Вооруженных Сил РФ в другой федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, денежное довольствие выплачивается по день исключения этого военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Офицерам, проходящим военную службу по контракту, прикомандированным к федеральным органам государственной власти, другим государственным органам и учреждениям, международным организациям в соответствии с международными договорами РФ, государственным унитарным предприятиям, имущество которых находится в федеральной собственности, акционерным обществам, 100% акций которых находится в федеральной собственности и которые выполняют работу в интересах обороны страны и безопасности государства (далее в комментируемом разделе именуются - прикомандированные офицеры), денежное довольствие выплачивается по день исключения их из списков личного состава воинской части.

Офицерам, прикомандированным к Администрации Президента РФ, аппаратам палат Федерального Собрания РФ, Аппарату Правительства РФ, аппарату Счетной палаты РФ, аппаратам Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и военных судов, Судебному департаменту при Верховном Суде РФ, Главному управлению специальных программ Президента РФ и центральному аппарату Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, соответствующими финансовыми органами Министерства обороны РФ, в которых указанные военнослужащие состоят на денежном довольствии, выплачиваются:

оклад по воинскому званию;

повышение должностного оклада на 30% за сложность и важность выполняемых задач;

процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из расчета оклада по воинскому званию и должностного оклада, выплачиваемого в соответствующем органе государственной власти с учетом повышения оклада;

единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей из расчета указанных окладов.

Оклад по воинскому званию, повышение оклада и процентная надбавка за выслугу лет выплачиваются со дня прикомандирования к указанным органам государственной власти.

Прикомандированным офицерам при направлении их в Министерство обороны РФ для решения вопроса о дальнейшем прохождении военной службы денежное довольствие выплачивается со дня зачисления в списки личного состава воинской части. При этом до дня вступления их в исполнение воинских должностей, на которые они назначены, денежное довольствие выплачивается из расчета окладов по воинскому званию, окладов по последней должности, занимаемой офицерами в указанных органах (учреждениях, организациях), и процентной надбавки за выслугу лет.

Военнослужащим, избранным депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатами законодательных (представительных) органов субъектов РФ, главами исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, депутатами представительных органов местного самоуправления и главами муниципальных образований и осуществляющим указанные полномочия на постоянной основе, а также военнослужащим, осуществляющим полномочия членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ в связи с приостановлением военной службы в занимаемой воинской должности и прекращением действия контракта о прохождении ими военной службы, денежное довольствие выплачивается по день освобождения от эт��х воинских должностей вследствие ��збрания включительно.

При прекращении оснований для приостановления военной службы денежное довольствие выплачивается из расчета оклада по воинскому званию, оклада по последней воинской должности, занимаемой военнослужащим до приостановления военной службы, и процентной надбавки за выслугу лет:

военнослужащим, заключившим новый контракт о прохождении военной службы, - со дня вступления в силу контракта и до вступления их в исполнение обязанностей по воинским должностям, на которые они назначены;

при увольнении военнослужащих с военной службы - со дня прекращения оснований для приостановления военной службы по день их исключения из списков личного состава воинской части.

Гражданам, призванным на военные сборы, по месту прохождения военных сборов выплачиваются:

оклады по воинскому званию;

оклады по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, по которой гражданин исполняет обязанности в период прохождения военных сборов.

Указанные оклады выплачиваются со дня зачисления граждан в списки личного состава воинской части по день их исключения из списков личного состава воинской части на основании приказа командира воинской части, в которой граждане проходят военные сборы.

Гражданам, проходящим военные сборы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к окладу по воинскому званию и окладу по воинской должности устанавливаются коэффициенты (районные, за прохождение военных сборов в высокогорных районах, за прохождение военных сборов в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки в размерах, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

Указанные процентные надбавки выплачиваются на основании справок о стаже работы в отдаленных местностях, выдаваемых организациями по месту работы граждан, пребывающих в запасе.

Другие дополнительные выплаты гражданам за время прохождения военных сборов в воинской части не производятся.

При увольнении с военной службы. В этом случае денежное довольствие выплачивается военнослужащим по день их исключения из списков личного состава воинской части.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, использовавшим основной и дополнительные отпуска в году увольнения, обеспеченным жилыми помещениями, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части, но не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, когда:

военнослужащий находится на стационарном лечении;

военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком;

военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас;

военнослужащий участвует в походах кораблей;

военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного;

военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

военнослужащий находится под следствием.

Военнослужащим, уволенным с военной службы, признанным военно-врачебной комиссией негодными к военной службе и нуждающимся в освобождении от исполнения служебных обязанностей, выплата денежного довольствия производится по день исключения из списков личного состава воинской части, но не более чем за месяц со дня получения воинской частью заключения военно-врачебной комиссии, а также за время нахождения военнослужащих в отпуске (отпусках).

В месячный период указанным военнослужащим предоставляется время для сдачи дел и должности, а также для оформления документов и расчета, связанных с их увольнением.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не использовавшим (использовавшим не полностью) основной и дополнительные отпуска в году увольнения, обеспеченным жилыми помещениями, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части, но не более чем за время сдачи военнослужащим дел и должности (в том числе исполняемой временно) и предоставленных им при увольнении неиспользованных (использованных не полностью) отпусков. При этом первый день сдачи дел и должности военнослужащими должен быть установлен не позднее дня, следующего за днем поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы. Военнослужащим, сдавшим дела и должность, до дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается также за время, предоставленное им для оформления документов и расчета, связанных с их увольнением, но не более пяти дней.

Неиспользованные (использованные не полностью) отпуска предоставляются военнослужащим со дня, следующего за последним днем сдачи дел и должности (оформления документов и расчета) последовательно, без разрыва между отпусками. Последний день отпуска должен совпадать с днем исключения уволенного военнослужащего из списков личного состава воинской части.

За период отпусков, предоставленных военнослужащим при увольнении с военной службы, выплачиваются оклады денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, обеспеченным жилыми помещениями, находящимся ко дню поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы в отпуске (в том числе в отпуске по болезни) или на излечении, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части, но не более чем за время отпуска (в том числе отпуска по болезни), нахождения на излечении и время сдачи дел и должности (в том числе исполняемой временно) по возвращении из отпуска, лечебного учреждения.

Денежное довольствие военнослужащим, уволенным с военной службы и не обеспеченным жилыми помещениями, а также военнослужащим, находящимся в распоряжении и не уволенным с военной службы в связи с необеспечением жилыми помещениями по установленным нормам, подлежит выплате по день обеспечения их жилыми помещениями. В этот день указанные военнослужащие подлежат исключению из списков личного состава воинской части.

В случае смерти военнослужащего. В случае смерти военнослужащего не полученные им оклады денежного содержания и месячные дополнительные выплаты за полный месяц (за исключением премии за образцовое выполнение воинского долга), в котором военнослужащий умер, выплачиваются его законным наследникам. Наследникам также выплачиваются единовременные дополнительные выплаты, право на которые возникло при жизни военнослужащего.

Материальная помощь (если она не была оказана непосредственно военнослужащему в году его смерти) и единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей (пропорционально времени, прослуженному в году смерти) выплачиваются супруге (супругу), а при ее (его) отсутствии - проживающим совместно с ним (ней) совершеннолетним детям или законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства - независимо от возраста), а также лицам, находящимся на иждивении военнослужащих, или родителям в равных долях, если военнослужащие не состоят в браке и не имеют детей.

Денежное довольствие законным наследникам выплачивается, если обращение за получением его последовало до истечения трех лет со дня смерти военнослужащего.

5. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ "Об изменении порядка материального обеспечения военных строителей" от 19 апреля 1993 г. N 355 (с изменениями) предусмотрены особенности денежного довольствия военнослужащих - военных строителей. Указанным Постановлением предусмотрено, что оплата труда военных строителей производится в соответствии с законодательством о труде на основе тарифных ставок (окладов), районных и других коэффициентов, систем оплаты труда, действующих на предприятиях и в организациях, использующих труд военных строителей, с применением понижающего коэффициента. При этом выдаваемая военным стр��ителям денежная сумма (независимо от начисленной заработной платы) не должна быть менее месячного должностного оклада первого тарифного разряда военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

Средства, образующиеся от применения понижающего коэффициента к заработной плате военных строителей, перечисляются военно-строительными организациями в бюджет РФ. Расходы по производственно-техническому обучению военных строителей военно-строительных отрядов (частей) Министерства обороны РФ производятся за счет ассигнований, выделяемых на подготовку кадров по планам капитального строительства и промышленного производства Министерства обороны РФ. За время обучения военных строителей рабочим профессиям и повышения их квалификации с отрывом от производства заработная плата выплачивается им в размере месячного должностного оклада первого тарифного разряда военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, за счет средств на подготовку кадров.

Денежное содержание судьям военных судов и Военной коллегии выплачивается по основаниям и в размерах, которые установлены для судей Законом РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в РФ", и состоит из должностного оклада, оклада по воинскому званию, доплат за квалификационный класс, выслугу лет и 50-процентной доплаты к должностному окладу за особые условия труда, которые не могут быть уменьшены. Судьям военных судов и Военной коллегии производятся также иные выплаты, предусмотренные для судей федеральным законом. Месячные должностные оклады и надбавки за квалификационный класс судьям военных судов и Военной коллегии Верховного Суда РФ, надбавки за классный чин военнослужащим и гражданскому персоналу аппаратов военных судов, Военной коллегии Верховного Суда РФ и Управления военных судов Министерства юстиции РФ выплачиваются в размерах, утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ от 17 февраля 1993 г. "О некоторых вопросах реализации положений Закона РФ "О статусе судей в РФ" в отношении судей военных судов, об их материальном обеспечении и мерах их социальной защиты".

Судьям военных судов и Военной коллегии по их выбору выплачивается либо доплата за выслугу лет в должности судьи по основаниям и в размерах, которые установлены для судей федеральным законом, либо процентная надбавка за выслугу лет по основаниям и в размерах, которые установлены для военнослужащих соответствующими нормативными правовыми актами.

Постановлением Верховного Совета РФ от 17 февраля 1993 г. N 4502-1 "О некоторых вопросах реализации положений Закона РФ "О статусе судей в РФ" в отношении судей военных судов, об их материальном обеспечении и мерах их социальной защиты" установлено, что судьям военных судов выплачивается денежное содержание, которое состоит из должностного оклада, оклада по воинскому званию, месячных надбавок за выслугу лет на военной службе и квалификационный класс. Размеры должностных окладов судей военных судов установлены в процентном отношении к должностному окладу Председателя Верховного Суда РФ. Размеры надбавок за квалификационные классы исчисляются в процентном отношении к окладам по занимаемой должности. Выплата надбавок за выслугу лет и окладов по воинским званиям судьям военных судов производится в соответствии с действующим законодательством о прохождении военной службы.

Месячные должностные оклады военнослужащим и гражданскому персоналу аппаратов Военной коллегии Верховного Суда РФ, Управления военных судов Министерства юстиции РФ, а также военных судов устанавливаются на уровне должностных окладов, предусмотренных для аналогичных должностей соответственно главных и центральных управлений Министерства обороны РФ, войсковых частей и учреждений Вооруженных Сил РФ. Выплата месячных окладов в соответствии с присвоенным воинским званием, производство всех годовых, ежемесячных и единовременных дополнительных денежных выплат, выдача всех видов натурального и другого довольствия и обеспечения военнослужащим военных судов, Военной коллегии Верховного Суда РФ и Управления военных судов Министерства юстиции РФ, а также гражданскому персоналу соответствующих аппаратов осуществляется по основаниям и в размерах, установленных действующим законодательством для военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил РФ.

Положением о материальном обеспечении космонавтов в РФ, утвержденным Постановлением Совета Министров РФ "Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов" от 17 мая 1993 г. N 455 (с изменениями), установлено, что должностные оклады лиц, состоящих в отрядах или группах космонавтов на штатных должностях кандидата в космонавты-испытатели, кандидата в космонавты-исследователи, инструктора-космонавта-испытателя, инструктора-космонавта-исследователя, устанавливаются соответствующими следующим рядам Единой тарифной сетки (ЕТС) по оплате труда работников бюджетной сферы:

кандидат в космонавты-испытатели, кандидат в космонавты-исследователи - 15-й разряд;

космонавт-испытатель, космонавт-исследователь - 16-й разряд;

космонавт-испытатель, космонавт-исследователь, имеющие звание "Летчик-космонавт СССР" или "Летчик-космонавт РФ", - 17-й разряд;

инструктор-космонавт-испытатель, инструктор-космонавт-исследователь, имеющие звание "Летчик-космонавт СССР" или "Летчик-космонавт РФ", - 18-й разряд.

При этом размеры ежемесячных должностных окладов исчисляются путем умножения размера тарифной ставки (оклада) первого разряда ЕТС на соответствующий тарифный коэффициент ЕТС с применением к нему повышающего коэффициента 2,9.

Размеры указанных окладов в зависимости от занимаемой должности устанавливаются в Министерстве обороны РФ приказом главнокомандующего Военно-воздушными силами РФ. Указанные должностные оклады подлежат пересмотру при изменении тарифной ставки (оклада) первого разряда ЕТС в те же сроки и в таких же размерах. На размеры указанных окладов распространяется действие решений органов государственной власти РФ о повышении заработной платы работникам бюджетных организаций и учреждений. Летчикам-испытателям, назначенным на штатные должности кандидата в космонавты, космонавта и инструктора-космонавта, у которых размер среднего заработка до назначения на эти должности превышал размер оклада, предусмотренного указанным Положением, разрешается устанавливать оклады в размере среднего заработка по прежней должности на все время работы на указанных штатных должностях. Надбавка за классность и выслугу лет этим лицам выплачивается исходя из их окладов, установленных по занимаемым штатным должностям космонавтов.

Лицам, имеющим звание "Летчик-космонавт СССР" или "Летчик-космонавт РФ", назначенным на должности руководящего состава в научно-исследовательские институты, научно-исследовательские центры и другие организации Министерства обороны РФ, министерств и ведомств, Российской академии наук, непосредственно связанные с подготовкой, обеспечением и выполнением пилотируемых космических полетов, должностные оклады устанавливаются не ниже окладов, предусмотренных по должности инструктора-космонавта-испытателя или инструктора-космонавта-исследователя. Конкретные размеры должностных окладов указанных лиц определяются приказами руководителей соответствующих организаций.

Военнослужащим, занимающим штатные должности кандидата в космонавты, космонавта и инструктора-космонавта, выплачиваются оклады по воинскому званию и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, предусмотренных действующим законодательством для офицерского состава Вооруженных Сил РФ. Космонавтам и инструкторам-космонавтам, которым присвоен класс за выполнение космических полетов, ежемесячно выплачивается надбавка в процентах к должностному окладу:

10% - космонавтам 3-го класса;

15% - космонавтам 2-го класса;

20% - космонавтам 1-го класса.

Выплата надбавки указанным лицам сохраняется до выхода их на пенсию независимо от занимаемых ими к этому времени должностей или выполняемой работы. Кандидатам в космонавты и космонавтам из числа военнослужащих, имеющим квалификацию военного летчика (штурмана) 1-го или 2-го класса, военного летчика (штурмана) - снайпера, до присвоения класса космонавта выплачивается единовременное вознаграждение за класс на общих основаниях с летчиками (штурманами) Военно-воздушных сил РФ.

Кандидатам в космонавты, космонавтам, инструкторам-космонавтам, имеющим ученую степень, ежемесячно выплачивается надбавка в процентах к должностному окладу:

кандидатам наук - 15%;

докторам наук - 25%.

Космонавтам и инструкторам-космонавтам за каждый полет в космическое пространство, выполненный в соответствии с государственной программой пилотируемых космических полетов, выплачивается единовременное денежное вознаграждение в соответствии с контрактом, заключенным перед выполнением полета членами экипажа с организацией, являющейся государственным заказчиком проведения летно-космических испытаний. Конкретная сумма вознаграждения, предусматриваемая в контракте, устанавливается в зависимости от сложности и длительности полета. Космонавты и инструкторы-космонавты могут принимать участие в международных программах, исследованиях, испытаниях, утвержденных организацией, являющейся головной по проведению летно-космических испытаний, или в оказании помощи иностранным космонавтам (астронавтам) по реализации национальных программ на отечественных пилотируемых космических аппаратах, а также в международных программах других государств. При этом вид и сумма вознаграждения предусматриваются в отдельном контракте, заключаемом космонавтом (инструктором-космонавтом) с организацией, представляющей интересы страны-заказчика. В случае аварии на стартовой позиции или на участке выведения им выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере, установленном в контракте. В случае гибели космонавта (инструктора-космонавта) при выполнении космического полета либо в результате аварии на стартовой позиции или на участке выведения причитающееся ему по контракту денежное вознаграждение выплачивается в полном размере равными долями его жене (мужу), детям и родителям. В случае установления в космическом полете мирового рекорда каждому космонавту, участвовавшему в установлении рекорда, выплачивается единовременное денежное вознаграждение в 50-кратном размере минимальной оплаты труда, установленной на день завершения полета, после утверждения каждого рекорда Международной авиационной федерацией.

6. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, месячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности). Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, надбавки выплачиваются с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором они назначены на воинские должности, и по месяц освобождения от занимаемой воинской должности, а морское денежное довольствие - по день исключения из списков личного состава воинской части. Выплата надбавок производится на основании приказов соответствующих командиров (начальников).

Надбавки, предусмотренные комментируемой главой, исчисляются исходя из окладов по занимаемым (временно исполняемым) воинским должностям. Военнослужащим, имеющим право на увеличение (повышение) окладов по воинским должностям, выплата надбавок производится исходя из окладов по воинским должностям с учетом этих увеличений (повышений), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами не установлено иное. Надбавки выплачиваются одновременно с выплатой окладов денежного содержания за текущий месяц и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах. Выплата надбавок не приостанавливается в период нахождения военнослужащих в отпусках, в командировках, на лечении, на обучении.

Основное целевое назначение надбавок - стимулировать военнослужащего к повышению профессиональной квалификации и росту уровня мастерства, а также компенсировать тяготы и лишения, связанные с неблагоприятными или особыми условиями службы. Выплата надбавок, как правило, не связана с возложением на военнослужащего дополнительных служебных обязанностей.

Действующие в настоящее время надбавки и дополнительные выплаты в зависимости от основания их назначения можно разделить на две группы:

1) обязательные, назначаемые в силу прямого указания закона или иного нормативного правового акта. Их выплата осуществляется при наличии достаточных к тому оснований и не связана с изданием соответствующего приказа или распоряжения командира (начальника). В отдельных случаях решением последнего может быть определен размер назначаемых военнослужащему выплат. К числу такого рода надбавок относятся:

процентная надбавка за выслугу лет;

процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

процентная надбавка за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны;

процентная надбавка за службу в удаленных от баз районах;

ежемесячная надбавка за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями;

ежемесячная надбавка военнослужащим, имеющим высшее юридическое образование и занимающим воинские должности юридической специальности;

ежемесячные надбавки за ученую степень (ученое звание), воинские должности профессора (доцента);

надбавка за особые условия боевой подготовки;

надбавка за особые условия службы на кораблях, судах;

надбавки за особые условия службы военнослужащим военно-медицинских частей, учреждений и подразделений;

надбавка за особые условия службы в некоторых видах Вооруженных Сил и родах войск Вооруженных Сил РФ;

ежемесячная надбавка за особые условия службы военнослужащим, занятым на работах по перезарядке ядерных реакторов кораблей, обращению с ядерным топливом и радиоактивными отходами;

надбавка за особые условия службы военнослужащим, занятым поиском и (или) обезвреживанием (уничтожением) взрывоопасных предметов на местности (объектах), и денежное вознаграждение за каждый обнаруженный и (или) обезвреженный (уничтоженный) взрывоопасный предмет;

денежное вознаграждение за особые условия службы военнослужащим, несущим боевое дежурство;

денежное вознаграждение за прыжки с парашютом (десантирование с техникой);

денежное вознаграждение за водолазные работы;

морское денежное довольствие;

курсантская должностная надбавка;

ежемесячное пособие военнослужащим из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) назначаемые по решению командира. Здесь принято выделять:

ежемесячное денежное поощрение;

ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим военной службы;

денежное вознаграждение за классную квалификацию (квалификационную категорию);

премию за образцовое выполнение воинского долга.

В отдельном случае приоритетное значение при определении надбавки и производства дополнительных выплат играет периодичность ее получения. В этой связи можно различать надбавки, выплачиваемые:

регулярно. К названной категории, как правило, относятся все вышеперечисленные;

разовые. Соответствующие выплаты в большей степени носят стимулирующий, отчасти компенсационный характер. Их начисление особо оговаривается комментируемым Законом и принятыми на его основе и во исполнение иными нормативными правовыми актами.

К разовым дополнительным выплатам можно отнести:

единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей;

единовременное денежное вознаграждение за непрерывную военную службу офицерам, служба которых связана с совершением прыжков с парашютом;

единовременное денежное вознаграждение за окончание военных образовательных учреждений профессионального образования;

единовременное денежное вознаграждение за безаварийную работу;

денежное вознаграждение за длительную и непрерывную службу на кораблях, судах и в управлениях их соединений (объединений);

единовременное пособие при заключении контракта;

единовременное пособие при увольнении с военной службы военнослужащих, проходивших военную службу по контракту;

единовременное пособие при увольнении с военной службы военнослужащих, проходивших военную службу по призыву;

материальную помощь;

выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости;

выплаты при убытии в основной отпуск, а также в отпуск по болезни военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения ими контракта;

дополнительные выплаты за военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими и эколог��ческими условиями, в том ч��сле отдаленных;

путевое довольствие.

В общем виде порядок назначения и размеры соответствующих надбавок и дополнительных выплат определяются положениями ст. 13 комментируемого Закона и принятыми в ее исполнение подзаконными нормативными актами, разъясняющими порядок применения ее положений, а в отдельных случаях, в силу прямой законодательной оговорки, дополняющими их содержание.

7. По общему правилу денежное довольствие личному составу выплачивается по месту штатной службы. В соответствии со ст. 106 Положения о финансовом хозяйстве воинской части выплата денежного довольствия военнослужащим производится: в воинских частях - с 13-го по 20-е, в учреждениях, предприятиях и организациях - с 23-го по 29-е число каждого месяца. В эти же сроки выплачивается денежное довольствие по перерасчетам в связи с изменением служебного положения личного состава (присвоение воинского звания, назначение на другую должность и пр.).

Выплата денежного довольствия ранее установленных сроков может производиться военнослужащим:

направляемым в служебную командировку и убывающим в отпуск, если они ко дню выплаты денежного довольствия за очередной месяц не могут возвратиться в воинскую часть;

в случае передислокации воинской части, если срок выплаты денежного довольствия наступит в пути следования в пункт новой дислокации;

переводимым в другую воинскую часть, если они прибудут в эту часть после 20-го числа месяца, за которой выплачивается денежное довольствие и в др. случаях.

Единовременные добавочные виды денежного довольствия выплачиваются по возникновении права на получение их, а выплата ежемесячных добавочных видов денежного довольствия производится одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.

Обязанности по организации своевременной выплаты денежного довольствия возлагаются на старшего начальника финансовой службы гарнизона.

Из денежного довольствия запрещается производить удержания, помимо тех, которые прямо предусмотрены действующим законодательством. Установлен принцип, согласно которому денежное довольствие, выплаченное по правилам и нормам, действовавшим на момент выплаты, по общему правилу возврату не подлежит, если право на него полностью или частично утрачено. Недопустимы также действия должностных лиц воинской части по удержанию из денежного довольствия излишне уплаченных сумм, которые могут быть возвращены военнослужащим только в добровольном порядке.

Предусмотрены следующие основания удержания из денежного довольствия: исполнительные листы судебных или нотариальных органов; начеты в возмещение материального ущерба, причиненного воинской части в порядке, установленном действующим законодательством.

Службой финансового довольствия воинской части производятся по раздаточным ведомостям следующие удержания из денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил РФ:

по исполнительным листам судебных органов и нотариальным надписям; по письменным заявлениям военнослужащих о добровольном согласии платить алименты на содержание детей;

начеты в возмещение причиненного материального ущерба;

несданные в установленный срок подотчетные суммы;

в погашение ссуд и членские взносы в кассу взаимопомощи и др.

Производить другие удержания через службу финансового довольствия воинской части, не установленные действующим законодательством и приказами министра обороны РФ, не разрешается.

При удержании по письменным заявлениям военнослужащих о добровольном согласии платить алименты на содержание детей необходимо исходить из того, что размер удержаний не может быть менее размера алиментов, установленного законодательством.

 

Статья 13. Дополнительные выплаты

 

Комментарий к статье 13

 

1. Представленные в комментируемой статье дополнительные выплаты, являясь составляющей частью денежного довольствия военнослужащего, несколько отличаются по своей природе от основной массы денежного обеспечения и носят в большей степени компенсационный характер. Предусмотренные комментируемой статьей дополнительные выплаты включают:

процентную надбавку за выслугу лет;

единовременное денежное вознаграждение;

ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и особые условия военной службы;

премию за образцовое выполнение воинского долга;

материальную помощь;

выплаты при переезде военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;

выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости;

выплаты на командировочные расходы, полевые деньги;

другие выплаты.

Вознаграждение по итогам календарного (учебного) года является особым видом материального поощрения, поскольку выплачивается военнослужащему сверх оклада денежного содержания и устанавливается в целях усиления материальной заинтересованности военнослужащего в результатах собственной деятельности, достигаемых целях и решаемых задачах.

Выплата единовременного денежного вознаграждения осуществляется по результатам календарного (учебного) года на основании решения командира. Потенциальным правом получения соответствующей денежной выплаты обладают исключительно военнослужащие, проходящие военную службу по контракту. Критерием оценки их труда, по мнению законодателя, должна выступать добросовестность исполнения возлагаемых обязанностей. При этом не имеет принципиального значения, являются последние служебными, должностными или специальными. В контексте комментируемой статьи термин "обязанности" носит универсальный характер и охватывает все обязанности, возлагаемые на военнослужащего. Следует отметить, что критерий добросовестности условен, а значит, реализация права военнослужащего на получение единовременного денежного вознаграждения полностью зависит от воли командира, который определяет возможность его реализации в соответствии с собственным внутренним убеждением.

Решение о поощрении военнослужащего, лица гражданского персонала, а также об оказании им единовременной денежной помощи оформлять приказом командира воинской части, в котором указывается основание для принятия решения о награждении, наименование и стоимость ценного (именного) подарка, размер денежной награды (денежной премии). В приказах об оказании единовременной денежной помощи также указывать мотивы, послужившие основанием для принятия такого решения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 124 "О единовременном денежном вознаграждении за добросовестное исполнение (выполнение) должностных обязанностей по итогам календарного года" выплата единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года должна производиться в течение первого полугодия года, следующего за истекшим календарным годом. Единовременное денежное вознаграждение исчисляется исходя из окладов денежного содержания и должностных окладов (тарифных ставок), установленных на 31 декабря календарного года, за который производится выплата единовременного денежного вознаграждения, а лицам, уволенным в течение года, - из окладов (тарифных ставок), установленных на день их увольнения. При этом максимальный размер единовременного денежного вознаграждения не должен быть менее трех окладов денежного содержания (см. ст. 12 Закона и комментарий к ней).

Данная выплата является особым видом материального поощрения. Поэтому конкретным военнослужащим, имеющим неснятые дисциплинарные взыскания или упущения по службе, решением командира, облеченным в форму письменного приказа с обязательным обоснованием, единовременное вознаграждение по итогам года может быть уменьшено или они могут быть его лишены полностью.

Решение об уменьшении либо лишении вознаграждения принимают командиры отдельных батальонов, полков, соединений, командующие армиями, флотилиями, войсками округов, группами войск, флотами, им равные и выше командиры (начальники). Они также могут принимать решение о выплате в текущем календарном году военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, добившимся в этом году наиболее высоких показателей в боевой подготовке, дополнительного денежного вознаграждения в размере до 50% от установленных норм в пределах общего годового фонда единовременного денежного вознаграждения.

Военнослужащим, прослужившим неполный календарный год, а также лицам, уволенным с военно�� службы, денежное вознаграждение выплачивается пропорционально прослуженному времени в размере 1/12 трехмесячного оклада денежного содержания за каждый полный месяц военной службы.

Военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, денежное вознаграждение выплачивается с применением коэффициентов (районных, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок в размерах и порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

Военнослужащим, проходящим военную службу за границей, вознаграждение подлежит выплате в российских рублях, а военнослужащим, направленным за границу для оказания технической помощи и выполнения иных обязанностей, которым выплачиваются должностные оклады в иностранной валюте и денежное довольствие в российских рублях, выплата единовременного денежного вознаграждения не производится.

Военнослужащим, проходящим службу в воинских частях, учреждениях, на предприятиях и в организациях Вооруженных Сил РФ, министерствах и ведомствах, в которых законом предусмотрена военная служба, где в соответствии с действующим законодательством для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей, выплата единовременного денежного вознаграждения также не производится.

2. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания в год (без учета повышений, не образующих новых окладов по воинским должностям).

Премия исчисляется от оклада по основной воинской должности и оклада по воинскому званию, а военнослужащим, допущенным в установленном порядке к временному исполнению вакантных воинских должностей, - от окладов по этим воинским должностям и оклада по воинскому званию.

Выплата премии в размере одной четвертой части установленных годовых норм производится ежеквартально одновременно с выплатой денежного довольствия за месяц, следующий за истекшим кварталом.

По решению министра обороны РФ, руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, премия может выплачиваться ежемесячно из расчета одной двенадцатой части установленных годовых норм.

Премия выплачивается на основании приказа командира воинской части в следующих размерах:

а) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, - трех окладов денежного содержания в год;

б) курсантам и слушателям военных образовательных учреждений профессионального образования, заключившим контракт о прохождении военной службы до зачисления на обучение, в зависимости от результатов прошедшей экзаменационной сессии или вступительных экзаменов:

имеющим только отличные оценки, - трех окладов денежного содержания в год;

имеющим только хорошие и отличные оценки, - двух окладов денежного содержания в год;

имеющим удовлетворительные оценки, - одного оклада денежного содержания в год;

в) курсантам и не имеющим воинского звания офицера слушателям военных образовательных учреждений профессионального образования, заключившим контракт о прохождении военной службы в период обучения, в зависимости от результатов прошедшей экзаменационной сессии:

имеющим только отличные оценки - одного оклада денежного содержания в год;

имеющим только хорошие и отличные оценки - 50% оклада денежного содержания в год.

Выплата премии в размере одной четвертой установленных годовых норм производится ежеквартально одновременно с выплатой денежного довольствия за месяц, следующий за истекшим кварталом. Премия исчисляется от оклада по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности и оклада по воинскому званию.

При исчислении премии в расчет принимаются размеры окладов денежного содержания, получаемые военнослужащими на 1-е число месяца выплаты, следующего за истекшим кварталом (месяцем), а за IV квартал (декабрь) - на 1 декабря календарного года. Выплата премии за IV квартал (декабрь) может производиться по решению министра обороны РФ, руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в декабре календарного года. Военнослужащим, прослужившим в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах неполный календарный квартал (месяц) в связи с увольнением с военной службы, поступлением на военную службу по контракту и по другим причинам, премия выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности из расчета окладов денежного содержания на день подписания приказа о выплате премии.

Курсантам и слушателям военных образовательных учреждений профессионального образования из числа лиц, проходящих военную службу по контракту, премии исчисляются за период со дня зачисления в военное образовательное учреждение профессионального образования, но не ранее начала учебного года (со дня заключения контракта в период обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования) и по день подписания приказа об окончании военного образовательного учреждения профессионального образования.

Решения о выплате премии, лишении или уменьшении ее размера принимаются соответствующими командирами (начальниками) на основании представляемых по команде в конце I, II и III кварталов и в конце ноября рапортов непосредственных командиров (начальников) с ходатайствами о выплате премии подчиненным военнослужащим. В рапортах с ходатайствами об уменьшении или лишении военнослужащих премии ими указываются конкретные причины, послужившие основанием для такого ходатайства.

Командиры (начальники) имеют право уменьшать размер премии военнослужащим, находящимся в их подчинении, или лишать их премии полностью за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины. При этом оформляется приказ соответствующего командира (начальника) с указанием конкретных причин уменьшения (лишения) премии.

Выплата премии не производится:

военнослужащим, проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях, на предприятиях и в организациях, где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

военнослужащим, направленным за пределы территории РФ для оказания технической помощи и исполнения иных обязанностей военной службы;

военнослужащим, увольняемым с военной службы за невыполнение ими условий контракта, в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы, в том числе условно, в связи с лишением воинского звания, а также в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования за неуспеваемость или недисциплинированность.

В случае смерти военнослужащего премия, начисленная за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности в соответствующем квартале (месяце), выплачивается супруге (супругу), а при ее (его) отсутствии - проживающим совместно с ним (ней) совершеннолетним детям или законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства - независимо от возраста), а также лицам, находящимся на иждивении военнослужащих, или родителям в равных долях, если военнослужащие не состоят в браке и не имеют детей.

3. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, и курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта при убытии в основной отпуск, а также в отпуск по болезни (на основании заключения военно-врачебной комиссии) производится выплата в размере одного оклада денежного содержания. Выплата одного оклада денежного содержания указанным военнослужащим осуществляется за счет источника, по которому военнослужащим выплачивается денежное довольствие.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, из числа слушателей и курсантов (кроме обучавшихся по заочной форме обучения) военных образовательных учреждений профессионального образования, окончившим эти образовательные учреждения с дипломом с отличием, выплачивается единовременное денежное вознагр��ждение за окончание военных образовател��ных учреждений профессионального образования в следующих размерах:

окончившим с отличием и присуждением золотой медали, - двух окладов денежного содержания;

окончившим с отличием, - одного оклада денежного содержания.

Указанное вознаграждение выплачивается в военных образовательных учреждениях профессионального образования из окладов по воинской должности и воинскому званию, получаемых военнослужащими по окончании этих образовательных учреждений до вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям, на которые они назначены на основании приказа начальника военного образовательного учреждения профессионального образования.

Единовременное денежное вознаграждение за окончание военных образовательных учреждений профессионального образования не выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, окончившим военные образовательные учреждения дополнительного профессионального образования.

4. Основанием назначения и выплаты военнослужащему подъемного пособия при переезде является переезд на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором более одного года, или в связи с передислокацией воинской части.

Подъемное пособие военнослужащим выплачивается исходя из оклада по воинской должности, получаемого ими на день вступления в исполнение обязанностей по этой должности, на которую они назначены (зачисления на обучение в военное образовательное учреждение профессионального образования) или которую занимают на день прибытия воинской части (подразделения) в пункт новой постоянной дислокации, и оклада по воинскому званию. Выплата подъемного пособия военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где к их денежному довольствию установлены коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях), производится с учетом указанных коэффициентов.

Подъемное пособие выплачивается при переезде в другой населенный пункт военнослужащим:

а) поступившим на военную службу по контракту из запаса и назначенным на воинские должности или зачисленным на обучение в военные образовательные учреждения профессионального образования, срок обучения в которых установлен более одного года;

б) назначенным по окончании военных образовательных учреждений профессионального образования, срок обучения в которых установлен один год и менее, на воинские должности в воинские части по месту дислокации военных образовательных учреждений профессионального образования, в которых обучались военнослужащие, или в другие населенные пункты (за исключением населенных пунктов, где военнослужащие проходили военную службу до направления на обучение);

в) проходящим военную службу по контракту слушателям и курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования при переезде в другой населенный пункт в связи с переводом в другие военные образовательные учреждения профессионального образования или передислокацией военного образовательного учреждения профессионального образования или его подразделения;

г) направленным в учреждения и организации для постоянной работы на воинских должностях в военных представительствах Министерства обороны;

д) направленным для прохождения военной службы из пункта постоянной дислокации воинской части, в штате которой они состоят, в подразделения или из одного подразделения в другое подразделение этой же воинской части, дислоцированной в других населенных пунктах;

е) направленным из пункта постоянной дислокации воинской части, в штате которой они состоят, в другие гарнизоны для работы в качестве постоянных корреспондентов центральных, окружных и флотских газет или для постоянной работы в следственных участках, создаваемых при воинских частях или в гарнизонах;

ж) занимающим воинские должности инженеров-инспекторов и старших инженеров-инспекторов по надзору за капитальным строительством, направленным из пункта постоянной дислокации воинской части, в штате которой они состоят, на объекты строительства для постоянной работы по техническому надзору, а не в командировку.

При обратном возвращении военнослужащих к месту постоянной дислокации воинской части, в штате которой они состоят, подъемное пособие выплачивается в установленном порядке.

Подъемное пособие выплачивается военнослужащим:

а) переехавшим в другой населенный пункт в связи с переводом к новому месту военной службы, - по новому месту военной службы;

б) переехавшим в другой населенный пункт в связи с передислокацией воинской части (подразделения), - в новом пункте постоянной дислокации воинской части (подразделения);

в) зачисленным на обучение в военные образовательные учреждения профессионального образования, - этими военными образовательными учреждениями профессионального образования;

г) отчисленным из военных образовательных учреждений профессионального образования за недисциплинированность и направленным для прохождения военной службы в воинские части (подразделения), дислоцированные как в пунктах прежней военной службы военнослужащих, так и в других пунктах, а также отчисленным по другим причинам с первого курса обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования, направленным в воинские части (подразделения), дислоцированные в пунктах прежней военной службы, а также проходящим военную службу по призыву (кроме офицеров) и назначенным на воинские должности, замещаемые офицерами, - в воинских частях, в штате которых они состоят, на основании приказа командира воинской части о направлении для работы в другой населенный пункт.

Подъемное пособие, в том числе на членов семьи, также выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту:

а) назначенным на воинские должности в экипаж строящегося или находящегося в ремонте корабля (судна) - при переезде в пункт строительства или ремонта корабля (судна);

б) в экипаже корабля (судна), переведенного по решению главнокомандующего Военно-Морским Флотом РФ, в другой населенный пункт для постановки в ремонт, - при переезде в пункт ремонта корабля (судна) и из пункта ремонта в пункт постоянной дислокации корабля (судна);

в) в экипаже корабля (судна), прибывшего из пункта строительства в пункт его постоянной дислокации, - при переезде из пункта строительства в пункт постоянной дислокации корабля (судна);

г) в экипаже корабля (судна), передислоцированного в другой населенный пункт для постановки на консервацию, и назначенным на воинские должности по новому штату, - при переезде в пункт постановки корабля (судна) на консервацию.

Военнослужащим, назначенным на воинские должности в воинскую часть (подразделение), расположенную в другом населенном пункте, и прибывшим в эту воинскую часть (подразделение) после получения директивы (приказа) о передислокации в другой пункт, подъемное пособие выплачивается один раз - по прибытии в пункт новой постоянной дислокации воинской части (подразделения) вне прежнего места военной службы военнослужащих. Военнослужащим, назначенным на воинские должности во вновь формируемую воинскую часть (подразделение) и прибывшим в пункт ее временной дислокации, подъемное пособие выплачивается один раз - по прибытии в пункт постоянной дислокации воинской части (подразделения) вне прежнего места военной службы военнослужащих.

Военнослужащим, освобожденным от воинских должностей и в период нахождения в распоряжении соответствующего командира (начальника), переехавшим в другой населенный пункт в связи с передислокацией воинской части (подразделения), в которой они проходили военную службу перед зачислением в распоряжение, подъемное пособие выплачивается один раз - по назначении на воинские должности и вступлении в исполнение обязанностей по ним в воинской части (подразделении) вне прежнего места ее дислокации. Военнослужащим, прибывшим в другие населенные пункты в составе воинской части (подразделения), подлежащей расформированию, подъемное пособие выплачивается при назначении военнослужащих на воинские должности и вступлении в исполнение обязанностей по ним в воинской части (подразделении), в которую они назначены.

Подъемное пособие на каждого члена семьи военнослужащего, пе��еехавшего на новое место военной службы военнослужащего или в близлежащие от указанного места населенные пункты либо (из-за отсутствия жилой площади) в другие населенные пункты, выплачивается: на супругу (супруга) - в размере одного оклада денежного содержания, на других членов семьи - в размере половины оклада денежного содержания. При этом на членов семьи, переехавших к новому месту военной службы военнослужащего в другой населенный пункт одновременно с военнослужащим, подъемное пособие выплачивается из тех же окладов денежного содержания, что и на самого военнослужащего, а на членов семьи, переехавших не одновременно с военнослужащим, - из окладов по воинскому званию и основной воинской должности, занимаемой военнослужащим на день регистрации их по новому месту военной службы военнослужащего, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Подъемное пособие на членов семьи выплачивается после регистрации их по новому месту военной службы военнослужащего. В случае если для военнослужащих, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования со сроком обучения более одного года, военнослужащих, проходящих военную службу в воинских частях, дислоцированных на территории иностранных государств, в установленном порядке предусмотрена регистрация не по месту жительства, а по месту пребывания, подъемное пособие на членов их семей, фактически переехавших к месту обучения военнослужащих, выплачивается при регистрации по месту пребывания. В случае если супруг и супруга являются военнослужащими, подъемное пособие на членов их семьи выплачивается по их выбору одному из военнослужащих из окладов денежного содержания получателя этого пособия.

Подъемное пособие на членов семьи военнослужащего, переехавших для постоянного проживания к месту его военной службы в другой населенный пункт, выплачивается:

а) при поступлении на военную службу по контракту военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования, не состоявших на военной службе по контракту;

б) при назначении военнослужащих по окончании военного образовательного учреждения профессионального образования на воинские должности в воинские части (подразделения) по месту дислокации военного образовательного учреждения профессионального образования, если члены семьи не переезжали к военнослужащему в период обучения его в военном образовательном учреждении профессионального образования.

Подъемное пособие выплачивается на следующих членов семьи военнослужащего, переехавших к новому месту военной службы военнослужащего в другой населенный пункт:

а) на супругу (супруга) - состоящую (состоящего) с военнослужащим в зарегистрированном браке на день его прибытия к новому месту военной службы или поступления на военную службу по контракту;

б) на детей военнослужащего и его супруги (супруга): моложе 18 лет или инвалидов - независимо от возраста, а в возрасте до 23 лет - на обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

в) на лиц, находящихся на иждивении у военнослужащего, если они переехали к месту его военной службы из пункта, в котором военнослужащий проходил военную службу до последнего назначения на воинскую должность (до передислокации воинской части, подразделения) или совместно проживали с военнослужащим на день поступления его на военную службу по контракту из запаса, а с военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту в период прохождения военной службы по призыву, - до призыва на военную службу.

При выплате подъемного пособия на членов семьи возраст и инвалидность учитываются на день приезда их к новому месту военной службы военнослужащего, а в случаях выплаты подъемного пособия при убытии из воинских частей - на день убытия.

Подъемное пособие на членов семьи выплачивается воинской частью, в которую назначен или где проходит военную службу военнослужащий, по представлении справки кадрового (строевого) органа воинской части о составе семьи (с указанием числа, месяца, года рождения детей и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего, наименования населенного пункта, из которого прибыла семья, и даты регистрации по новому месту военной службы военнослужащего; сведения записываются на основании записи в паспорте с указанием его серии, номера, места и даты выдачи, а также на основании свидетельств о регистрации и других документов). На членов семей военнослужащих при их переезде на территорию или с территории иностранного государства, место регистрации которых на территории РФ не изменилось, вместо свидетельства о регистрации представляются сведения о датах пересечения ими Государственной границы РФ. Указанная справка и копии документов о регистрации членов семьи военнослужащего по месту жительства (месту пребывания), датах пересечения ими Государственной границы РФ приобщаются к расчетно-платежной (платежной) ведомости.

Подъемное пособие, в том числе на членов семьи, не выплачивается военнослужащим:

а) направленным, в том числе непосредственно после поступления на военную службу по контракту из запаса, на обучение в военные образовательные учреждения профессионального образования, срок обучения в которых установлен один год и менее;

б) находившимся на обучении в военном образовательном учреждении профессионального образования с сохранением за ними воинских должностей по прежнему месту военной службы и направленным по окончании обучения для прохождения военной службы в тот же пункт, из которого они убывали на обучение;

в) находящимся в распоряжении соответствующих командиров (начальников), а также при назначении этих военнослужащих на воинские должности в пункты военной службы до зачисления в распоряжение. В этом случае возмещаются фактические расходы по переезду;

г) прибывшим в воинскую часть (подразделение) без назначения на воинские должности - до поступления приказа о назначении;

д) окончившим военные образовательные учреждения профессионального образования с присвоением воинского звания офицера либо со сроком обучения более одного года, за которыми до направления на обучение не сохранялись воинские должности по прежнему месту военной службы, при назначении на воинские должности в воинские части (подразделения) по месту дислокации военного образовательного учреждения профессионального образования, кроме членов семьи, не переезжавших к военнослужащему в период его обучения;

е) отчисленным из военных образовательных учреждений профессионального образования за недисциплинированность и направленным для прохождения военной службы в воинские части (подразделения), дислоцированные как в пунктах прежней военной службы военнослужащих, так и в других пунктах, а также отчисленным по другим причинам с первого курса обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования, направленным в воинские части (подразделения), дислоцированные в пунктах прежней военной службы. В этих случаях подъемное пособие на членов семьи указанных военнослужащих выплачивается в установленном порядке;

ж) проходящим военную службу по призыву (кроме офицеров) и назначенным на воинские должности, замещаемые офицерами;

з) прибывшим в другие населенные пункты в составе воинской части (подразделения), подлежащей расформированию, либо в одиночном порядке в распоряжение соответствующих командиров (начальников), если они, не получив назначения на воинские должности, вновь направлены для прохождения военной службы в пункты прежней военной службы или уволены с военной службы;

и) прибывшим в связи с переводом к новому месту военной службы в связи с назначением на воинские должности в воинскую часть (подразделение), находящуюся вне пункта постоянной дислокации, - до прибытия в указанный пункт;

к) проживавшим из-за отсутствия жилой площади по новому месту военной службы военнослужащих в близлежащих и других населенных пунктах, получившим подъемное пособие при переезде в эти пункты, а затем переехавшим в населенный пункт по месту военной службы военнослужащего, - при переезде в эти населенные пункты;

л) назначенным на воинские должности в штатный экипаж строящегося корабля при переезде в пункт формирования экипажа и из пункта формирования экипажа в пункт подготовки (обучения) экипажа;

м) освобожденным от воинских должностей в связи с постановкой корабля на консервацию и переводом его экипажа на штат консервации или расформированием экипажа и назначением на воинские должности в пункте их прежней военной службы;

н) убывшим в составе корабля для ��остановки в ремонт (пункт стр��ительства) за границей с выплатой иностранной валюты в установленном порядке.

Подъемное пособие на членов семьи военнослужащих также не выплачивается:

а) прибывшим к месту военной службы военнослужащего временно (на каникулы, в отпуск и т.п.);

б) если изменение места жительства членов семьи военнослужащего не связано с его переводом к новому месту военной службы и назначением на воинскую должность (зачислением на обучение в военное образовательное учреждение профессионального образования), изменением места постоянной дислокации воинской части (подразделения), поступлением на военную службу по контракту;

в) на детей, находящихся на полном государственном обеспечении.

При переезде военнослужащих и членов их семей из одного населенного пункта в другой в связи с переводом к новому месту военной службы и назначением на воинские должности или передислокацией воинской части (подразделения) за каждый день нахождения в пути военнослужащим и на каждого члена их семьи выплачиваются кроме подъемного пособия суточные в установленном для командировок размере. В указанных размере и порядке также выплачиваются суточные за время нахождения в пути.

Суточные за время нахождения в пути военнослужащим, переехавшим к новому месту военной службы и в связи с назначением на воинские должности (зачислением на обучение в военное образовательное учреждение профессионального образования) или передислокацией воинской части (подразделения), выплачиваются одновременно с выплатой подъемного пособия.

5. Военнослужащие направляются в служебные командировки по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу. Военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту командировки и обратно к месту службы, а также выплачиваются суточные).

Расходы на проезд включают:

а) стоимость проезда до пункта командировки и обратно до места службы;

б) страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте;

в) оплату услуг по предварительной продаже проездных документов;

г) затраты на пользование постельными принадлежностями на железнодорожном транспорте;

д) стоимость проезда транспортом общественного пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу.

Командировки военнослужащих назначаются в случаях действительной необходимости и при наличии денежных средств на эти цели следующими должностными лицами:

а) из центрального аппарата и органов военного управления Министерства обороны РФ - заместителями министра обороны РФ, начальниками служб Министерства обороны РФ и их заместителями, начальником аппарата министра обороны РФ и его заместителями, заместителями начальника вооружения Вооруженных Сил и начальника Тыла Вооруженных Сил РФ, главнокомандующими видами Вооруженных Сил РФ и их заместителями, командующими родами войск Вооруженных Сил РФ и их заместителями, заместителями начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, начальниками управлений Министерства обороны РФ и их заместителями;

б) из управлений военных округов, флотов - командующими войсками военных округов, флотами, их заместителями и помощниками, а также начальниками управлений, служб и отделов, подчиненных непосредственно командующему войсками военного округа, флота;

в) из управлений армий, флотилий и авиации флотов - командующим армией, флотилией, авиацией флота и их заместителями;

г) из управлений соединений - командиром соединения, начальником штаба соединения;

д) из воинских частей, содержащихся на самостоятельных штатах, - командиром воинской части.

Командировки военнослужащих в вышестоящие органы военного управления разрешаются по вызову соответствующих командиров и начальников на срок не свыше пяти дней, не считая времени нахождения в пути. В исключительных случаях срок командировки может быть продлен не более чем на пять дней с письменного разрешения при вызове:

в управления Министерства обороны РФ - начальников этих управлений и их первых заместителей;

в главные командования видов Вооруженных Сил РФ - главнокомандующих видами Вооруженных Сил РФ и их первых заместителей;

в командования Воздушно-десантных войск, Ракетных войск стратегического назначения, Космических войск, Железнодорожных войск - соответствующих командующих и их первых заместителей;

в управления военных округов, флотов - командующих войсками военных округов, флотами и начальников штабов военных округов, флотов.

В военных округах и на флотах сборы, совещания и другие массовые мероприятия, связанные с расходованием денежных средств на оплату командировок, проводятся только с разрешения командующих войсками военных округов и флотами при наличии ассигнований. Возмещение расходов военнослужащим, командированным на указанные мероприятия, а также по вызовам в вышестоящие органы военного управления, производится по месту служебной командировки за счет установленных лимитов денежных средств. Должностные лица, виновные в необоснованном расходовании денежных средств на командировки, привлекаются в установленном порядке к ответственности.

Командировки, в том числе для инспектирования войск, проведения ревизий и проверок хозяйственной и финансовой деятельности воинских частей назначаются на срок не свыше 40 дней, не считая времени нахождения в пути.

Командировки могут назначаться военнослужащим на срок свыше 40 дней, но не более чем на один год в следующих случаях:

а) для выполнения полевых топографических, топогеодезических работ, аэросъемочных, гидрографических, гидрологических работ и зимних промеров по льду вне района своей базы;

б) в составе штатных военных оркестров и театральных групп;

в) на монтажные и наладочные работы; для приемки, сдачи или ремонта кораблей и судов;

г) для охраны, обороны и сопровождения транспортов с воинскими грузами;

д) на производственную (учебную) практику и стажировку слушателей и курсантов либо для подготовки ими дипломов (дипломных проектов, работ), а также при направлении офицеров постоянного состава военных образовательных учреждений профессионального образования, в том числе командиров подразделений слушателей и курсантов, для руководства войсковой практикой и стажировкой слушателей и курсантов;

е) в составе нештатных экспедиций, создаваемых по указанию министра обороны РФ или его заместителей;

ж) на борьбу с особо опасными инфекциями;

з) на учебные и итогово-выпускные сборы слушателей заочных факультетов и отделений военных образовательных учреждений профессионального образования;

и) для изучения новых вооружения и военной техники в воинских частях, в том числе в качестве руководителей занятий по их изучению;

к) на стажировку в войска и практику в организации федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом не предусмотрена военная служба, офицеров - научных сотрудников научно-исследовательских и научно-испытательных учреждений;

л) на стажировку в войска офицеров профессорско-преподавательского и научного состава военных образовательных учреждений профессионального образования;

м) на обучение с сохранением воинских должностей по месту военной службы на курсы (в центры, для прохождения сборов) системы повышения квалификации и переподготовки кадров вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части, в подразделения (в том числе в государственные образовательные учреждения профессионального образования и подразделения системы повышения квалификации и переподготовки кадров - по дневной форме обучения);

н) направления военнослужащих, не принадлежащих к составу воинских частей (подразделений), выведенных в учебные центры, учебные воинские части военных образовательных учреждений профессионального образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, маневры, учения (игры), командированных в эти воинские части (подразделения) для проверки, инспектирования, оказания помощи в организации боевой подготовки и бытового обеспечения личного состава либо командированных в воинские части (подра��деления), выведенные на маневры и учения (игры), для участия в них;

о) командирования из военных образовательных учреждений профессионального образования в учебные центры, учебные воинские части военных образовательных учреждений профессионального образования и лагеря для выполнения научных исследований, обобщения передового опыта и внедрения законченных научных работ.

Срок непрерывного пребывания в командировках до одного года исчисляется со дня убытия военнослужащего из пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения) и по день возвращения в эти пункты после выполнения служебного задания включительно. Военнослужащим, убывшим из пункта командировки в отпуск либо на лечение в лечебное учреждение и по прибытии из отпуска или лечебного учреждения в пункт постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения), вновь командированным к месту выполнения служебного задания, срок непрерывного пребывания в командировке исчисляется без учета времени нахождения в командировке до убытия в отпуск или на лечение.

Продолжительность командировки исчисляется по количеству дней пребывания в командировке, включая выходные и праздничные дни. Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда - день прибытия транспорта в указанный пункт. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда считаются текущие сутки, а с 0 часов и позднее - последующие сутки. Если станция отправления транспортного средства находится за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до этой станции. В таком же порядке определяется день приезда командированного военнослужащего в пункт постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения). День выезда в командировку и день возвращения из командировки определяются по местному времени. В случае болезни военнослужащего в пункте командировки дни болезни в продолжительность командировки не засчитываются. При этом ему возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда военнослужащий находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего периода времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного задания или вернуться к постоянному месту жительства. Время нахождения в пути определяется по существующему расписанию движения транспортного средства, включая время задержки командированного в пути по не зависящим от него причинам и время на пересадки.

На командировочном удостоверении производятся отметки о датах прибытия военнослужащего в пункт (пункты) командировки и убытия из него (из них), заверенные печатью. Отметки производятся: в воинских частях - за подписью командира воинской части или начальника штаба, а в учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом не предусмотрена военная служба, - за подписью должностного лица, на которое возложена обязанность производить отметки на командировочных удостоверениях. Если военнослужащий командирован не в воинскую часть или в учреждение, организацию, указанные отметки производятся в военной комендатуре гарнизона, а при отсутствии ее - в местных органах власти. Командирам воинских частей предоставляется право, в порядке исключения, принимать решение о дополнительных выплатах, связанных с командировками, сверх устанавливаемых сумм.

Военнослужащим, направленным в командировки в одиночном порядке, выплачиваются суточные деньги за каждый день нахождения в командировке и за время нахождения в пути в размерах, установленных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета", которые доводятся до войск (сил) Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны РФ.

Суточные деньги в устанавливаемом размере выплачиваются за время нахождения в пути военнослужащим:

а) направленным (переместившимся) в другие населенные пункты на лечение в лечебные учреждения (кроме санаториев и домов отдыха), на амбулаторное медицинское обследование военно-врачебными комиссиями и обратно к месту военной службы;

б) проходящим военную службу по призыву (кроме офицеров), направленным (переместившимся) к новому месту военной службы или переместившимся в связи с передислокацией воинской части (подразделения), если они в пути следования не обеспечивались питанием бесплатно и им не выдавался продовольственный паек. Суточные деньги не выплачиваются военнослужащим, имеющим право на получение морского денежного довольствия.

Порядок и размер выплат на командировочные расходы при командировках военнослужащих по вызову органов дознания, предварительного следствия, в прокуратуру или суд в качестве свидетелей, потерпевших, законных представителей потерпевших, экспертов, специалистов, переводчиков и понятых определяются в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. N 245 "Об утверждении Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд".

Не считаются командировками поездки военнослужащих:

а) имеющих по условиям сообщения возможность ежедневно возвращаться к месту военной службы или жительства, если выполнение служебного задания не требует непрерывного пребывания в пункте командировки, о чем должно быть указано в командировочном удостоверении, а также возвратившимся из командировки в день убытия;

б) в составе воинской части;

в) в составе подразделений воинских частей;

г) слушателей и курсантов, в том числе проходящих военную службу по контракту, направленных для ознакомления с новыми вооружением и военной техникой или театрами бывших военных действий;

д) при выездах по личным вопросам без вызова вышестоящего командования;

е) связанные с поступлением на обучение и обучением в заочных государственных образовательных учреждениях профессионального образования, заочной адъюнктуре;

ж) на учебные сборы по подготовке военнослужащих к вступительным экзаменам в военные образовательные учреждения профессионального образования;

з) временно направленных в установленном порядке в воинские части, дислоцированные в других населенных пунктах, или зачисленных в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При направлении этих военнослужащих в командировки из указанных пунктов (пребывания в распоряжении) в другие пункты суточные деньги выплачиваются на общих основаниях с военнослужащими воинской части, в которую они прибыли (находятся в распоряжении);

и) осужденных к наказанию в виде ареста (с содержанием на гауптвахте).

Военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются фактические расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, но не более размеров, установленных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. N 729, которые доводятся до войск (сил) Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны РФ. В указанном порядке устанавливаются и доводятся до войск (сил) размеры возмещения расходов по найму жилого помещения в случае отсутствия подтверждающих документов (при наличии отметки на командировочном удостоверении соответствующих должностных лиц о невозможности предоставления в пунктах командировки жилого помещения бесплатно).

При следующих командировках возмещение расходов по найму жилого помещения производится воинскими частями централизованно по представленным документам, подтверждающим эти расходы, исчисленные для каждого военнослужащего в отдельности:

а) на служебные сборы, совещания, семинары и конференции;

б) в составе штатных военных оркестров и театральных групп;

в) для сдачи конкурсных вступительных экзаменов в военные образовательные учреждения профессионального образования, в том числе на факультеты и отделения заочного обучения, а также на учебные и итогово-выпускные сборы слушателей заочных факультетов и отделений военных образовательных учреждений профессионального образования;

г) в составе подразделений, кроме полевых выездов на учебные занятия и рекогносцировки, в том числе для их обслуживания;

д) в одиночном порядке или в составе подразделений для изучения новых вооружения и военной техники в воинских частях, для обучения на курсах (в центрах, для прохождения сборов) системы повышения квалификации и переподготовки кадров (кроме образовательных учреждений профессионального образования и подразделений системы повышения квалификации и переподготовки кадров) и из военных образовательных учреждений профессионального образования в учебные центры, лагеря для проведения учебных занятий, приема экзаменов и руководства, когда отсутствует возможность обеспечения военнослужащих жилыми помещениями бесплатно;

е) в составе нештатных экспедиций, создаваемых по указанию министра обороны РФ или его заместителей.

Военнослужащим, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств, а также военнослужащим воинских частей, дислоцированных на территориях иностранных государств, при командировках в пределах страны пребывания выплачиваются суточные и возмещаются расходы по найму жилых помещений в стране пребывания в размерах, устанавливаемых Министерством финансов РФ по согласованию с Министерством иностранных дел РФ. Направление в служебные командировки на территории иностранных государств производится в установленном порядке в пределах выделенных органам военного управления, объединениям, соединениям, воинским частям и организациям Вооруженных Сил РФ лимитов денежных средств на оплату служебных командировок. Нормы суточных и возмещения расходов по найму жилых помещений в служебных командировках на территории иностранных государств доводятся до войск (сил) Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны РФ.

За время нахождения в пути военнослужащим, направляемым в служебные командировки на территории иностранных государств, суточные выплачиваются:

при проезде по территории РФ - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории РФ;

при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных постановлением Правительства РФ.

При следовании военнослужащего с территории РФ день пересечения Государственной границы РФ включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию РФ день пересечения Государственной границы РФ включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях. Даты пересечения Государственной границы РФ при следовании с территории РФ и при следовании на территорию РФ определяются по отметкам пограничных органов в паспорте или отметкам в командировочном удостоверении в пункте командирования.

При направлении военнослужащего в служебную командировку на территории двух и более иностранных государств суточные за день пересечения границы между иностранными государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в которое направляется военнослужащий. В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки выплачиваются по решению командира (начальника) при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.

Военнослужащему, выехавшему в служебную командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию РФ в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50% нормы. В случае если военнослужащий, направленный в служебную командировку на территорию иностранного государства, в период служебной командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных в иностранной валюте не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанному военнослужащему иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в иностранной валюте в размере 30% нормы.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств для выполнения задач по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту военной службы (при условии отсутствия у них права на получение должностных окладов в иностранной валюте), суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 30% нормы. При этом указанным военнослужащим выплата суточных производится в рублях по курсу Центрального банка РФ, установленному на дату фактической выплаты, в установленном порядке.

6. Ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, занимающим воинские должности, исполнение обязанностей по которым связано с решением сложных задач (заданий), напряженным характером работы, а также выполняющим задачи в специальном режиме военной службы, в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы в следующих размерах:

 

------------------T---------------------------------¬

¦Состав военно-   ¦        Размер надбавки в        ¦

¦служащих согласно¦     процентах от оклада по      ¦

¦штатному воинско-¦       воинской должности        ¦

¦му званию по     ¦                                 ¦

¦занимаемой воин- ¦                                 ¦

¦ской должности   ¦                                 ¦

¦                 +-----------T----------T----------+

¦                 ¦города     ¦столицы   ¦другие    ¦

¦                 ¦федерально-¦республик,¦города и  ¦

¦                 ¦го значения¦краев,    ¦прочие    ¦

¦                 ¦(г. г.     ¦областей, ¦населенные¦

¦                 ¦Москва и   ¦автономной¦пункты    ¦

¦                 ¦Санкт-     ¦области,  ¦          ¦

¦                 ¦Петербург),¦автономных¦          ¦

¦                 ¦Московская ¦округов в ¦          ¦

¦                 ¦и Ленин-   ¦составе   ¦          ¦

¦                 ¦градская   ¦Российской¦          ¦

¦                 ¦области    ¦Федерации ¦          ¦

+-----------------+-----------+----------+----------+

¦Курсанты и не    ¦           ¦          ¦          ¦

¦имеющие воинских ¦           ¦          ¦          ¦

¦званий офицеров  ¦           ¦          ¦          ¦

¦слушатели военных¦           ¦          ¦          ¦

¦образовательных  ¦           ¦          ¦          ¦

¦учреждений       ¦           ¦          ¦          ¦

¦профессионального¦           ¦          ¦          ¦

¦образования, школ¦           ¦          ¦          ¦

¦прапорщиков и    ¦           ¦          ¦          ¦

¦мичманов, школ   ¦    70     ¦    50    ¦    30    ¦

¦техников, учебных¦           ¦          ¦          ¦

¦воинских частей  ¦           ¦          ¦          ¦

¦(подразделений), ¦           ¦          ¦          ¦

¦курсов, учебных  ¦           ¦          ¦          ¦

¦отрядов, учебных ¦           ¦          ¦          ¦

¦центров, заклю-  ¦           ¦          ¦          ¦

¦чившие контракт  ¦           ¦          ¦          ¦

¦о прохождении    ¦           ¦          ¦          ¦

¦военной службы   ¦           ¦          ¦          ¦

+-----------------+-----------+----------+----------+

¦Солдаты, матросы,¦           ¦          ¦          ¦

¦сержанты, стар-  ¦    120    ¦   120    ¦   105    ¦

¦шины, прапорщики ¦           ¦          ¦          ¦

¦и мичманы        ¦           ¦          ¦          ¦

+-----------------+-----------+----------+----------+

¦Младшие и старшие¦    120    ¦    115   ¦    95    ¦

¦офицеры          ¦           ¦          ¦          ¦

+-----------------+-----------+----------+----------+

¦Высшие офицеры   ¦    115    ¦    95    ¦    85    ¦

L-----------------+-----------+----------+-----------

 

Надбавка устанавливается на определенный период, как правило, не более чем на один год. Приказ командира воинской части об установлении надбавки (для командира, начальника - приказ вышестоящего командира, начальника) издается в начале календарного года с указанием конкретного размера надбавки и периода, на который она устанавливается. По окончании периода, на который была установлена надбавка, командиром воинской части принимается решение о продлении выплаты надбавки или изменении ее размера, о чем издается приказ по воинской части. Размер надбавки военнослужащим при изменении условий военной службы, привлечении их к дисциплинарной ответственности, снижении результатов служебной деятельности по решению соответствующих командиров (начальников) может быть изменен ранее периода, на который она установлена. Об изменении размера (лишении) надбавки указывается в приказе командира воинской части с указанием конкретных причин.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Москве и Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях (кроме курсантов и не имеющих воинских званий офицеров, слушателей военных образовательных учреждений профессионального образования, школ прапорщиков и мичманов, школ техников, учебных воинских частей (подразделений), курсов, учебных отрядов, учебных центров, заключивших контракт о прохождении военной службы), для возмещения фактических затрат по проезду на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси), уплате земельного налога и налогов на имущество физических лиц выплата надбавки производится в увеличенных размерах:

солдатам, матросам, сержантам, старшинам, прапорщикам и мичманам - до 200% оклада по воинской должности;

младшим и старшим офицерам - до 160% оклада по воинской должности;

высшим офицерам - до 130% оклада по воинской должности.

Конкретный размер надбавки в увеличенном размере устанавливается на основании рапорта военнослужащего исходя из действующих тарифов на проезд и ставок налогов. В рапорте указываются сведения о месте проживания военнослужащего, видах используемого общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси), фактических затратах по проезду, уплате земельного налога и налогов на имущество физических лиц. Увеличенный размер надбавки может быть изменен ранее периода, на который она установлена, при изменении размеров указанных затрат. При этом надбавка в новых размерах выплачивается со дня, указанного в приказе командира воинской части.

Надбавка не выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу за пределами территории РФ, которым выплачиваются должностные оклады в иностранной валюте по установленным нормам и денежное довольствие в российских рублях.

Разновидностью выплачиваемой надбавки выступает:

процентная надбавка за службу в удаленных от баз районах;

надбавка за особые условия боевой подготовки;

надбавка за особые условия службы на кораблях, судах;

надбавки за особые условия службы военнослужащим военно-медицинских частей, учреждений и подразделений;

надбавка за особые условия службы в некоторых видах вооруженных сил и родах войск вооруженных сил;

ежемесячная надбавка за особые условия службы военнослужащим, занятым на работах по перезарядке ядерных реакторов кораблей, обращению с ядерным топливом и радиоактивными отходами;

надбавка за о��обые условия службы военнослужащим, занятым поиском и (или) обезвреживанием (��ничтожением) взрывоопасных предметов на местности (объектах) и денежное вознаграждение за каждый обнаруженный и (или) обезвреженный (уничтоженный) взрывоопасный предмет;

денежное вознаграждение за особые условия службы военнослужащим, несущим боевое дежурство.

В соответствии с Приказом Минобороны России от 9 июля 2000 г. N 361 "Об установлении надбавки за несение боевого дежурства и выполнение задач боевого патрулирования военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, экипажей ракетных подводных лодок стратегического назначения Военно-Морского Флота РФ" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, экипажей ракетных подводных лодок стратегического назначения Военно-Морского Флота РФ выплачивается надбавка за несение боевого дежурства и выполнение задач боевого патрулирования в размере 25% оклада по воинской должности. Надбавка выплачивается военнослужащим дежурных смен (дежурных расчетов) экипажей РПЛСН, если в течение календарного месяца они привлекались к несению не менее шести суточных боевых дежурств. Для выплаты надбавки учитываются полные сутки несения боевого дежурства. Время несения боевого дежурства в течение двенадцати часов и более считается за полные сутки, а менее двенадцати часов - не засчитывается. Военнослужащим дежурных смен (дежурных расчетов) экипажей РПЛСН, исполнявшим обязанности по воинским должностям неполный календарный месяц (в связи с назначением, освобождением от воинской должности, убытием в отпуск, на лечение, в служебную командировку и в других случаях) и выполнившим за данный месяц установленную норму дежурств, надбавка выплачивается в полном размере. Военнослужащим дежурных смен (дежурных расчетов) экипажей РПЛСН, которые в течение календарного месяца привлекались к несению боевых дежурств менее шести раз, надбавка не выплачивается. Надбавка также не выплачивается военнослужащим, получившим ее по прежнему месту военной службы за данный месяц и прибывшим для дальнейшего прохождения военной службы на другую РПЛСН, несущую боевое дежурство. Военнослужащие, допустившие нарушения порядка несения боевого дежурства, могут быть лишены выплаты надбавки в месяце, в котором было допущено это нарушение. О прекращении выплаты надбавки указывается в приказе командира РПЛСН с указанием конкретных причин.

При выполнении задач боевого патрулирования выплата надбавки военнослужащим экипажа РПЛСН производится со дня начала выполнения задач боевого патрулирования и по день его окончания включительно, но не ранее дня, когда военнослужащий приступил к исполнению обязанностей по воинской должности, и по день освобождения от исполнения этих обязанностей включительно. В таком же порядке выплачивается надбавка военнослужащим, зачисленным в распоряжение и допущенным в установленном порядке к временному исполнению вакантных воинских должностей. Военнослужащим экипажей РПЛСН, выполняющим задачи боевого патрулирования в течение неполного календарного месяца, выплата надбавки производится пропорционально времени выполнения задач боевого патрулирования. Военнослужащие, допустившие нарушения порядка выполнения задач боевого патрулирования, могут быть лишены выплаты надбавки в месяце, в котором было допущено это нарушение. О прекращении выплаты надбавки указывается в приказе командира РПЛСН с указанием конкретных причин.

Периоды несения боевого дежурства (выполнения задач боевого патрулирования) объявляются приказом командующего объединением на основании боевого распоряжения штаба флота. Командир РПЛСН ежедневно своим приказом объявляет состав дежурных смен (дежурных расчетов), заступающих на боевое дежурство.

Выплата надбавки производится от окладов по основной или временно исполняемой воинской должности, а военнослужащим, зачисленным в распоряжение и допущенным в установленном порядке к временному исполнению вакантных воинских должностей, - от окладов по этим воинским должностям (без учета установленных законодательством повышений этих окладов за службу в отдаленных и с тяжелыми климатическими условиями местностях и других повышений).

Приказ командира воинской части о выплате надбавки (для командира воинской части - приказ вышестоящего командира, начальника) издается ежемесячно с указанием воинских должностей, занимаемых военнослужащими, и периодов несения ими боевого дежурства. Приказ командира РПЛСН, выполняющей задачи боевого патрулирования, издается по окончании патрулирования. Кроме того, в приказе указываются номера и даты приказов командующего объединением о начале (окончании) боевого дежурства (выполнения задач боевого патрулирования).

Военнослужащим, привлекаемым к несению боевого дежурства (выполнению задач боевого патрулирования) из других воинских частей, управлений соединений и объединений, надбавка выплачивается на общих основаниях.

Надбавка выплачивается по месту военной службы. Военнослужащим экипажей РПЛСН, несущих боевое дежурство, выплата надбавки производится за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц. Выплата надбавки военнослужащим экипажей РПЛСН, выполняющим задачи боевого патрулирования, производится в месяце, следующем за месяцем его окончания. Военнослужащим, убывающим из воинской части ранее дня, установленного для выплаты денежного довольствия, причитающаяся сумма надбавки выплачивается при убытии.

6.1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, несущим боевое дежурство по противовоздушной или ракетно-космической обороне, выплачивается денежное вознаграждение за особые условия службы в следующих размерах:

а) военнослужащим дежурных боевых расчетов центральных командных пунктов, командных пунктов объединений и соединений, командных пунктов и подразделений воинских частей, экипажей кораблей (судов) и других подразделений, привлекаемым к несению не менее трех боевых дежурств в течение календарного месяца, - 15% оклада по воинской должности;

б) военнослужащим экипажей самолетов истребительной, истребительно-бомбардировочной авиации, авиационных комплексов радиолокационного дозора и наведения и боевых вертолетов, привлекаемым к несению не менее трех боевых дежурств в течение календарного месяца:

привлекаемым к несению боевых дежурств ночью, - 15% оклада по воинской должности;

привлекаемым к несению боевых дежурств днем либо к одному - двум дежурствам ночью, а остальных дежурств днем, - 10% оклада по воинской должности.

Военнослужащим ракетных воинских частей и подразделений Ракетных войск стратегического назначения (РВСН) до управления ракетной дивизии включительно, несущим боевое дежурство, а также несущим боевое дежурство на командных пунктах, до центральных командных пунктов РВСН включительно, денежное вознаграждение выплачивается в следующих размерах:

а) военнослужащим, занимающим штатные должности в воинских частях, несущих боевое дежурство и поименованных в Перечне подразделений, воинских частей и управлений соединений РВСН, в которых военнослужащим установлена выплата денежного вознаграждения за особые условия службы. Конкретные воинские части, в которых военнослужащим выплачивается денежное вознаграждение в соответствии с указанным Перечнем, определяются приказом командующего Ракетными войсками стратегического назначения по согласованию с Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ и Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны РФ;

б) военнослужащим, несущим не менее шести суток в течение календарного месяца боевое дежурство на командных пунктах дивизионов, полков, дивизий, и военнослужащим - старшим механикам-водителям самоходных пусковых установок, несущим боевое дежурство, - 25% оклада по воинской должности;

в) военнослужащим, несущим не менее шести суток в течение календарного месяца боевое дежурство на командных пунктах ракетных армий, в полках боевого управления и на центральных командных пунктах РВСН в специальных подземных (заглубленных) сооружениях или на подвижных пунктах, - 15% оклада по воинской должности, а указанным военнослужащим, несущим не менее шести суток в течение календарного месяца боевое дежурство в подземных сооружениях узлов радиоуправления, - 20% оклада по воинской должности;

г) военнослужащим, несущим боевое дежурство на командных пунктах ракетных армий, в полках боевого управления и на центральных командных пунктах РВСН в специальных подземных (заглубленных) сооружениях или на подвижных пунктах от трех до пяти суток в течение календарного месяца, - 10% оклада по воинской должности, а несущим б��евое дежурство в подземных сооружениях узлов радиоуправления от трех до пяти с��ток в течение календарного месяца, - 15% оклада по воинской должности.

Указанным военнослужащим, несущим в течение календарного месяца боевое дежурство в режиме трех-четырех суток, выплачивается дополнительное денежное вознаграждение за каждые сутки дежурства сверх шести суток в месяц в следующих размерах:

на командных пунктах дивизионов, полков и дивизии - 4% оклада по воинской должности;

в подземных сооружениях узлов радиоуправления - 3% оклада по воинской должности;

на командных пунктах армий, в полках боевого управления и на центральных командных пунктах в специальных подземных (заглубленных) сооружениях или на подвижных пунктах - 2% оклада по воинской должности.

Денежное вознаграждение для военнослужащих, несущих боевое дежурство на командных пунктах полков, дивизий, армий, в полках боевого управления и на центральных командных пунктах РВСН и узлах радиоуправления, выплачивается на основании утверждаемых командирами полков, полков боевого управления, дивизий, командующими армий и командующим РВСН перечней боевых постов соответствующих командных пунктов, на которых осуществляется боевое дежурство в режиме трех-четырех суток.

Для выплаты денежного вознаграждения учитываются полные сутки несения боевого дежурства. Время несения боевого дежурства в течение 12 часов и более считается за полные сутки, а менее 12 часов - не засчитывается. Денежное вознаграждение выплачивается военнослужащим воинских частей, в которых установлена выплата этого вознаграждения, со дня постановки воинской части на боевое дежурство, указанного в приказе командующего РВСН (командующего армией, командира дивизии). Выплата военнослужащим денежного вознаграждения прекращается со дня, следующего за днем снятия воинской части с боевого дежурства.

Военнослужащим дежурных смен (боевых смен, расчетов, экипажей) пунктов управления разведкой, разведывательных соединений, воинских частей (кораблей, судов) и подразделений, оперативного и эксплуатационно-технического состава автоматизированной системы "Дозор", несущим боевое дежурство в соответствии с Руководством по организации и несению боевого дежурства на пунктах управления разведкой, в разведывательных соединениях и воинских частях Вооруженных Сил РФ, а также Руководством по боевому применению автоматизированной системы военной стратегической разведки "Дозор", денежное вознаграждение выплачивается в следующих размерах в месяц:

а) 15% оклада по воинской должности:

на пунктах управления разведкой; в авиационных разведывательных воинских частях объединений Вооруженных Сил РФ - при несении не менее пяти боевых дежурств в течение календарного месяца;

на разведывательных кораблях, находящихся на боевой службе;

в подразделениях специальной и радиоэлектронной разведки, участвующих в походах на боевых и вспомогательных кораблях (судах), - при несении в море не менее пяти боевых дежурств в течение календарного месяца;

в иных разведывательных соединениях и воинских частях - при несении не менее семи боевых дежурств в течение календарного месяца;

б) 10% оклада по воинской должности:

на пунктах управления разведкой; в авиационных разведывательных воинских частях объединений Вооруженных Сил РФ - при несении не менее трех боевых дежурств в течение календарного месяца;

на разведывательных кораблях, находящихся на боевой службе;

в подразделениях специальной и радиоэлектронной разведки, участвующих в походах на боевых и вспомогательных кораблях (судах), - при несении в пунктах базирования на дежурных разведывательных кораблях в установленной степени готовности не менее семи боевых дежурств в течение календарного месяца;

в иных разведывательных соединениях и воинских частях - при несении не менее пяти боевых дежурств в течение календарного месяца;

на комплексе средств автоматизации объектов автоматизированной системы "Дозор" - при несении не менее семи боевых дежурств в течение календарного месяца.

Денежное вознаграждение военнослужащим исчисляется от получаемых окладов по основной или временно исполняемой воинской должности. Денежное вознаграждение выплачивается по месту военной службы за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании приказов командира (начальника) соответствующего органа управления разведкой, разведывательного соединения, воинской части о назначении на боевое дежурство, а также приказа о выплате вознаграждения с указанием периода, количества и продолжительности боевых дежурств, за которые выплачивается денежное вознаграждение, и размера причитающегося к выплате денежного вознаграждения в процентах. Военнослужащим, исполнявшим обязанности в воинской части (подразделении) неполный календарный месяц (в связи с назначением на воинскую должность, освобождением от воинской должности, нахождением в отпуске, на лечении, в служебной командировке и в других случаях) и приобретшим право на получение денежного вознаграждения в соответствии с указанным Порядком за данный месяц, денежное вознаграждение выплачивается за весь этот месяц.

Военнослужащим, переведенным к новому месту военной службы в другую воинскую часть (подразделение), в которой (котором) установлена выплата денежного вознаграждения, денежное вознаграждение за месяц, за который они получили вознаграждение по прежнему месту службы, по новому месту службы не выплачивается.

6.2. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, занимающим воинские должности в воинских частях и подразделениях Военно-Морского Флота РФ, постоянно дислоцированных в удаленных от баз районах по перечню, утверждаемому в установленном порядке, ежемесячно выплачивается процентная надбавка за службу в удаленных от баз районах в размере 10% оклада по воинской должности.

Надбавка выплачивается военнослужащим:

прибывшим в удаленные от баз районы в составе воинской части или подразделения - со дня прибытия в пункт постоянной дислокации, но не ранее дня включения воинской части или подразделения в перечень, утверждаемый в установленном порядке, и по день убытия в составе воинской части или подразделения из указанных районов;

прибывшим одиночным порядком для прохождения военной службы в воинские части или подразделения, постоянно дислоцированные в удаленных от баз районах, - со дня зачисления в списки личного состава воинской части (подразделения) и по день исключения из списков личного состава воинской части.

6.3. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, выплачивается дифференцированная надбавка за особые условия боевой подготовки в следующих размерах:

а) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в воинских частях 42-й гвардейской мотострелковой дивизии:

занимающим воинские должности, для которых штатами указанных воинских частей предусмотрены воинские звания рядовой и ефрейтор, - 4500 руб. в месяц, а поступившим на военную службу по контракту на указанные воинские должности в период прохождения военной службы по призыву и до достижения общей продолжительности военной службы два года, - 4000 руб. в месяц;

занимающим воинские должности, для которых штатами указанных воинских частей предусмотрены воинские звания младший сержант, сержант, старший сержант и старшина, - 5000 руб. в месяц, а поступившим на военную службу по контракту на указанные воинские должности в период прохождения военной службы по призыву и до достижения общей продолжительности военной службы два года, - 4500 руб. в месяц;

занимающим воинские должности, для которых штатами указанных воинских частей предусмотрены другие воинские звания, - 5000 руб. в месяц;

б) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в остальных соединениях и воинских частях, переводимых на новый способ комплектования:

занимающим воинские должности, для которых штатами указанных соединений и воинских частей предусмотрены воинские звания рядовой (матрос) и ефрейтор (старший матрос), - 3000 руб. в месяц, а поступившим на военную службу по контракту на указанные воинские должности в период прохождения военной службы по призыву и до достижения общей продолжительности военной службы два года, - 2700 руб. в месяц;

занимающим воинские должности, для которых штатами указанных соединений и воинских частей предусмотрены воинские з��ания младший сержант (старшина 2-й статьи), сержант (старшина 1 статьи), старший сержант (главный старшина) и старшина (главный корабельный старшина), - 3300 руб. в месяц, а поступившим на военную службу по контракту на указанные воинские должности в период прохождения военной службы по призыву и до достижения общей продолжительности военной службы два года, - 3000 руб. в месяц;

занимающим воинские должности, для которых штатами указанных соединений и воинских частей предусмотрены другие воинские звания, - 3300 руб. в месяц.

Надбавка выплачивается со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности, но не ранее дня объявления приказом командира соединения, воинской части о переходе соединения, воинской части на новый способ комплектования, изданным на основании решения начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, и по день освобождения от занимаемой (временно исполняемой) воинской должности включительно.

6.4. Военнослужащим, проходящим военную службу на кораблях и судах, находящихся в строю, ремонте или консервации, в экипажах консервации кораблей и судов, ежемесячно выплачивается надбавка за особые условия службы в следующих размерах:

а) 50% оклада по воинской должности:

в экипажах надводных кораблей и судов, в управлениях их соединений и объединений (до флотилии кораблей включительно), постоянно размещенных в установленном порядке на кораблях и судах, а в экипажах строящихся надводных кораблей и судов (кроме атомных) - со дня начала обучения на находящихся в строю кораблях и судах, а не проходящим обучения - со дня начала ходовых заводских испытаний;

в экипажах строящихся атомных надводных кораблей - со дня начала обучения в учебных центрах Военно-Морского Флота РФ, а не проходящим обучения - со дня начала работы (физического пуска) реактора;

в управлениях соединений и объединений надводных кораблей и судов, не размещенных на кораблях и судах, - за время фактического несения службы (выполнения служебного задания) на кораблях и судах;

в школах, учебных отрядах и учебных центрах занимающим должности инструкторского состава и занятым подготовкой специалистов атомных подводных лодок;

б) 100% оклада по воинской должности:

в экипажах (в том числе технических) подводных лодок (крейсеров, станций), автономных глубоководных (подводных) аппаратов, размещенных на надводных спасательных судах (носителях глубоководных снарядов и аппаратов), - за время фактического несения службы на этих лодках (крейсерах, аппаратах, станциях);

в экипажах строящихся дизель-электрических подводных лодок - со дня начала обучения на находящихся в строю подводных лодках, а не проходящим обучения - со дня начала ходовых заводских испытаний;

в экипажах строящихся атомных подводных лодок (крейсеров, станций) - со дня начала обучения в учебных центрах Военно-Морского Флота РФ, а не проходящим обучения - со дня начала работы (физического пуска) реактора;

в управлениях соединений и объединений подводных лодок (до флотилии подводных лодок включительно) - по перечню должностей, утверждаемому главнокомандующим Военно-Морским Флотом РФ. Военнослужащим этих управлений, постоянно размещенных в установленном порядке на надводных кораблях и судах (кроме военнослужащих, занимающих должности, предусмотренные в указанном перечне), надбавка выплачивается в размере 50% оклада по воинской должности;

в технических экипажах, обслуживающих строящиеся атомные подводные лодки (крейсера, станции), - за время фактического несения службы, но не ранее чем со дня начала работы (физического пуска) реактора;

в учебных центрах по подготовке специалистов атомных подводных лодок занимающим должности инструкторского состава и непосредственно занятым подготовкой специалистов, связанных с эксплуатацией атомных энергетических установок, - за время фактического обучения на этих установках;

привлекаемым к опытной эксплуатации атомных подводных лодок (крейсеров, станций) - за весь период фактического пребывания на этих подводных лодках (крейсерах, станциях) в течение опытной эксплуатации.

Надбавка также выплачивается военнослужащим:

переменного состава военных образовательных учреждений профессионального образования, школ и учебных отрядов, учебных воинских частей - за время фактического пребывания (выполнения служебных заданий) на соответствующих кораблях и судах в период прохождения практики и стажировки;

временно направленным на соответствующие корабли и суда для выполнения служебных заданий (временного исполнения воинских должностей) либо подготовки и обучения по специальности, - за дни фактического несения службы (выполнения служебного задания) на кораблях и судах;

убывающим в учебные центры Военно-Морского Флота РФ на обучение или межпоходовую подготовку в составе экипажей подводных лодок и атомных надводных кораблей (кроме строящихся), - за время обучения и подготовки.

Военнослужащим, получающим надбавку и в установленном порядке временно исполняющим обязанности по вакантным воинским должностям, по которым выплата этой надбавки не установлена, за период временного исполнения воинских должностей надбавка не выплачивается. Военнослужащим, не имеющим права на получение надбавки и в установленном порядке временно исполняющим обязанности по вакантным воинским должностям, по которым установлена выплата надбавки, эта надбавка за период временного исполнения указанных должностей выплачивается на общих основаниях.

Выплата надбавки осуществляется на основании приказов соответствующих командиров, а военнослужащим, временно направленным на соответствующие корабли и суда для выполнения служебных заданий, и выписки из вахтенных журналов.

6.5. Военнослужащим, проходящим военную службу в военно-медицинских частях, учреждениях и подразделениях, ежемесячно выплачивается надбавка за особые условия службы в следующих размерах:

а) 15% оклада по воинской должности - военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и 50% оклада по воинской должности - военнослужащим, проходящим военную службу по призыву: занимающим воинские должности в военно-медицинских частях, учреждениях и подразделениях с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда;

б) 25% оклада по воинской должности - военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и 60% оклада по воинской должности - военнослужащим, проходящим военную службу по призыву: занимающим воинские должности в военно-медицинских частях, учреждениях и подразделениях с особо опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда;

в) 30% оклада по воинской должности - военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и 70% оклада по воинской должности - военнослужащим, проходящим военную службу по призыву: занимающим воинские должности в военно-медицинских частях, учреждениях и подразделениях, имеющим право на получение надбавки по двум и более основаниям;

г) 60% оклада по воинской должности военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и 100% оклада по воинской должности - военнослужащим, проходящим военную службу по призыву: занимающим воинские должности начальников отделов (отделений, лабораторий), научных сотрудников, преподавателей, ординаторов, врачей, лаборантов и санитаров в нижепоименованных штатных военно-медицинских и научно-исследовательских учреждениях (подразделениях), работающим с вирусом СПИДа или обеспечивающим диагностику, лечение и непосредственное обслуживание больных СПИДом:

на кафедре клинической биохимии и лабораторной диагностики и в медицинской лаборатории этой кафедры, медицинском научно-исследовательском отделе (экспериментальной диагностики СПИДа) научно-исследовательской лаборатории (иммунологии и вирусологии) Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова;

в инфекционных отделениях (для лечения больных СПИДом) госпиталей;

в лабораториях инфекционной иммунологии госпиталей и поликлиник;

в отделе (профилактики и борьбы со СПИДом) лаборатории инфекционной иммунологии (профилактики и борьбы со СПИДом) Главного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства обороны РФ;

в лабораториях инфекционной иммунологии центральных медицинских лабораторий видов Вооруженных Сил РФ.

Персональные списки военнослужащих, имеющих право на получение надбавки, объявляются приказом начальника военно-медицинского (научно-исследовательского) учреждения, командира воинской части с учетом конкретных условий работы в учреждении, воинской части, структурном подразделении, на воинской должности.

Военнослужащим, занимающим воинские должности в противочумных учреждениях или отделах, отделениях, лабораториях особо опасных инфекций центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора, санитарно-эпидемиологических и санитарно-противоэпидемических отрядов, выплачивается ежемесячная надбавка за продолжительность непрерывной военной службы в этих учреждениях, отделах, отделениях и лабораториях (далее в комментируемом пункте именуется надбавка) в размере 10% оклада по воинской должности по истечении первого года непрерывной военной службы в этих учреждениях и подразделениях с увеличением надбавки на 10% оклада за каждый последующий год непрерывной военной службы, но не более 40 - 80%. Стаж непрерывной военной службы, дающий право на получение надбавки, не прерывается при назначении военнослужащих непосредственно с воинских должностей, по которым предусмотрена выплата надбавки, на другие такие же воинские должности. При этом периоды, когда военнослужащие не исполняли указанные должности, в этот стаж не засчитываются.

Военнослужащим, не имеющим права на получение надбавок и в установленном порядке временно исполняющим обязанности по вакантным воинским должностям, по которым установлена выплата надбавок, эти надбавки за период временного исполнения указанных должностей выплачиваются на общих основаниях.

Военнослужащим, получающим надбавки и в установленном порядке временно исполняющим обязанности по вакантным воинским должностям, по которым выплата этих надбавок не предусмотрена, за период временного исполнения указанных воинских должностей надбавки не выплачиваются.

6.6. Военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях, ежемесячно выплачивается надбавка за особые условия службы в следующих размерах:

а) 10% оклада по воинской должности - военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и 40% оклада по воинской должности - военнослужащим, проходящим военную службу по призыву:

в экипажах танков, самоходно-артиллерийских установок, зенитных самоходных установок на шасси танков, боевых машин пехоты, боевых разведывательной и десантной машин, самоходных гаубиц; на воинских должностях, входящих в расчеты самоходных пусковых установок зенитных ракетных комплексов и самоходных станций обнаружения и наведения этих комплексов;

в учебных танковых воинских частях и подразделениях на воинских должностях старших инструкторов и инструкторов по вождению танков и самоходно-артиллерийских установок, входящих по штату в расчеты экипажей этих боевых машин в качестве старших механиков-водителей или механиков-водителей;

на воинских должностях командиров, старших механиков-водителей, механиков-водителей, наводчиков и заряжающих танков и самоходно-артиллерийских установок в подразделениях хранения и обслуживания бронетанковой техники;

в авиационных воинских частях на воинских должностях, поименованных в перечнях воинских должностей, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающих безопасность полетов самолетов, вертолетов и экранопланов, утверждаемых министром обороны РФ;

б) 20% оклада по воинской должности - военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и 60% оклада по воинской должности - военнослужащим, проходящим военную службу по призыву:

в воинских частях, штабах и военных образовательных учреждениях профессионального образования Воздушно-десантных войск, в других военных образовательных учреждениях профессионального образования, готовящих офицеров для Воздушно-десантных войск;

в воинских частях и подразделениях специального назначения, десантно-штурмовых соединениях, воинских частях и подразделениях, разведывательных десантных подразделениях Сухопутных войск;

в разведывательных десантных, специального назначения, десантно-штурмовых воинских частях и подразделениях Военно-Морского Флота РФ, а также занимающим отдельные воинские должности в управлениях соединений и воинских частях береговых войск Военно-Морского Флота РФ;

в поисково-спасательной и парашютно-десантной службах авиации Вооруженных Сил РФ, на воинских должностях испытателей парашютов. Указанная надбавка выплачивается военнослужащим, совершающим по планам боевой (учебной) подготовки прыжки с парашютом, при условии выполнения ими в истекшем году годовой нормы прыжков с парашютом, предусмотренной утвержденными в установленном порядке указанными планами;

в) 100% оклада по воинской должности - военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и 70% оклада по воинской должности - военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, на воинских должностях летного состава (летчик, штурман, бортовой специалист) и выполняющим полеты по планам боевой (учебно-летной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий). При этом офицерам, занимающим воинские должности летного состава в военных образовательных учреждениях профессионального образования (учебных центрах, курсах), организациях, а также в штабах и управлениях соединений и выше, надбавка выплачивается при условии выполнения в истекшем квартале установленных для них норм налета часов. При невыполнении в истекшем квартале года установленных норм налета часов по не зависящим от указанных военнослужащих причинам (болезнь, отпуск, командировка и в других случаях) выплата надбавки в текущем квартале не прекращается. О выполнении военнослужащими в истекшем квартале установленных норм налета часов, а также персональный список лиц, не выполнивших этих норм по не зависящим от них причинам (с указанием конкретных причин), объявляется приказом соответствующих командиров (начальников). Офицерам, списанным с летной работы или отстраненным от выполнения этой работы без освобождения от занимаемых воинских должностей, надбавка выплачивается до первого числа месяца, следующего за месяцем прекращения полетов по планам боевой (учебно-летной) подготовки в связи со списанием с летной работы или отстранением от нее;

г) 10% оклада по воинской должности командира мотострелкового (танкового) взвода за каждый выполненный полет с использованием приборов ночного видения или аппаратуры тепловизионной разведки, но не более одного указанного оклада в месяц - военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях летного состава (летчик, штурман, бортовой специалист) и выполняющим полеты с использованием указанных приборов или аппаратуры. Выплата указанной надбавки производится в текущем месяце за истекший.

Военнослужащим, занимающим воинские должности, входящие в расчеты экипажа танка, самоходно-артиллерийской установки, зенитной самоходной установки на шасси танка, боевой машины пехоты, боевой разведывательной и десантной машин, самоходной гаубицы, самолета (вертолета) либо в расчеты самоходной пусковой установки зенитных ракетных комплексов и самоходной станции обнаружения и наведения этих комплексов, надбавка выплачивается при условии, что в воинской части имеется соответствующая бронетанковая, авиационная или зенитно-ракетная техника и военнослужащие работают, обучают либо обучаются на этой технике.

В период нахождения указанной техники в ремонте выплата надбавки не приостанавливается, если военнослужащие продолжают работать, обучать либо обучаться на другой бронетанковой, авиационной или зенитно-ракетной технике.

Военнослужащим, не имеющим права на получение надбавки и в установленном порядке временно исполняющим обязанности по вакантным воинским должностям, по которым установлена выплата надбавки, эта надбавка за период временного исполнения указанных должностей выплачивается на общих основаниях. Военнослужащим, получающим надбавку и в установленном порядке временно исполняющим обязанности по вакантным воинским должностям, по которым выплата этой надбавки не предусмотрена, за период временного исполнения указанных воинских должностей надбавка не выплачивается.

6.7. Военнослужащим, занятым на работах по перезарядке ядерных реакторов кораблей, обращению с ядерным топливом и радиоактивными отходами, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы (далее в комментируемом разделе именуется надбавка) в размерах:

военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, - 35% оклада по воинской должности;

военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - 50 руб.

Надбавка выплачивается военнослужащим, занимающим воинские должности, поименованные в перечне воинских частей, подразделений, а также должностей военнослужащих, занятых на работах по перезарядке ядерных реакторов кораблей, обращению с яд��рным топливом и радиоактивными отходами, кот��рым выплачивается ежемесячная надб��вка за особые условия службы и засчитывается на льготных условиях выслуга лет для назначения пенсий.

6.8. Военнослужащим, занятым поиском и (или) обезвреживанием (уничтожением) взрывоопасных предметов на местности (объектах) выплачивается надбавка за особые условия службы в следующих размерах в месяц:

военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, - 25% оклада по воинской должности;

военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - 50% оклада по воинской должности.

Надбавка подлежит выплате военнослужащим только за те месяцы, в которых они непосредственно выполняли работы по поиску и (или) обезвреживанию (уничтожению) взрывоопасных предметов.

Надбавка военнослужащим выплачивается по месту прохождения ими военной службы на основании приказа командира воинской части. В приказе объявляется персональный список военнослужащих с указанием, где, в какой период они выполняли указанные работы и за какой месяц им производится выплата надбавки. Военнослужащим, убывающим из воинской части ранее дня, установленного для выплаты денежного довольствия, причитающаяся надбавка выплачивается при убытии.

Если военнослужащие исполняли обязанности в воинской части неполный календарный месяц (в связи с назначением на воинскую должность, освобождением от воинской должности, нахождением в отпуске, на излечении, в командировке и других случаях), но приобрели в этом месяце право на получение денежного вознаграждения за каждый обнаруженный и (или) обезвреженный (уничтоженный) взрывоопасный предмет, надбавка им выплачивается в полном размере за весь этот месяц.

Денежное вознаграждение за каждый обнаруженный и (или) обезвреженный (уничтоженный) взрывоопасный предмет (далее в комментируемом разделе именуется денежное вознаграждение), кроме боеприпасов, не содержащих взрывчатых, зажигательных, дымообразующих веществ, патронов к стрелковому оружию (за исключением патронов к стрелковому оружию калибра 12,7 мм и 14,5 мм с пулей типа "МДЗ"), сигнальных мин, наземных сигнальных и осветительных средств и средств оповещения, выплачивается с учетом состояния взрывоопасных предметов.

Состояние взрывоопасных предметов подразделяется на три степени опасности. Первая степень: боеприпасы неокончательно снаряженные или окончательно снаряженные, но не переведенные в боевое положение, состояние которых допускает их перемещение различными способами при выполнении требований безопасности, предусмотренных для погрузки, разгрузки и транспортировки боеприпасов на складах, базах и арсеналах, в том числе:

боеприпасы артиллерийские и ракеты всех калибров и типов без следов прохождения через ствол оружия, направляющую или пусковое устройство (без нарезов на ведущих поясках или без наколов капсюля-воспламенителя, со сложенным оперением);

патроны к стрелковому оружию калибра 12,7 мм и 14,5 мм с пулей типа "МДЗ" (мгновенного действия зажигательная) и пули таких патронов;

ручные и противотанковые гранаты без взрывателей или со взрывателями с предохранительными чеками;

авиационные средства поражения без взрывателей или со взрывателями до момента их боевого применения (сброса с носителя, схода с направляющей);

инженерные боеприпасы всех типов без взрывателей или со взрывателями с предохранительными чеками;

элементы боеприпасов, содержащие метательные взрывчатые вещества.

Вторая степень: боеприпасы окончательно снаряженные и переведенные в боевое положение, обращение с которыми допускается в средствах индивидуальной бронезащиты при выполнении установленных требований безопасности, в том числе:

боеприпасы артиллерийские и ракеты всех калибров со следами прохождения через ствол оружия, направляющую или пусковое устройство (с нарезами на ведущих поясках или со следами наколов капсюля-воспламенителя, с раскрытым оперением);

ручные и противотанковые гранаты со взрывателями без предохранительных чек;

инженерные боеприпасы всех типов со взрывателями без предохранительных чек;

боеприпасы, отказавшие при боевом применении;

кассетные боеприпасы с жидким взрывчатым веществом, опасные в обращении и непригодные к боевому применению;

боеприпасы окончательно снаряженного вида, а также боеприпасы, взрыватели и взрывательные устройства, имеющие в своем составе капсюльные изделия и встроенные источники питания, обнаруженные в ходе ликвидации последствий пожаров и взрывов на арсеналах, базах и складах.

Третья степень: боеприпасы, имеющие механизмы (устройства), препятствующие их обезвреживанию, а также самодельные взрывные устройства, в том числе:

боеприпасы и взрывные устройства всех типов с переведенными в боевое положение элементами самоликвидации, неизвлекаемости, необезвреживаемости;

переведенные в боевое положение боеприпасы всех типов с магнитными, акустическими, сейсмическими и другими неконтактными взрывателями;

самодельные взрывные устройства (фугасы) управляемые и неуправляемые.

Денежное вознаграждение военнослужащим выплачивается в следующих размерах, но не более 12 окладов по воинской должности командира мотострелкового (танкового) взвода в месяц:

 

---------------T-------------------------------¬

¦Состояние     ¦Размер денежного вознаграждения¦

¦взрывоопасного¦в процентах от оклада по       ¦

¦предмета      ¦воинской должности командира   ¦

¦              ¦мотострелкового (танкового)    ¦

¦              ¦взвода в зависимости от        ¦

¦              ¦состояния взрывоопасного       ¦

¦              ¦предмета                       ¦

+--------------+-------------------------------+

¦Первая степень¦               1               ¦

¦опасности     ¦                               ¦

+--------------+-------------------------------+

¦Вторая степень¦               2               ¦

¦опасности     ¦                               ¦

+--------------+-------------------------------+

¦Третья степень¦               3               ¦

¦опасности     ¦                               ¦

L--------------+--------------------------------

 

Денежное вознаграждение при проведении взрывных работ по уничтожению боеприпасов и их составных частей с истекшими гарантийными сроками хранения (неисправных, непригодных к применению или по другим причинам подлежащих уничтожению взрывным способом), хранящихся на арсеналах, базах и складах, военнослужащим выплачивается в размере 0,5% от оклада по воинской должности командира мотострелкового (танкового) взвода за каждый обезвреженный (уничтоженный) взрывоопасный предмет, но не более 12 указанных окладов в месяц. Положения комментируемого пункта не распространяются на кассетные боеприпасы с взрывчатым жидким веществом.

Командир воинской части своим приказом о производстве работ по поиску и (или) обезвреживанию (уничтожению) взрывоопасных предметов объявляет список привлекаемого личного состава, в том числе командиров групп разминирования (руководителей взрывных работ). Командиром группы разминирования (руководителем взрывных работ) на каждый обнаруженный, обезвреженный или уничтоженный взрывоопасный предмет (группу взрывоопасны�� предметов) составляется акт по установленной форме. При проведении всех видов работ по поиску и (или) обезвреживанию (уничтожению) взрывоопасных предметов учитывается как один взрывоопасный предмет:

одна штатная укупорка (целая, поврежденная или деформированная металлическая коробка);

фрагмент боеприпаса, содержащий взрывчатое вещество.

Денежное вознаграждение выплачивается военнослужащим по месту прохождения военной службы. Основанием для выплаты денежного вознаграждения являются приказ соответствующих командиров о привлечении к работам по поиску и (или) обезвреживанию (уничтожению) взрывоопасных предметов и надлежаще оформленные акты о результатах выполнения указанных работ. Персональный список военнослужащих, имеющих право на получение денежного вознаграждения, объявляется приказом командира воинской части с указанием количества обнаруженных и (или) обезвреженных (уничтоженных) взрывоопасных предметов каждым военнослужащим и суммы причитающегося им денежного вознаграждения.

При производстве работ по поиску и (или) обезвреживанию (уничтожению) взрывоопасных предметов в составе групп (команд) размер денежного вознаграждения, причитающегося группе (команде), определяется путем умножения нормы денежного вознаграждения за каждый обнаруженный и (или) обезвреженный (уничтоженный) взрывоопасный предмет в зависимости от степени опасности на общее количество взрывоопасных предметов, обнаруженных и (или) обезвреженных (уничтоженных) группой (командой). Конкретный размер денежного вознаграждения (в рублях) каждому военнослужащему в зависимости от объема и сложности выполненных им работ определяется командиром, назначившим указанные работы.

Право на получение указанного денежного вознаграждения имеют:

командир группы (отряда) разминирования (руководитель взрывных работ);

военнослужащие, входящие в состав групп разминирования, выполняющие работы по поиску, сбору, извлечению из грунта (воды, объектов) и погрузке взрывоопасных предметов;

военнослужащие, входящие в состав групп уничтожения взрывоопасных предметов;

водители и старшие машин для перевозки взрывоопасных предметов.

7. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных, денежное довольствие выплачивается с коэффициентами (районными, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) и процентными надбавками к денежному довольствию в размерах и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях. В отдаленных местностях, где к денежному довольствию военнослужащих установлен районный коэффициент и коэффициенты за военную службу в высокогорных районах и (или) за военную службу в пустынных и безводных местностях, применяется общий (суммарный) коэффициент, коэффициенты и надбавки друг на друга не начисляются.

Коэффициенты и надбавки не применяются к выплатам, не относящимся к расходам по денежному довольствию военнослужащих согласно экономической классификации расходов бюджетов РФ, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ к этим выплатам не установлены коэффициенты и процентные надбавки, а также к выплатам, носящим разовый поощрительный характер.

Коэффициенты к денежному довольствию военнослужащих устанавливаются в следующем порядке:

а) прибывшим в отдаленные местности, где к денежному довольствию военнослужащих установлены коэффициенты, в связи с назначением на воинские должности, зачислением в распоряжение командиров (начальников), зачислением на обучение в военные образовательные учреждения профессионального образования без сохранения за ними воинских должностей по месту прежней военной службы, переменой пункта постоянной дислокации воинской части (подразделения):

одиночным порядком - со дня зачисления приказом командира воинской части в списки личного состава;

в составе воинской части (подразделения) - со дня прибытия в пункт постоянной дислокации, о чем объявляется приказом командира воинской части;

б) убывшим из отдаленных местностей, где к денежному довольствию военнослужащих установлены коэффициенты, в другие местности:

одиночным порядком без сохранения за ними воинских должностей по месту военной службы - по день исключения приказом командира воинской части из списков личного состава воинской части;

в составе воинской части (подразделения) в связи с переменой пункта постоянной дислокации - по день убытия из пункта постоянной дислокации, о чем объявляется приказом командира воинской части.

Военнослужащим, убывающим из отдаленных местностей, где к денежному довольствию военнослужащих установлены коэффициенты, в отдаленные местности, где коэффициенты установлены в больших или меньших размерах, в связи с назначением на воинские должности, зачислением в распоряжение командиров (начальников), зачислением на обучение в военные образовательные учреждения профессионального образования без сохранения за ними воинских должностей по месту прежней военной службы, переменой пункта постоянной дислокации воинской части (подразделения), денежное довольствие со дня, следующего за днем исключения из списков личного состава воинской части (убытия в составе воинской части (подразделения)), выплачивается с учетом коэффициентов, применяемых перед убытием, но не более коэффициента, установленного по новому месту военной службы (пункта постоянной дислокации воинской части (подразделения)).

За военнослужащими, временно убывшими из отдаленных местностей, где к денежному довольствию военнослужащих установлены коэффициенты, право на их получение сохраняется за время нахождения:

в установленных отпусках, на излечении, в служебных командировках;

в составе воинской части (экипажа корабля (судна) на маневрах и учениях, для отработки задач боевой подготовки (изучения новых вооружений и военной техники, межпоходовой подготовки) в учебных центрах, лагерях, на полигонах и запасных аэродромах (в воинских частях));

в составе воинской части (экипажа корабля (судна)) в пунктах формирования, строительства, ремонта и приемки кораблей и судов, в том числе построенных за границей, а также в учебных центрах Военно-Морского Флота РФ для обучения и подготовки, - но не более чем в течение шести месяцев нахождения в соответствующих пунктах и за время пути в эти пункты и обратно. По истечении указанного срока применяются коэффициенты в размерах, установленных по месту временного нахождения. При этом указанным военнослужащим, убывающим для приемки и перевода кораблей и судов, построенных за границей, коэффициенты не применяются на период, когда им установлена выплата должностных окладов в иностранной валюте.

Военнослужащим, временно направленным в составе воинской части (подразделения) из отдаленных местностей, где к денежному довольствию военнослужащих установлены коэффициенты, в другие отдаленные местности, где коэффициенты установлены в больших размерах, применяются коэффициенты, установленные в пункте ее постоянной дислокации.

Военнослужащим воинских частей и подразделений авиации, морской пехоты, других береговых воинских частей и организаций Военно-Морского Флота РФ, постоянно дислоцированных в отдаленных местностях, где к денежному довольствию военнослужащих установлены коэффициенты, привлекаемым к плаванию на кораблях и судах, за весь период плавания независимо от районов плавания применяются коэффициенты, установленные по месту их военной службы (перед убытием в плавание), если в период плавания военнослужащих пункт постоянной дислокации воинской части (подразделения) остается в этих местностях.

Военнослужащим, командированным одиночным порядком либо временно направленным в составе воинской части (подразделения) в отдаленные местности, где к денежному довольствию военнослужащих установлены коэффициенты, из местностей, где коэффициенты не установлены, в период пребывания в этих местностях к их денежному довольствию коэффициенты не применяются.

Военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных, процентные надбавки к денежному довольствию выплачиваются в размерах и порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях, в зависимости от продолжительности военной службы в этих районах и местностях.

Военнослужащим в возрасте до 30 лет надбавка к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями (в том числе отдаленных, где установлена указанная надбавка) выплачивается в полном размере со дня зачисления военнослужащих в списки личного состава воинских частей, дислоцированных в данных районах и местностях, если они прожили там не менее пяти лет. Указанным военнослужащим, прибывшим из местностей, где выплата надбавки производится в меньшем размере, она выплачивается в полном размере, установленном по месту прежнего проживания.

Военнослужащим в возрасте до 30 лет, прожившим не менее одного года в районах Крайнего Севера, надбавка к денежному довольствию выплачивается в размере 20% по истечении первых шести месяцев военной службы с увеличением ее на 20% за каждые последующие шесть месяцев, а по достижении 60% - 20% за каждый год военной службы. Указанным военнослужащим, проходящим военную службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлена указанная надбавка, выплата ее производится в размере 10% за каждые шесть месяцев военной службы.

Периоды военной службы (работы) для выплаты надбавок военнослужащим, проходящим военную службу в отдаленных местностях, где эти надбавки установлены, исчисляются в порядке, установленном п. 5 комментируемой статьи, Постановлениями Совета Министров - Правительства РФ от 7 октября 1993 г. N 1012 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера", Правительства РФ от 26 июня 1999 г. N 692 "О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда" и Министерства труда РФ от 16 мая 1994 г. N 37 "Об утверждении разъяснения "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия". При этом периоды военной службы военнослужащих в отдаленных местностях для получения надбавок исчисляются:

прибывшим в указанные местности одиночным порядком в связи с назначением на воинские должности, зачислением в распоряжение командиров (начальников), зачислением на обучение в военные образовательные учреждения профессионального образования без сохранения за ними воинских должностей по месту прежней военной службы - со дня зачисления приказом командира воинской части в списки личного состава;

прибывшим в указанные местности в составе воинской части (подразделения) - со дня прибытия в пункт постоянной дислокации, о чем объявляется приказом командира воинской части;

убывающим из указанных местностей одиночным порядком в связи с назначением на воинские должности, зачислением в распоряжение командиров (начальников), зачислением на обучение в военные образовательные учреждения профессионального образования без сохранения за ними воинских должностей по месту прежней военной службы, увольнением с военной службы - по день исключения приказом командира воинской части из списков личного состава;

убывающим из указанных местностей в составе воинской части (подразделения) - по день убытия в пункт постоянной дислокации (пункт расформирования), о чем объявляется приказом командира воинской части.

Военнослужащим, проходящим военную службу в отдаленных местностях, в выслугу для выплаты надбавок засчитываются начиная с 1 июня 1993 г. также периоды работы и военной службы по контракту и по призыву (действительной срочной военной службы) в соответствующих отдаленных местностях, где установлена выплата надбавок, предшествующие их военной службе по контракту в этих местностях.

Периоды такой работы исчисляются в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ для граждан, работающих и проживающих в отдаленных местностях. При этом данные периоды засчитываются в выслугу лет независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В случае повторного приема на военную службу по контракту военнослужащих, ранее уволенных с военной службы за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего, в связи с лишением его воинского звания, в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы, в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока, в связи с невыполнением им условий контракта, в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно, периоды их предыдущей военной службы в отдаленных местностях, где установлена выплата надбавок (до последнего приема на военную службу), в выслугу для выплаты надбавки не засчитываются.

Военнослужащим, временно направленным в одиночном порядке или в составе воинской части (экипажа корабля, судна) из отдаленных местностей в местности, где выплата надбавок не установлена, их выплата производится только за периоды, когда за этими военнослужащими в соответствии с указанным Порядком сохраняется право на получение коэффициентов к денежному довольствию.

Выслуга, периоды работы, военной службы по контракту и по призыву (действительной срочной военной службы) для выплаты надбавок определяются комиссиями воинских частей на основании личных дел, военных билетов, записей в трудовых книжках (при необходимости - надлежаще оформленных справок военных комиссариатов, воинских частей, учреждений, предприятий и организаций) и иных, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, документов и объявляются в приказе командира воинской части после пребывания их в местности, где установлена выплата надбавок, соответственно по истечении срока, дающего право на получение очередной надбавки, а имеющим право на ее получение со дня зачисления в списки личного состава воинской части (дня прибытия в составе воинской части (подразделения) в пункт постоянной дислокации в отдаленной местности) - с указанного срока.

8. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания по Правилам исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2000 г. N 524 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей". Указанная надбавка выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов командиров воинских частей с указанием выслуги лет и размера надбавки.

В выслугу лет военнослужащих для назначения процентной надбавки за выслугу лет засчитываются в календарном исчислении следующие периоды:

а) военная служба в Вооруженных Силах РФ, внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки РФ, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, а также в Государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

б) военная служба в Вооруженных Силах РФ, войсках и органах Комитета государствен��ой безопасности, Центральной службе ра��ведки Союза ССР, Управлении охраны при Аппарате Президента Союза ССР, Комитете по охране Государственной границы Союза ССР, органах федеральной безопасности РСФСР, Службе внешней разведки РСФСР, Межреспубликанской службе безопасности, Службе безопасности Президента РФ, федеральных органах государственной безопасности, органах контрразведки РФ, пограничных войсках, органах Федеральной пограничной службы РФ, Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел РФ, Железнодорожных войсках РФ, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, федеральных органах правительственной связи и информации, Службе специальной связи и информации при Федеральной службе охраны РФ, Главном управлении охраны РФ, во внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях Союза ССР, в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств;

в) военная служба граждан РФ в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - участников Содружества Независимых Государств (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы);

г) военная служба граждан РФ до 1 января 1995 г. в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - бывших республик Союза ССР, не входящих в Содружество Независимых Государств;

д) военная служба граждан РФ в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве;

е) приостановление военной службы военнослужащих, избранных депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатами законодательных (представительных) органов субъектов РФ, главами исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, депутатами представительных органов местного самоуправления и главами муниципальных образований и осуществляющих указанные полномочия на постоянной основе, а также военнослужащих, осуществляющих полномочия членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ;

ж) нахождение в плену или в качестве заложников, а также интернирование в нейтральных странах - до полного выяснения обстоятельств захвата в плен, в качестве заложников, интернирования или освобождения;

з) безвестное отсутствие - до признания в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим;

и) содержание под стражей, отбывание наказания в местах лишения свободы и нахождение в ссылке - в случае вынесения оправдательного приговора либо прекращения уголовного дела, необоснованного привлечения к уголовной ответственности и репрессирования;

к) перерыв в военной службе в случае необоснованного увольнения с военной службы и последующего восстановления на военной службе в установленном порядке;

л) служба в органах внутренних дел, милиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) РФ и Союза ССР в качестве лиц рядового и начальствующего состава;

м) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

н) работа в системе Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, непосредственно предшествующая назначению на должности, замещаемые лицами рядового или начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ и Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

о) иные периоды работы, засчитываемые на основании законодательства РФ.

В выслугу лет военнослужащих для назначения надбавки засчитывается на льготных условиях (один месяц службы за два месяца) время военной службы на воинских должностях летного состава военнослужащих, выполняющих полеты по планам боевой (учебно-летной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов и экранопланов, а также на воинских должностях испытателей парашютов и катапультных установок (парашютистов-испытателей), совершающих прыжки с парашютом или катапультирование по плану научно-исследовательских работ. При этом выслуга лет исчисляется:

испытателям парашютов и катапультных установок (парашютистам-испытателям) - не ранее чем с 17 августа 1988 г.;

военнослужащим управлений и штабов от авиационного корпуса и выше, органов управления авиацией Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, военно-образовательных учреждений профессионального образования - не ранее чем с 1 января 1990 г.

В случае если военнослужащие находились на летной работе неполный календарный год, выслуга лет для назначения надбавки на льготных условиях определяется пропорционально времени, в течение которого они фактически находились на летной работе. При переучивании военнослужащих летного состава на новую летную специальность или на новый тип самолета первый календарный год в период обучения засчитывается в льготном исчислении независимо от выполнения заданий летной работы.

В выслугу лет военнослужащих для назначения надбавки засчитывается на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца) время военной службы:

а) на воинских должностях, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом: в Воздушно-десантных войсках и военно-образовательных учреждениях профессионального образования, готовящих офицеров для Воздушно-десантных войск РФ, воинских частях и подразделениях специального (особого) назначения (специальной разведки), десантно-штурмовых соединениях и воинских частях, разведывательных десантных подразделениях Сухопутных войск РФ, разведывательных десантных подразделениях морской пехоты, поисково-спасательной и парашютно-десантной службах авиации Вооруженных Сил РФ, Союза ССР, Объединенных Вооруженных Сил государств - участников Содружества Независимых Государств;

б) на воинских должностях, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом в других войсках, воинских формированиях и органах, по перечню подразделений и воинских должностей, утверждаемому руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

При этом выслуга лет на льготных условиях исчисляется:

в десантно-штурмовых соединениях и воинских частях, разведывательных десантных подразделениях Сухопутных войск РФ и разведывательных десантных подразделениях морской пехоты - не ранее чем с 14 марта 1980 г.;

в поисково-спасательной и парашютно-десантной службах авиации Вооруженных Сил РФ, Союза ССР, Объединенных Вооруженных Сил государств - участников Содружества Независимых Государств, а также авиации пограничных войск Федеральной пограничной службы РФ - не ранее чем с 1 января 1990 г.;

в военно-образовательных учреждениях профессионального образования, готовящих офицеров для Воздушно-десантных войск РФ (кроме военно-образовательных учреждений профессионального образования Воздушно-десантных войск РФ), - не ранее чем с 1 июня 1992 г.;

в войсках гражданской обороны - не ранее чем с 15 февраля 1994 г.;

в) на воинских должностях, предусмотренных в штатах управлений океанографических экспедиций, экспедиций особого назначения, экспедиционных аварийно-спасательных отрядов, гидрографических и океанографических экспедиций, соединений кораблей и судов, военно-морских баз, флотилий, флотов;

г) на воинских должностях, предусмотренных в штатах боевых кораблей и катеров, кораблей специального назначения, морских судов обеспечения, самоходных катеров и самоходных рейдовых судов обеспечения, в том числе строящихся, ремонтирующихся и находящихся на консервации, экипажей консервации указанных кораблей, катеров и судов, перегонных команд, а также в управлениях соединений кораблей и судов, экспедиций и отрядов, постоянно размещенных на кораблях и самоходных судах.

Исчисление выслуги лет на льготных условиях производится в порядке, устанавливаемом министром обороны РФ, руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

При этом:

военная служба по призыву (действительная срочная военная служба) определяется со дня убытия из военного комиссариата субъекта РФ к месту прохождения военной службы (с 1 марта 1993 г. до 30 марта 1998 г. - со дня зачисления в списки личного состава воинской части; до 1 марта 1993 г. - со дня явки в военный комиссариат для отправки в воинскую часть), а для граждан, поступивших в военные образовательные учреждения профессионального образования и не проходивших военную службу, - со дня зачисления в указанные образовательные учреждения;

военная служба по призыву военнослужащих, призванных на военную службу из числа граждан, окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, определяется со дня убытия к месту прохождения военной службы, указанного в предписании военного комиссариата (с 1 марта 1993 г. до 30 марта 1998 г. - со дня зачисления в списки личного состава воинской части);

военная служба по призыву военнослужащих из числа граждан, призванных на военную службу непосредственно после окончания государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, которым присвоено воинское звание офицера, определяется со дня убытия в отпуск, предоставляемый военным комиссариатом по окончании указанных образовательных учреждений (с 1 марта 1993 г. до 30 марта 1998 г. - со дня зачисления в списки личного состава воинской части);

военная служба в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы при определении их на военную службу из запаса определяется со дня убытия к месту прохождения военной службы, указанного в предписании военного комиссариата (до 1 марта 1993 г.);

военная служба по контракту определяется со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы (с 1 марта 1993 г. до 30 марта 1998 г. - со дня зачисления в списки личного состава воинской части).

Выслуга лет для выплаты надбавки исчисляется военнослужащим, командируемым за пределы территории РФ в качестве военных советников и специалистов для оказания технической и другой помощи, если они в период пребывания за границей выполняют полеты в составе экипажей самолетов, совершают прыжки с парашютом, находятся в плавании. Военнослужащим, не выполняющим в период пребывания за границей полеты в составе экипажей самолетов, не совершающим прыжки с парашютом и не находящимся в плавании, но исполнявшим эти обязанности по воинской должности до командирования за пределы территории РФ, выслуга лет для выплаты надбавки исчисляется на льготных условиях в году убытия в командировку пропорционально времени, в течение которого осуществлялась служба на соответствующих воинских должностях.

Военнослужащим, получившим тяжелое увечье (травму, контузию) при совершении полетов на самолетах, прыжков с парашютом, нахождении в плавании, военная служба на соответствующих воинских должностях в году, в котором получено это увечье (травма, контузия), засчитывается в выслугу лет на льготных условиях и при невыполнении ими до конца этого календарного года заданий летной работы, прыжков с парашютом, на плавание. Отдельным категориям военнослужащих в выслугу лет для назначения надбавки, в том числе на льготных условиях, включаются иные периоды военной службы в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ. Военнослужащим, которым выслуга лет для назначения надбавки исчисляется на льготных условиях, периоды военной службы в течение года засчитываются в выслугу лет в календарном исчислении. По окончании календарного года выслуга лет при наличии основания для исчисления ее на льготных условиях пересчитывается с учетом льготного исчисления военной службы в истекшем году и объявляется приказом командира воинской части. В случае назначения военнослужащих до окончания года на воинские должности, по которым льготное исчисление выслуги лет не установлено, направления на обучение без сохранения воинских должностей по месту военной службы, перевода в другой федеральный орган исполнительной власти или увольнения с военной службы выслуга лет пересчитывается непосредственно при назначении на такие должности, перед направлением на обучение, переводом или увольнением с военной службы. Если при этом окажется, что с учетом льготного исчисления выслуги лет надбавка за отдельные месяцы года подлежала выплате в большем размере, чем она фактически выплачивалась, военнослужащему выплачивается соответствующая разница.

Периоды военной службы, подлежащие зачету в выслугу лет на льготных условиях, исчисляются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по воинской должности включительно, с учетом времени нахождения в отпуске, служебной командировке, на лечении или обучении по специальности с сохранением воинской должности по месту военной службы. Военнослужащим (лицам) при их переводе (зачислении на военную службу) из одного федерального органа исполнительной власти в другой федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, выслуга лет для назначения надбавки, исчисленная в прежнем федеральном органе исполнительной власти, не пересчитывается.

9. Курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования и курсов по подготовке младших лейтенантов до заключения первого контракта о прохождении военной службы, которые приказом соответствующего начальника назначены исполняющими обязанности сержантского (старшинского) состава по строевому расчету или в установленном порядке временно исполняющим обязанности по вакантным воинским должностям старшин рот (батарей) или командиров учебных взводов, ежемесячно выплачивается курсантская должностная надбавка в следующих размерах:

исполняющим обязанности старшины роты (батареи) или командира учебного взвода - 40%, заместителя командира взвода - 30%, командира отделения - 20% от окладов по воинской должности. Суворовцам, нахимовцам, воспитанникам воинских частей и военно-музыкальных училищ, а также гражданам, обучающимся в кадетских, морских кадетских и музыкальных кадетских корпусах, назначенным на должности заместителей командиров взводов и командиров отделений, выплачивается надбавка в размере 30 и 20% ежемесячного денежного содержания соответственно.

Курсантская должностная надбавка выплачивается со дня подписания приказа о назначении на воинскую должность или вступлении во временное исполнение вакантной воинской должности. Выплата надбавки прекращается со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы или со дня, следующего за днем подписания приказа об освобождении от исполнения обязанностей сержантов, старшин по строевому расчету, старшин рот (батарей), командиров учебных взводов, заместителей командиров взводов, командиров отделений.

10. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно по их рапорту оказывается материальная помощь в размере не менее двух окладов денежного содержания.

При определении суммы материальной помощи в расчет принимаются оклады денежного содержания, получаемые военнослужащими на день оказания материальной помощи (без учета повышений, не образующих новых окладов по воинским должностям). При оказании материальной помощи военнослужащим, допущенным в установленном порядке к временному исполнению вакантных воинских должностей, в расчет принимаются оклады по этим воинским должностям, а состоящим в распоряжении соответствующих командиров (начальников) - по последним основным воинским должностям.

Военнослужащим, переведенным для дальнейшего прохождения службы из Вооруженных Сил РФ (федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) в федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (в Вооруженные Силы РФ), материальная помощь оказывается один раз в год в полном размере при убытии из Вооруженных Сил РФ (федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба), если она не была оказана ранее.

Материальная помощь не оказывается:

военнослужащим, увольняемым с военной службы за невыполнение ими условий контракта, в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы, в том числе условно, в связи с лишением воинского звания, а также в связи с отчислением из военно-образовательного учреждения профессионального образования за неуспеваемость или недисциплинированность. В случае если указанным военнослужащим материальная помощь была оказана ранее, то при их увольнении с военной службы выплаченная сумма удержанию не подлежит;

военнослужащим, уволенным с военной службы в конце календарного года с предоставлением при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем календарном году, за календарный год, в котором оканчивается отпуск;

военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, за полные календарные годы нахождения в отпуске.

В случае смерти военнослужащего материальная помощь (если она не была оказана непосредственно военнослужащему в году его смерти) выплачивается супруге (супругу), а при ее (его) отсутствии - проживающим совместно с ним (ней) совершеннолетним детям или законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства - независимо от возраста), а также лицам, находящимся на иждивении военнослужащих, или родителям в равных долях, если военнослужащие не состоят в браке и не имеют детей.

11. Военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, ежемесячно выплачивается процентная надбавка к окладу по воинской должности за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ, в следующих размерах:

а) 25% - за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности";

б) 20% - за работу со сведениями, имеющими степень секретности "совершенно секретно";

в) 10% - за работу со сведениями, имеющими степень секретности "секретно".

Допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются военнослужащие, имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности и на которых возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу своих должностных (функциональных) обязанностей. Под постоянной работой со сведениями, составляющими государственную тайну, понимается работа с этими сведениями независимо от порядка и условий их получения (в виде письменного документа, при использовании технических средств, в процессе обучения и др.), а также продолжительности и периодичности в течение года.

Надбавка выплачивается на основании приказа командира воинской части, который издается, как правило, в начале календарного года, но не реже одного раза в год. При назначении на воинскую должность (временном исполнении воинской должности) выплата надбавки производится со дня, указанного в приказе командира воинской части о выплате указанной надбавки. В приказе указываются воинское звание, фамилия, имя, отчество, занимаемая должность (согласно номенклатуре (перечню) должностей работников, подлежащих оформлению на допуск), номер, число, месяц, год допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, и размер устанавливаемой надбавки в процентах. Командирам (начальникам) надбавка устанавливается приказами вышестоящих командиров (начальников).

Надбавка не выплачивается военнослужащим:

освобожденным (отстраненным) от занимаемых воинских должностей;

в отношении которых допуск прекращен;

освобожденным от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, приказом командира (начальника);

находящимся в отпуске по уходу за ребенком;

находящимся в распоряжении соответствующих командиров (начальников);

за время отпуска, предоставляемого при увольнении с военной службы.

Военнослужащим, проходящим военную службу в структурных подразделениях по защите государственной тайны Вооруженных Сил РФ, дополнительно к процентной надбавке к окладу по воинской должности за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, выплачивается ежемесячно процентная надбавка к окладу по воинской должности за стаж работы в указанных структурных подразделениях (далее в комментируемом разделе именуется - надбавка) в следующих размерах:

а) 5% - при стаже работы от одного до пяти лет;

б) 10% - при стаже работы от пяти до десяти лет;

в) 15% - при стаже работы от десяти лет и выше.

При определении стажа работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны следует учитывать только подтвержденный документально стаж работы в указанных подразделениях независимо от того, в каком органе государственной власти, воинской части, организации, учреждении или на предприятии проходил военную службу сотрудник структурного подразделения. При этом в стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны не засчитываются перерывы в работе в этих подразделениях. Если у сотрудника структурного подразделения по защите государственной тайны перерыв в работе в этих подразделениях составил свыше пяти лет, то его предыдущий стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны при выплате надбавки за стаж работы не учитывается.

Надбавка выплачивается военнослужащим на основании приказа командира воинской части, который издается ежегодно, а также при достижении стажа работы, дающего право на выплату надбавки в большем размере. При назначении на воинскую должность (допуске к временному исполнению воинской должности) выплата надбавки производится со дня, указанного в приказе командира воинской части о выплате указанной надбавки. В приказе указываются воинское звание, фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны и размер устанавливаемой надбавки в процентах.

 

Статья 14. Продовольственное и вещевое обеспечение, торгово-бытовое обслуживание военнослужащих

 

Комментарий к статье 14

 

1. Право на материальное обеспечение военнослужащих реализуется путем получения от государства не только денежного довольствия, но и натурального обеспечения:

продовольственного;

вещевого;

банно-прачечного обслуживания.

По смыслу комментируемой статьи продовольственное обеспечение военнослужащих может осуществляться в одной из четырех представленных форм, каждой из которой соответствуют собственные, уникальные условия и основания ее реализации. Порядок и нормы продовольственного обеспечения определяются:

Приказом Минобороны России от 22 июля 2000 г. N 400 "Об утверждении Положения о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил РФ на мирное время";

Приказом министра обороны России от 29 мая 1997 г. N 214 "О выдаче военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил РФ продовольственных пайков отдельными продуктами";

Приказом Минобороны России от 29 мая 2006 г. N 218 "Об утверждении Нормы продовольственного пайка для военнослужащих Вооруженных Сил РФ Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ";

Приказом Минобороны России от 29 октября 2004 г. N 344 "Об утверждении Нормы обеспечения водой для отдельных категорий военнослужащих Вооруженных Сил РФ";

Приказом Минобороны России от 13 мая 2002 г. N 203 "Об установлении Временной нормы продовольственного пайка для военнослужащих Вооруженных Сил РФ".

Правом на получение продовольствия из фондов Министерства обороны РФ, других федеральных органов, в которых законом предусмотрена военная служба, в той или иной форме пользуются при определенных условиях все военнослужащие. Таким правом пользуются и другие категории граждан: граждане, призванные из запаса на военные сборы, суворовцы, нахимовцы, воспитанники музыкальных школ и военных оркестров, ��раждане, направляемые военными комиссариатами для поступления в военно-учебные заведения, студенты, курсанты и учащиеся гражданских образовательных учреждений профессионального образования, призванные (направленные) для прохождения военных сборов, учебной практики или стажировки в воинских частях; рабочие и служащие плавающего состава некоторых кораблей и подразделений гидрографической службы Военно-Морского Флота РФ.

Обеспечение военнослужащих и других контингентов Вооруженных Сил РФ продовольствием осуществляется по нормам продовольственных пайков (рационов питания), утвержденным Постановлением Правительства РФ, и по нормам, установленным министром обороны РФ в пределах предоставленных ему прав. Нормы продовольственных пайков (рационов питания) приведены в приложениях N 1 - 6, 11 - 23 к Положению о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил РФ на мирное время, утвержденному Приказом Минобороны России от 22 июля 2000 г. N 400, включают следующие: Норма N 1. Общевойсковой паек; Норма N 2. Летный паек; Норма N 3. Морской паек; Норма N 4. Подводный паек; Норма N 5. Лечебный паек; Норма N 6. Паек для суворовцев, нахимовцев и воспитанников военно-музыкальных училищ; Норма N 7. Рационы лечебно-профилактического питания для гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, занятого на работах с особо вредными условиями труда; Норма N 8. Дополнительный паек для доноров; Норма N 9. Индивидуальный рацион питания для боевой деятельности войск (ИРП-Б); Норма N 10. Индивидуальный рацион питания для повседневной деятельности войск (ИРП-П); Норма N 11. Рацион питания для мелких команд; Норма N 12. Рацион питания для экипажей самолетов и вертолетов на запасных аэродромах; Норма N 13. Малогабаритный рацион питания; Норма N 14. Профилактический рацион питания; Норма N 15. Бортовой аварийный рацион; Норма N 16. Рацион выживания; Норма N 17. Бортовой паек для экипажей самолетов и вертолетов; Норма N 18. Автономный сухой паек; Норма N 19. Рацион питания для личного состава, терпящего бедствие на море и находящегося на спасательных средства коллективного пользования ("Якорь"); Норма N 20. Комплекты аварийного запаса для экипажей самолетов и вертолетов.

Обеспечение войск и сил флота продовольствием осуществляется по схеме: в Вооруженных Силах (кроме Военно-Морского Флота РФ): центр - военный округ (Московский округ ВВС и ПВО) - армия - соединение - воинская часть - подразделение - военнослужащий; в Военно-Морском Флоте РФ: центр - флот (флотилия) - военно-морская база (отдел тыла) - соединение (береговая база соединения кораблей, плавучая база) - корабль (воинская часть) - подразделение - военнослужащий. Воинские части, не входящие в состав военного округа, обеспечиваются продовольствием через военный округ, на территории которого они дислоцируются. Начальник продовольственной службы округа несет ответственность за их полное обеспечение.

Обеспечение органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ продовольствием, фуражом, техникой и имуществом продовольственной службы, а также организация питания военнослужащих по установленным нормам - основная задача продовольственной службы в Вооруженных Силах РФ.

Выделяемые Министерству обороны РФ объемы закупок продовольствия предназначаются:

для обеспечения за счет государства и за плату военнослужащих и других контингентов Вооруженных Сил РФ по установленным нормам продовольственных пайков, а также контингентов других федеральных органов исполнительной власти на основании решений Правительства РФ;

для создания установленных запасов;

для обеспечения штатных животных воинских частей по установленным нормам.

Для обеспечения потребностей в Вооруженных Силах РФ содержатся запасы продовольствия в размерах, устанавливаемых Правительством РФ. Размеры запасов продовольствия текущего обеспечения определяются с учетом особенностей дислокации войск и сил флота (удаленность их от баз снабжения, условий подвоза и т.п.), выполняемых ими задач и дифференцируются (устанавливаются):

по военным округам - министром обороны РФ в пределах общих запасов, установленных Правительством РФ;

по воинским частям - командующим войсками военного округа в пределах общих запасов, установленных военному округу.

2. Прибывающие в военный округ воинские части зачисляются на продовольственное обеспечение на основании приказа (директивы) министра обороны РФ или директивы Генерального штаба Вооруженных Сил РФ. Воинские части, прибывающие в военный округ, в продовольственную службу округа представляют:

аттестат воинской части (отдельно на продовольствие и на технику и имущество);

бланки строгого учета, указанные в аттестате воинской части.

Соединения, а также воинские части, не входящие в состав соединения и самостоятельно ведущие войсковое хозяйство, приписываются на продовольственное обеспечение к ближайшему продовольственному складу военного округа решением начальника продовольственной службы военного округа. Воинские части, самостоятельно не ведущие войсковое хозяйство, приписываются на продовольственное обеспечение к ближайшим воинским частям, самостоятельно ведущим войсковое хозяйство: входящие в состав соединения - решением заместителя командира соединения по тылу, не входящие в состав соединения - решением начальника продовольственной службы военного округа, а команды и отдельные военнослужащие - решением заместителя начальника гарнизона по тылу или командиром воинской части.

Вновь формируемые воинские части зачисляются на продовольственное обеспечение на основании директивы соответствующего должностного лица об их формировании.

Военнослужащие по прибытии в воинскую часть зачисляются на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части. Основанием для зачисления на продовольственное обеспечение служат аттестат на продовольствие и предписание или командировочное удостоверение, или отпускной билет военнослужащего. Аттестат на продовольствие является документом, подтверждающим, по какое число и по нормам какого пайка удовлетворен военнослужащий или воинская команда (подразделение) продовольствием в натуре или денежной компенсацией взамен пайка, или продовольственно-путевыми деньгами при убытии из воинской части. Аттестат дает право военнослужащему (воинской команде, подразделению) на получение продовольствия в натуре, или питания, или денежной компенсации взамен продовольственного пайка, или продовольственно-путевых денег как по новому месту военной службы военнослужащего, так и при нахождении его в служебной командировке, в отпуске и на стационарном излечении или обследовании в военном госпитале, клинике, санатории и нахождении в доме отдыха Министерства обороны РФ (если военнослужащий прибывает в санаторий или дом отдыха по путевкам, предоставляемым полностью за счет государства), медицинском батальоне (роте, отряде), лазарете медицинского пункта (поликлиники) воинской части.

Военнослужащие, прибывающие в санатории или дома отдыха по путевкам, предоставленным с полной или частичной их оплатой, аттестат на продовольствие не предъявляют.

В исключительных случаях по прибытии военнослужащего в воинскую часть без аттестата на продовольствие (аттестат утерян, похищен и др.) он зачисляется на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части на основании его рапорта, в котором указываются причины отсутствия аттестата и по какое число он удовлетворен продовольствием (денежной компенсацией, продовольственно-путевыми деньгами). Одновременно запрашивается дубликат аттестата из воинской части, выдавшей аттестат на продовольствие, которая должна не позднее суток после получения запроса выслать его. При установлении нарушений, связанных с использованием аттестата на продовольствие (сокрытие аттестата, его уничтожение и т.п.), расхождении данных рапорта военнослужащего с данными дубликата аттестата на продовольствие и перерасходе продовольственных пайков виновные привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

В военно-строительных отрядах (частях), за исключением военно-строительных отрядов (частей), продовольственное обеспечение которых осуществляется за счет средств по смете Министерства обороны РФ, аттестаты на продовольствие военнослужащим не выдаются, а вместо них выдаются справки, в которых указывается, по какое число они удовлетворены продовольствием, продовольственно-путевыми деньгами или денежной компенсацией взамен продовольственного пайка в военно-строительном отряде (части). Военнослужащие, прибывающие из военно-строит��льных отрядов (частей) в воинские части (военно-медиц��нские учреждения), зачисляются на продовольственное обеспечение по командировочным удостоверениям (предписаниям) с предъявлением указанных справок. В таком же порядке зачисляются на продовольственное обеспечение военнослужащие, прибывающие из организаций и предприятий Российской оборонной спортивно-технической организации для дальнейшего прохождения военной службы в воинских частях Вооруженных Сил РФ. При первоначальном возникновении права у военнослужащих и других контингентов в соответствии с примечаниями к нормам продовольственных пайков на продовольственное обеспечение за счет государства они зачисляются на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части без аттестата на продовольствие.

Без аттестата на продовольствие зачисляются также военнослужащие и другие контингенты, имеющие право на получение продовольственного пайка (питания) за счет государства, доставленные в военно-медицинские учреждения при внезапных заболеваниях (травмы, отравления, инфекционные болезни и др.). В этих случаях военно-медицинское учреждение обязано истребовать аттестат на продовольствие из соответствующей воинской части, а последняя - немедленно выслать его военно-медицинскому учреждению.

При прибытии в воинскую часть военнослужащих из заграничной командировки по линии военно-технического сотрудничества с зарубежными государствами зачисление их на продовольственное обеспечение производится приказом командира воинской части на основании справки, выданной Главным управлением международного военного сотрудничества Министерства обороны РФ, или согласно записям, сделанным этим управлением в денежном аттестате. Воинские части, приписанные на продовольственное обеспечение к другим воинским частям, представляют в штаб обеспечивающей воинской части заверенные выписки из приказа командира воинской части о зачислении или снятии с продовольственного обеспечения военнослужащих.

Военнослужащие и другие контингенты, получающие положенные им продовольственные пайки в виде питания, при убытии из воинской части снимаются с продовольственного обеспечения (питания) на основании приказа командира воинской части об убытии с выдачей аттестата на продовольствие. Военнослужащие и другие контингенты, получающие положенные им продовольственные пайки продуктами на руки или взамен их денежную компенсацию, при убытии из воинской части снимаются с продовольственного обеспечения со дня, следующего за днем, по который они обеспечены продовольственным пайком или денежной компенсацией.

При увольнении (исключении из списков личного состава воинской части) военнослужащие и другие контингенты, имеющие право на получение продовольственного пайка (питания) за счет государства, обеспечиваются продовольственным пайком (питанием) или денежной компенсацией по день исключения их из списков личного состава воинской части, а при переводе их из одних воинских частей в другие до истечения месяца, за который они получили продовольственный паек на руки или денежную компенсацию взамен пайка, перерасчеты с ними не производятся. В случае убытия военнослужащих и других контингентов из воинской части в составе воинской команды (подразделения) аттестат на продовольствие выписывается один на всю воинскую команду. К аттестату прилагается список военнослужащих (лиц из числа других контингентов), который подписывается теми же должностными лицами, что и аттестат, а также командиром убывающего подразделения (старшим команды) и заверяется мастичной гербовой печатью воинской части.

3. Питание по месту военной службы организуется для следующих категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту:

военнослужащие летного состава, а также другие категории военнослужащих, обеспечиваемые продовольствием за счет государства по норме N 2;

военнослужащие, проходящие военную службу на надводных и подводных кораблях и судах обеспечения, в управлениях и на базах соединений кораблей и судов обеспечения Военно-Морского Флота РФ, а также проходящие подготовку в учебных центрах Военно-Морского Флота РФ;

военнослужащие, постоянно работающие на аэродромах, полигонах, технических и стартовых позициях по непосредственному обслуживанию летательных аппаратов и обеспечению их полетов;

военнослужащие в период несения боевого дежурства (дежурства), участия в полевых учениях (маневрах) и в других случаях, когда по условиям службы или расквартирования требуется организация им питания через столовые воинских частей;

курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования;

военнослужащие, находящиеся на излечении или обследовании в военно-медицинских (медицинских) подразделениях, воинских частях и учреждениях;

военнослужащие, командированные за границу для выполнения задач по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов, участвующие в пресечении деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Северо-Кавказского региона РФ;

военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях солдат (матросов), курсантов, сержантов, старшин, прапорщиков (мичманов).

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, вместо питания могут получать положенные им продовольственные пайки только в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или взамен их денежную компенсацию. Положенные продовольственные пайки в виде питания выдаются также лицам гражданского персонала, работающим на судах обеспечения Военно-Морского Флота РФ.

В случаях, когда по условиям военной службы или расквартирования (например, когда отсутствуют или находятся вдали от воинской части столовые общественного питания) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, с разрешения командира воинской части организуется питание по норме положенного им продовольственного пайка через столовые воинских частей без оплаты этими военнослужащими расходов по приготовлению пищи.

Списки военнослужащих, которым разрешается выдача продовольственных пайков на руки или выплата денежной компенсации, а также сроки выдачи (выплаты) продовольственных пайков (денежной компенсации) ежемесячно (до 30-го числа предыдущего месяца) объявляются приказом командира воинской части. Списки составляются штабом воинской части на основании рапортов командиров подразделений. Для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, питание организуется в столовых воинских частей (береговых баз).

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, а также гражданский персонал, имеющие право на получение продовольственного пайка (питания) за счет государства постоянно (круглый год), за время пребывания в отпуске могут получать положенные им продовольственные пайки продуктами на руки или взамен их денежную компенсацию, а те из них, которые имеют право на бесплатное питание, - состоять на котловом довольствии. В случае продления отпуска денежная компенсация взамен продовольственного пайка за период дополнительного отпуска указанным в комментируемом пункте лицам выплачивается районными (городскими) военными комиссариатами по месту проведения отпуска или в воинской части по возвращении их из отпуска. Военнослужащим-женщинам, имеющим право на получение продовольственного пайка за счет государства, за время нахождения в отпуске по беременности и родам выдача продовольственного пайка сохраняется. За время нахождения их в отпуске по уходу за ребенком продовольственный паек им не выдается и денежная компенсация взамен его не выплачивается.

Военнослужащим, проходящим военную службу в войсках за границей, денежная компенсация взамен продовольственного пайка выплачивается в рублях.

Выдача продовольственных пайков или выплата взамен их денежной компенсации производится по установленным нормам. За прошедшее время, за которое продовольственные пайки не были выданы или не выплачена взамен их денежная компенсация, выдача в разрешенных случаях продовольственных пайков или выплата взамен их денежной компенсации производится без ограничения срока.

Военнослужащие и другие контингенты имеют право на получение только одного положенного им пайка. Военнослужащим, а также гражданскому персоналу, имеющим право на получение продовольственного пайка (питания) за счет государства, за время нахождения на лечении в военных и гражданских медицинских учреждениях (за исключением нахождения на дневном стационарном лечении без представления питания), в том числе за время нахождения в санаториях и домах отдыха Министерства обороны РФ по путевкам, предоставляемым полностью за счет государства, продовольственный паек по месту военной службы не выдается и денежная компенсация ��замен пайка не выплачивается. Зачисление на продовольственное обеспечение указанного контингента в военно-медицинских учреждениях, санаториях и домах отдыха в этом случае производится по аттестатам на продовольствие. При нахождении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также гражданского персонала в санаториях и домах отдыха по путевкам, предоставляемым с полной или частичной их оплатой этими военнослужащими, гражданским персоналом, взамен продовольственного пайка им выплачивается денежная компенсация или по их желанию выдается продовольственный паек по месту военной службы.

Денежная компенсация взамен продовольственного пайка за отдельные приемы пищи при трехразовом питании выплачивается из расчета: за завтрак - 30%, за обед - 45% и за ужин - 25% стоимости положенного пайка.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, имеющим рост 190 см и выше, разрешается выдавать дополнительное питание в пределах половины предусмотренных для них продовольственных пайков. Дополнительное питание назначается приказом командира воинской части на основании заключения военно-врачебной комиссии. Денежная компенсация и продовольственно-путевые деньги взамен продовольственного пайка военнослужащим, указанным в комментируемом пункте, выплачивается в полуторном размере от установленного размера денежной компенсации (продовольственно-путевых денег). Военнослужащие государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, получают продовольственные пайки наравне с военнослужащими воинских частей за счет этих предприятий, за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в организациях (кроме военно-строительных отрядов), занятых в капитальном строительстве Министерства обороны РФ, а также в научных организациях Министерства обороны РФ.

Военнослужащим, прикомандированным к Администрации Президента РФ, Аппарату Правительства РФ, аппаратам палат Федерального Собрания РФ, аппарату Счетной палаты РФ, аппарату Конституционного Суда РФ, денежная компенсация взамен продовольственного пайка выплачивается федеральными органами исполнительной власти, руководители которых осуществили прикомандирование указанных военнослужащих, за счет средств федерального бюджета, выделяемых этим федеральным органам исполнительной власти. Другим прикомандированным военнослужащим денежная компенсация взамен продовольственного пайка выплачивается за счет средств органов и организаций, к которым они прикомандированы. Офицеры, прапорщики и мичманы, назначенные на штатные воинские должности военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также в органы по руководству военной подготовкой, обеспечиваются продовольствием на общих основаниях бесплатно за счет средств Министерства обороны РФ.

Приказом министра обороны РФ от 13 мая 2002 г. N 203 установлена Временная норма продовольственного пайка для военнослужащих Вооруженных Сил РФ, назначенных в состав караула для несения караульной службы, на одного человека в сутки: хлеб из муки пшеничной 1-го сорта - 200 г, мясо или сало-шпик - 100 г, масло коровье - 10 г, сахар - 70 г, чай - 0,6 г. Норма обеспечения водой питьевой минеральной природной столовой - 1,5 л на одного человека в сутки - утверждена Приказом министра обороны РФ от 29 октября 2004 г. N 344.

Курящим военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (сержантам, старшинам, солдатам, матросам и курсантам военно-учебных заведений до заключения контракта), а также прапорщикам, мичманам, сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по контракту за границей, выдаются за счет государства по их желанию на одного человека по 10 сигарет в сутки и по три коробки спичек в месяц, а некурящим - 700 г сахара в месяц.

3. Военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые установлены Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 г. N 390 "О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время".

Целью вещевого обеспечения является удовлетворение потребностей военнослужащих Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти в военной одежде, обуви, нательном белье, постельных принадлежностях, снаряжении, теплых вещах, специальной одежде, тканях, нагрудных знаках и знаках различия, санитарно-хозяйственном, спортивном и альпинистском имуществе (далее именуются - вещевое имущество), что позволяет создать условия для выполнения ими задач боевой и специальной подготовки.

Вещевое имущество по целевому назначению подразделяется на вещевое имущество текущего обеспечения, вещевое имущество фонда сборов и вещевое имущество неприкосновенного запаса, а по праву пользования им - на вещевое имущество личного пользования и инвентарное имущество. Вещевое имущество текущего обеспечения предназначается для обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, вещевое имущество фонда сборов - для обеспечения граждан, призванных на военные сборы, вещевое имущество неприкосновенного запаса - для обеспечения мобилизационного развертывания Вооруженных Сил РФ и создания запасов на период военного времени. Вещевое имущество личного пользования, выдаваемое военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, является их собственностью с момента получения.

Вещевое имущество отпускается военнослужащим по нормам снабжения, утвержденным Правительством РФ, Министерством обороны РФ и федеральными органами исполнительной власти, и по нормам его содержания в воинских частях, на кораблях, в военных образовательных учреждениях профессионального образования, на предприятиях, в учреждениях и в организациях Министерства обороны РФ и федеральных органов исполнительной власти.

Нормы снабжения военнослужащих вещевым имуществом определяют количество предметов, отпускаемых на одного человека (в военно-медицинских (медицинских) учреждениях - на одну штатную койку), и сроки их носки (эксплуатации). Вещевое имущество личного пользования отпускается по нормам снабжения N 1 - 11, инвентарное - по нормам снабжения N 12 - 18, мыло - по норме снабжения N 19.

Нормы снабжения военнослужащих вещевым имуществом утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 605: норма N 1 снабжения вещевым имуществом офицеров и прапорщиков (кроме Военно-Морского Флота РФ, морских частей Пограничных войск РФ и внутренних войск МВД России); норма N 2 снабжения вещевым имуществом военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях солдат и сержантов (кроме Военно-Морского Флота РФ, морских частей Пограничных войск РФ и внутренних войск МВД России); норма N 3 снабжения вещевым имуществом военнослужащих-женщин; норма N 4 снабжения вещевым имуществом курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования (кроме Военно-Морского Флота РФ); норма N 5 снабжения вещевым имуществом солдат и сержантов, проходящих военную службу по призыву (кроме Военно-Морского Флота РФ, морских частей Пограничных войск РФ и внутренних войск МВД России); норма N 6 снабжения вещевым имуществом офицеров, мичманов и прапорщиков Военно-Морского Флота РФ, морских частей Пограничных войск РФ и внутренних войск МВД России; норма N 7 снабжения вещевым имуществом офицеров, прапорщиков и мичманов береговых войск Военно-Морского Флота РФ; норма N 8 снабжения вещевым имуществом старшин, сержантов и матросов, проходящих военную службу по контракту в Военно-Морском Флоте РФ, морских частях Пограничных войск РФ и внутренних войсках МВД России; норма N 9 снабжения вещевым имуществом курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования Военно-Морского Флота РФ; норма N 10 снабжения вещевым имуществом старшин, сержантов и матросов, походящих военную службу по призыву в Военно-Морском Флоте, морских частях Пограничных войск РФ и внутренних войсках МВД России; норма N 11 снабжения вещевым имуществом старшин, сержантов и матросов береговых войск Военно-Морского Флота РФ, проходящих военну�� службу по призыву; норма N 12 снабжения теплыми вещами и снаряжением военнослужащих (кроме военносл��жащих Пограничных войск РФ и внутренних войск МВД России) (инвентарное имущество); норма N 13 снабжения теплыми вещами и снаряжением военнослужащих внутренних войск МВД России (инвентарное имущество); норма N 14 снабжения теплыми вещами и снаряжением военнослужащих Пограничных войск РФ (инвентарное имущество); норма N 15 снабжения постельными принадлежностями военнослужащих (инвентарное имущество); норма N 16 снабжения специальной одеждой военнослужащих экипажей боевых машин, специалистов ремонтных воинских частей, обслуживающих вооружение, военную и автомобильную технику (инвентарное имущество); норма N 17 снабжения летной одеждой и обувью военнослужащих летного состава авиации (инвентарное имущество); норма N 18 снабжения технической одеждой и обувью инженерно-технического состава авиации и курсантов военных авиационно-технических образовательных учреждений профессионального обучения (инвентарное имущество); норма N 19 снабжения военнослужащих мылом.

Сроком носки (эксплуатации) предмета вещевого имущества является установленный нормами снабжения период времени, в течение которого предмет должен находиться в пользовании.

Сроки носки (эксплуатации) предметов вещевого имущества личного пользования, выдаваемых военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, исчисляются со дня возникновения у военнослужащих права на их получение.

Сроки носки (эксплуатации) предметов вещевого имущества, выдаваемых военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, воспитанникам кадетских корпусов и гражданам, призванным на военные сборы, а также предметов инвентарного имущества исчисляются со дня их фактической выдачи в носку (эксплуатацию).

Для инвентарных предметов вещевого имущества сезонного пользования срок носки (эксплуатации) в течение одного сезона засчитывается за один год. Время хранения на складах в срок носки (эксплуатации) не засчитывается.

Нормы содержания вещевого имущества определяют количество полотенец, нательного, постельного и теплого белья, которое должно содержаться в воинских частях на одного военнослужащего, проходящего военную службу по призыву или контракту, а также санитарно-хозяйственного имущества, которое должно содержаться в военно-медицинских (медицинских) учреждениях на одну штатную койку.

По нормам содержания вещевое имущество выдается вновь формируемым воинским частям, а также при увеличении численности военнослужащих или штатного количества коек на 20 и более процентов.

В случае если основными нормами снабжения и нормами снабжения специальной одеждой предусмотрена выдача военнослужащему одноименных (аналогичных) предметов вещевого имущества, эти предметы выдаются по норме, устанавливающей наименьший срок носки (эксплуатации).

Вещевое имущество, утраченное военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, возмещению не подлежит, за исключением случаев его утраты (повреждения) при исполнении этими военнослужащими служебного или гражданского долга.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, в случае утраты вещевого имущества по их вине выдается вещевое имущество, бывшее в употреблении. При отсутствии такого имущества и в других исключительных случаях по решению командира воинской части вместо утраченного им может быть выдано новое вещевое имущество.

Знаки различия выдаются военнослужащим одновременно с выдачей тех предметов военной формы одежды, на которых предусмотрено ношение этих знаков. При присвоении воинского звания "генерал-майор" ("контр-адмирал"), при присвоении высшим офицерам очередного воинского звания, а капитанам - воинского звания "майор" ("капитан 3 ранга") выдаются погоны (на флоте дополнительно к норме выдаются нарукавные знаки различия) для предметов военной одежды, на которых предусмотрено их ношение.

Отдельные предметы вещевого имущества после их выдачи в носку (эксплуатацию) списываются с учета воинской части в пределах установленных норм. Перечень этих предметов устанавливается Министерством обороны РФ и федеральными органами исполнительной власти.

Поставка вещевого имущества производится предприятиями промышленности по договорам (контрактам), заключаемым в соответствии с объемами, предусмотренными государственным оборонным заказом.

Объемы поставок вещевого имущества, включаемого в государственный оборонный заказ, определяются Министерством обороны РФ по согласованию с Министерством экономики РФ.

Оплата за поставляемое вещевое имущество осуществляется по договорным ценам.

Отдельные предметы вещевого имущества, не включенные в государственный оборонный заказ, приобретаются воинскими частями самостоятельно в порядке, установленном Министерством обороны РФ и федеральными органами исполнительной власти.

Химическая чистка вещевого имущества производится в окружных и войсковых мастерских и комбинатах по ремонту вещевого имущества. При недостаточной их мощности химическая чистка вещевого имущества может производиться на гражданских предприятиях в порядке, определяемом Министерством обороны РФ и федеральными органами исполнительной власти.

Незаконное расходование, утрата, хищение, порча, присвоение, уничтожение, неправильное использование вещевого имущества и другие противоправные действия (бездействие) влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Военнослужащие, воспитанники кадетских корпусов, а также граждане, призванные на военные сборы, обеспечиваются вещевым имуществом по установленным Министерством обороны РФ и федеральными органами исполнительной власти нормам снабжения.

Офицеры, прикомандированные к Администрации Президента РФ, Аппарату Совета Федерации Федерального Собрания, Аппарату Государственной Думы Федерального Собрания, Аппарату Правительства РФ, министерствам и ведомствам РФ, обеспечиваются вещевым имуществом по установленным нормам. Обеспечение вещевым имуществом офицеров, прикомандированных к Администрации Президента РФ, Аппарату Совета Федерации и Федерального Собрания, Аппарату Государственной Думы Федерального Собрания и Аппарату Правительства РФ, осуществляется за счет Министерства обороны РФ и федеральных органов исполнительной власти, где они проходили военную службу до прикомандирования, а офицеров, прикомандированных к министерствам и ведомствам РФ, - за счет этих министерств и ведомств.

Офицеры, проходящие военную службу на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, обеспечиваются вещевым имуществом за счет Министерства обороны РФ.

Офицерам, указанным в комментируемом пункте, взамен положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества может выплачиваться денежная компенсация.

Офицеры, прапорщики и мичманы, уволенные в запас или отставку с правом ношения военной формы одежды, приобретают предметы этой формы одежды за счет собственных средств.

Отдельные предметы вещевого имущества (декоративные ткани, ковровые изделия, пишущие машинки и другие) могут отпускаться воинским частям за плату. Кроме того, за плату вещевое имущество отпускается федеральным органам исполнительной власти, обеспечение которых возложено Правительством РФ на Министерство обороны РФ. Отпуск вещевого имущества производится после предварительной оплаты его стоимости. В отдельных случаях расчеты за отпускаемое вещевое имущество могут производиться централизованно.

По желанию офицеров, прапорщиков и мичманов взамен предусмотренных нормами снабжения предметов вещевого имущества им могут быть выданы другие, стоимость которых не превышает стоимости заменяемых предметов. Порядок такой замены устанавливается Министерством обороны РФ и федеральными органами исполнительной власти.

При присвоении офицеру воинского звания "генерал-майор" ("контр-адмирал") ему выдаются положенные по нормам снабжения предметы вещевого имущества установленного образца.

Вещевое имущество личного пользования выдается офицерам, прапорщикам и мичманам в готовом виде или изготавливается в ателье (мастерских) по индивидуальным заказам с оплатой стоимости пошива за счет Министерства обороны РФ и федеральных органов исполнительной власти.

Старшинам, сержантам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по контракту или призыву, и курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования вещевое имущество выдается, как правило, в готовом виде. В случаях, когда подобрать ��тдельные предметы вещевого имущества по росту и размеру не представляется возможным, производится и�� подгонка или пошив в ателье (мастерских) с оплатой стоимости подгонки или пошива в установленном порядке.

Военная форма одежды для военнослужащих, имеющих различные воинские звания, изготавливается из различных по качеству тканей. Перечень этих тканей устанавливается Министерством обороны РФ и федеральными органами исполнительной власти.

Военнослужащие, увольняемые в запас или отставку с правом ношения военной формы одежды, по их желанию могут получить вещевое имущество, положенное им на месяц увольнения, или денежную компенсацию по ценам на день издания в воинской части приказа об увольнении. Лицам, увольняемым без права ношения военной формы одежды, выплачивается денежная компенсация.

В случае досрочного увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, назначения ему уголовного наказания в виде лишения свободы, лишения его воинского звания, невыполнения им условий контракта или совершения проступка, порочащего честь военнослужащего, а также в случае его несоответствия требованиям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", стоимость выданных ему предметов вещевого имущества удерживается в порядке, устанавливаемом Министерством обороны РФ и федеральными органами исполнительной власти.

В случае смерти военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, для его погребения при необходимости отпускаются туфли госпитальные (тапочки), носки, наволочка и две простыни. При погребении военнослужащего, проходившего военную службу по призыву, кроме того, выдаются фуражка, китель (фланелевка с форменным воротником) и брюки шерстяные, рубашка, галстук и комплект нательного белья.

За вещевое имущество, подлежавшее выдаче военнослужащему, проходившему военную службу по контракту, но не полученное им в связи со смертью, наследникам умершего выплачивается денежная компенсация.

Вещевое имущество не выдается военнослужащим-женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком без сохранения денежного довольствия.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, увольняются в запас в находящейся в их пользовании военной форме одежды, перечень предметов которой установлен Министерством обороны РФ и федеральными органами исполнительной власти. При желании они могут увольняться в запас в своей гражданской одежде.

Уволенные в запас военнослужащие могут по их желанию оставлять предметы военной формы одежды в воинской части, где они проходили военную службу, или же сдавать их в другие воинские части или военные комиссариаты.

Курсанты, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования за неуспеваемость или недисциплинированность до заключения контракта о прохождении военной службы, а также курсанты, отказавшиеся заключить контракт, направляются для прохождения военной службы или в запас с теми предметами вещевого имущества (кроме инвентарных вещей), которые находились в их пользовании на день убытия.

Граждане, призванные на военные сборы, обеспечиваются вещевым имуществом по зачислении их в списки воинской части или по прибытии на пункт экипировки. Военная форма одежды им выдается в готовом виде.

Собственная одежда граждан, призванных на военные сборы, хранится в воинской части до окончания сборов.

Высшие офицеры, призванные на военные сборы, проходят их в военной форме одежды, приобретенной за счет собственных средств.

По окончании военных сборов граждане убывают в собственной одежде, а полученное ими вещевое имущество сдается на склад воинской части.

К инвентарному имуществу относятся: теплые вещи, постельные принадлежности, предметы снаряжения, лагерные и специальные палатки, специальная и летно-техническая одежда, санитарно-хозяйственное, лыжное, спортивное и альпинистское имущество, духовые и ударные музыкальные инструменты, обозное имущество.

Инвентарное имущество выдается военнослужащим во временное пользование.

Постельными принадлежностями обеспечиваются: военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, при их размещении в казармах, на кораблях и в местах несения боевого дежурства; воспитанники кадетских корпусов; граждане, призванные на военные сборы; военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при их размещении в казармах, на кораблях и при несении круглосуточного дежурства; военнослужащие при размещении вне пунктов постоянной дислокации воинских частей.

Гостиницам и общежитиям воинских частей постельные принадлежности отпускаются за плату по нормам, утвержденным Министерством обороны РФ и федеральными органами исполнительной власти.

Специальная одежда выдается только тем военнослужащим, которые заняты на работах, связанных с эксплуатацией, обслуживанием, ремонтом военной техники, и других видах работ.

Летно-техническая одежда выдается военнослужащим в индивидуальное пользование и используется ими до полного износа.

Использование летно-технической одежды разрешается только при выполнении работ, связанных с полетами и обслуживанием авиационной и специальной техники.

Теплые вещи отпускаются воинским частям в размерах, определяемых командованием военного округа (флота) с учетом особенностей района дислокации воинских частей и характера выполняемых ими задач.

Теплые вещи за военнослужащими, как правило, не закрепляются. Время и порядок их ношения устанавливаются командиром воинской части. По окончании зимнего сезона теплые вещи изымаются из подразделений, рассортировываются, подвергаются ремонту и химчистке и сдаются для хранения на вещевой склад воинской части.

Лагерные и специальные палатки отпускаются для размещения военнослужащих в полевых условиях, а также при ведении военно-топографических, изыскательских, геодезических и других работ в полевых условиях.

Спортивным, лыжным и альпинистским имуществом воинские части обеспечиваются по нормам и в порядке, которые определяются Министерством обороны РФ и федеральными органами исполнительной власти.

Духовыми и ударными музыкальными инструментами обеспечиваются воинские части, в которых предусмотрено содержание военного оркестра.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых распоряжением Правительства РФ от 18 сентября 2006 г. N 1312-р.

4. Под банно-прачечным обслуживанием военнослужащих понимается комплекс мероприятий по проведению еженедельной помывки военнослужащих в бане с заменой белья, стирки белья, постельного белья, военной, специальной одежды и санитарно-хозяйственного имущества в прачечной, а также по обеспечению их расходными материалами по нормам снабжения.

Бесплатным банно-прачечным обслуживанием обеспечиваются:

военнослужащие, проходящие военную службу по призыву;

курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования при их размещении в казармах;

военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при их размещении в казармах, на кораблях, в полевых условиях, в местах несения боевого дежурства, а также в период нахождения их на стационарном лечении в военно-медицинских учреждениях, медицинских воинских частях и подразделениях.

Банно-прачечное обслуживание военнослужащих включает: организацию регулярной помывки в бане военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, а также старшин, сержантов, солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту и проживающих в казармах, курсантов военно-учебных заведений, воспитанников, граждан, призванных на военные сборы, а также лиц из числа гражданской молодежи, сдающих экзамены для поступления в военно-учебные заведения, с обязательной сменой нательного и постельного белья, портянок (носков); стирку нательного, постельного белья, полотенец, портянок (носков), санитарно-хозяйственного и другого имущества; ремонт нательного и постельного белья; химическую чистку и подкраску обмундирования, одеял и специальной одежды на банно-прачечных предприятиях; снабжение моющими материалами согласно нормам снабжения.

Правом на бесплатное банно-прачечное обслуживание пользуются: военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, курсанты военно-учебных заведений, воспитанники, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту, проживающие в казармах; военнослужащие, проходящие военную служб�� по контракту, находящиеся в зонах чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов; граждане, призванные на военные сборы, и лица из числа гражданской молодежи, сдающие экзамены для поступления в военно-учебные заведения; военнослужащие, проходящие службу по контракту, и члены их семей в период нахождения их на излечении и обследовании в военных лечебных учреждениях.

Солдаты и сержанты должны мыться в бане не реже одного раза в неделю, а повара и пекари, кроме того, ежедневно принимать душ. Механики-водители (водители), другие солдаты и сержанты, связанные с эксплуатацией и обслуживанием вооружения и военной техники, принимают душ по мере необходимости.

При помывке в бане (приеме душа) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, обеспечиваются мылом, полотенцами и продезинфицированными мочалками (ст. 355 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ (далее - УВС ВС РФ)). Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, указанные предметы приобретают за счет личных средств за исключением: курсантов военно-учебных заведений, старшин, солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, проживающих в казармах; военнослужащих, находящихся в зонах чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов, а также в период нахождения их на излечении и обследовании в лечебных учреждениях Министерства обороны РФ.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей при отсутствии в пунктах размещения воинской части местных коммунальных банно-прачечных предприятий могут пользоваться войсковыми банями и прачечными за плату.

Стирка белья производится в прачечных. Стирка хлопчатобумажного обмундирования там, где нет возможности производить ее в прачечных, разрешается самим военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, в специально отведенных и оборудованных для этого помещениях (местах). Сушка обмундирования производится в сушилках или отведенных для этого местах.

Белье нательное и постельное, полотенца, портянки и носки должны меняться один раз в неделю, в дни помывки в бане; поварам и пекарям нательное белье меняется не менее двух раз в неделю. Чистое нательное белье, полотенца, портянки и носки выдаются, а грязное белье сдается непосредственно в бане.

В случае необходимости смена белья, полотенец, портянок и носков производится чаще (ст. 357 УВС ВС РФ).

 

Статья 15. Право на жилище

 

Комментарий к статье 15

 

1.1. Право на жилище означает возможность иметь жилище, пользоваться им на условиях, определенных законом, а также распоряжаться им в установленных законом случаях и порядке. Проблема обеспечения военнослужащих жильем не потеряла своей актуальности в связи с принятием нового Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; внесением соответствующих изменений в содержание комментируемой статьи.

В силу буквального толкования содержания комментируемой статьи право военнослужащего на жилище следует рассматривать как в узком, так и широком смысле. В первом случае речь идет об обеспечении военнослужащего и членов его семьи жилыми помещениями непосредственно в период прохождения военной службы и по увольнении с нее при наличии дополнительных к тому оснований. В широком смысле право военнослужащих на жилище помимо изложенного включает возможность сохранения за ними (бронирования) ранее принадлежащих им жилых помещений, регистрации по месту прохождения военной службы, улучшения жилищных условий и т.п. В частности, комментируемая статья закрепляет следующие социальные гарантии в жилищной сфере военнослужащих, проходящих военную службу по контракту:

регистрация по просьбе военнослужащих и членов их семей до получения жилья по адресам воинских частей и предоставление на этот период пригодных для временного проживания жилых помещений;

предоставление военнослужащим, имеющим в собственности квартиры, при переводе к новому месту службы служебных жилых помещений или общежития на период службы в данной местности;

обеспечение федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями военнослужащих при общей продолжительности военной службы 10 лет и более жильем за счет государственных жилищных сертификатов и при представлении документов о сдаче жилья по месту службы только при получении постоянных жилых помещений;

предоставление дополнительной жилой площади военнослужащим в воинском звании полковника и выше, а также командирам воинских частей, преподавателям вузов и другим лицам;

безвозмездное получение в собственность занимаемых жилых помещений;

предоставление первоочередного права по решению органов местного самоуправления на вступление в ЖСК (ЖК) или выделение земельных участков под строительство жилья для военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, при общей продолжительности военной службы 10 лет и более и ряда других лиц;

выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений до их получения;

обеспечение жильем военнослужащих - граждан РФ, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающихся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, которые без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Реализация права военнослужащих на жилище поставлено законодателем в зависимость от ряда условий. Первым и ключевым из них является дата заключения контракта о прохождении военной службы. Авторы комментируемого Закона подчеркивают, что при вступлении в военно-служебные отношения не позднее 1 января 1998 года и в течение последующих пяти лет службы военнослужащий претендует на заселение его в служебное жилое помещение или в общежитие. Во всех остальных случаях реализация права на жилище указанной категории военнослужащих осуществляется на общих основаниях, в порядке и на условиях, определяемых действующим Жилищным кодексом РФ.

Предоставление военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно с ними проживающим членам с��мьи жилых помещений должно иметь место не позднее трех месяцев с момента прибытия к месту прохождения военной службы. Нормой предоставления площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента РФ, законами субъектов РФ, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, могут быть установлены иные нормы предоставления.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Военнослужащим из числа лиц, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и продолжавших ее прохождение до настоящего времени, предоставление жилых помещений осуществляется из состава государственного или муниципального жилищного фонда на основании заключаемого договора социального найма. Порядок заключения последнего определяется в соответствии с положениями глав 7, 8 ЖК РФ.

1.2. Правом на получение служебных жилых помещений и (или) общежитий обладают следующие категории военнослужащих:

военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей;

офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента РФ, а также офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей;

прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Под служебным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, предназначенных для проживания военнослужащих, которые в связи с характером исполнения ими обязанностей военной службы должны проживать по месту службы (военной службы) или в непосредственной близости от него. Количество служебных жилых помещений должно соответствовать потребности в служебном жилищном фонде. Служебный жилищный фонд закрепляется на праве оперативного управления за воинскими частями, иными структурными подразделениями Министерства обороны РФ. Служебное жилое помещение, предоставляемое военнослужащему в пределах социальной нормы площади жилья, должно быть благоустроенным и отвечать санитарным и техническим нормам. Получение служебного жилого помещения не является основанием для исключения военнослужащего из списков очередников на улучшение жилищных условий. Служебное жилое помещение предоставляется военнослужащему для создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им обязанностей военной службы. Порядок и условия найма служебного жилого помещения определяются в договоре найма жилого помещения, который заключается между военнослужащим и соответствующим органом (подразделением, учреждением), на балансе которого находится данное служебное жилое помещение. Договор найма служебного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма служебного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию жилым помещением.

Наниматель служебного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. Срок найма служебного жилого помещения устанавливается балансодержателем и не может превышать период военной службы военнослужащего. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 мая 1999 г. N 487 "Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба" при окончании срока действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими или увольнении с военной службы по призыву - для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента РФ, - жилищный договор прекращает свое действие. В случае заключения военнослужащими новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этими военнослужащими новые жилищные договоры на условиях не хуже условий предыдущих жилищных договоров. При направлении военнослужащих к новому месту службы жилищный договор сохраняет свое действие. Жилищный договор составляется в двух экземплярах, один из которых находится в личном деле военнослужащего, а другой - у военнослужащего. При досрочном расторжении или прекращении жилищного договора кадровый орган воинской части производит об этом соответствующую запись в обоих экземплярах с указанием даты и причины расторжения договора. Подпись начальника кадрового органа воинской части заверяется гербовой печатью воинской части. Сведения о предоставляемых военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей служебных жилых помещениях отражаются в учетных документах жилищно-эксплуатационных организаций (частей) в порядке, определенном Министерством обороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба.

Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры.

Служебное жилое помещение передается военнослужащему по акту передачи служебного жилого помещения. Ухудшение жилищных условий военнослужащего за счет перераспределения жилья при прохождении им военной службы в данной местности не допускается.

При предоставлении служебного жилого помещения не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет (кроме супругов), а также лицами, страдающими тяжелой формой некоторых хронических заболеваний, в связи с которыми они не могут проживать в одной комнате с членами своей семьи. Служебное жилое помещение не подлежит приватизации, бронированию, обмену, сдаче в поднаем, переустройству и перепланировке.

Организация распределения, содержания и эксплуатации служебного жилищного фонда возлагается на балансодержателей. Ведение учета и распределение служебного жилищного фонда возлагаются на центральную жилищную комиссию (жилищно-бытовую комиссию). Организация эксплуатации служебного жилищного фонда возлагается на соответствующие технические и хозяйственные подразделения балансодержателей. Военнослужащий, являющийся нанимателем служебного жилого помещения, вправе проживать в нем совместно с членами своей семьи. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им служебное жилое помещение супруга (-у), детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Наниматель и члены его семьи обязаны соблюдать условия договора найма, правила пользования и содержания служебного жилого помещения и непосредственно прилегающей к нему территории.

Наниматель обязан своевременно вносить квартирную плату и плату за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическая и тепловая энергия и другие услуги) по утвержденным в установленном порядке тарифам с учетом льгот, установленных ему (членам его семьи) законодательством РФ. Наниматель и члены его семьи обязаны бережно относиться к предоставленному служебному жилому помещению и его оборудованию, производить за свой счет текущий ремонт занимаемого помещения, а при освобождении помещения в установленном порядке сдать его в надлежащем состоянии по акту передачи служебного жилого помещения. Наниматель обязан освободить и сдать в 3-месячный срок служебное жилое помещение при увольнении со службы (с военной службы), по истечении срока действия договора найма и в иных случаях, определенных законодательством РФ. Наниматель несет отве��ственность по обязательствам, вытекающим из договора найма, в порядке, предусмотренном законодательство�� РФ. Наниматель и члены его семьи имеют другие права и несут иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством РФ, иными нормативными правовыми актами РФ, определяющими их статус и устанавливающими социальные гарантии сотрудников (военнослужащих), а также договором найма. Военнослужащий, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший военную службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях члены семьи военнослужащих, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей.

В закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей на весь срок военной службы предоставляются служебные жилые помещения. К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечень закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, имеющих жилищный фонд, определен распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. N 752-р.

Следует отметить, что при обеспечении военнослужащих жилыми помещениями в силу прямого указания закона в расчет не принимаются пределы их удаления от территории воинской части - места прохождения военной службы. В случае непредоставления военнослужащим жилых помещений в порядке, установленном п. 1 комментируемой статьи, они претендуют на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, определенных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей".

Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем:

в г.г. Москве и Санкт-Петербурге - 1500 руб.;

в других городах и районных центрах - 1200 руб.;

в прочих населенных пунктах - 900 руб.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50% при следующих условиях:

совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, проживают трое и более членов семьи;

семья военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, или гражданина, уволенного с военной службы, вставшего на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов РФ организациях и погибшего (умершего) после увольнения с военной службы, состоит из четырех и более человек.

Установить, что выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей, а также членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, осуществляется ежемесячно за счет и в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете Министерства обороны РФ или иного федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба.

Выплата денежной компенсации гражданам, уволенным с военной службы и вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., и членам их семей, а также членам семей граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, осуществляется соответствующими органами Министерства обороны РФ или иного федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в которых эти граждане состоят на учете в части их пенсионного обеспечения. Финансирование расходов, связанных с выплатой денежной компенсации, осуществляется Министерством обороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, за счет и в пределах средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы.

В случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны РФ или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном догово